盈江县移民开发管理局2008-2011年强农惠农资金落实情况自查报告

根据县纪委、县监察局《关于开展强农惠农资金专项检查的通知》要求，为了全面落实中央、省、州及我县的强农惠农政策，确保各项资金落实到位，我局高度重视，精心组织，全面对2008-2011年库区移民类强农惠农资金使用情况进行自查，现将主要情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，党和政府高度重视“三农”工作，陆续出台了一系列强农惠农政策，水利水电工程移民作为国家做了贡献的一个特殊群体，成为强农惠农政策给予特别补助的对象，移民局也因此产生。盈江县移民开发管理局成立于2007年10月，主要负责开展水利水电工程移民安置工作，目前有干部职工共6人，下设后扶股、业务股和综合办公室三个股室。

盈江县现有大中型水库移民后期扶持对象792人，主要为户宋河水库建设搬迁至铜壁关乡南岭村洋伞河坝、南岭、吴诺、叠水和瓦焦等5个村民小组的移民，共777人，另外还有外来移民15人。792人享受资金直补和项目扶持两种扶持方式，其中享受资金直补扶持的部分一共690人，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第74号）规定，从2006年7月起至2026年6月以每人每年600元的标准扶持20年。

二、主要措施。

强农惠农政策的实施直接关系到农民群众的切身利益和稳定大局，为把此项工作做好，我局主要采取了以下措施：

一是强化组织领导，加强工作责任制。为保证各项强农惠农政策落实到位，我局成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长，相关股室负责人担任成员的工作领导小组，同时实施严格的工作责任制，明确由后扶股配合县财政局乡镇财政管理一中心负责每笔库区类移民资金的规范指导、使用和管理。

二是强化宣传，广泛发动。召开各项工作会议，利用新农村建设和禁毒防艾工作驻村人员口头宣传、发放宣传单和标语等多种形式进行宣传，使各项惠农政策特别是移民政策家喻户晓。

三是强化规范操作，认真制定各项相关制度。为确保直补资金能够及时足额发放到移民群众手中，我局不仅制定了《盈江县移民开发管理局财务制度》，还在成立之初就及时的与财政局进行沟通协调，在平原信用社申请了移民后期扶持资金管理专户，实现资金专账管理、封闭运行，在充分尊重移民意愿的基础上，将后期扶持资金专用存折发放到每一位移民群众手中，实现了一人一卡，凭证（后期扶持证）凭卡（后期扶持专用存折）领取后期扶持资金。因盈江县移民群众分布集中，我局还与直接涉及后期扶持资金发放的铜壁关乡农村信用社签订协议，减少了中间操作环节，明确了职责要求。

四是强化监督检查，保证各项资金使用阳关规范。密切联系县纪委、县财经济工委和县审计局等相关单位对各项库区类移民资金的发放和使用开展督查和检查，发现问题及时纠正，保证每一笔资金的使用阳光、规范，各项强农惠农政策逐一落到实处。

三、资金情况。

2008—2011年我局共收到库区类移民专项资金4565328.4元，其中含项目扶持资金2720000.00元，直补资金1845328.4元（含利息收入2178.4元）。

㈠项目扶持资金情况。

1、收入情况：2008—2011年共收入项目扶持类资金272万元，其中用于基础设施建设类道路硬化工程资金166.5万元，民房加固资金74.5万元，年度资金31万元。

2、使用情况：

⑴基础设施建设类：共收入166.5万元，主要用于铜壁关乡户宋河水库移民安置区南岭村村内道路和库区道路硬化工程。其中，南岭村内道路66.5万元，实际支付工程费用63万元，经请示上级移民部门同意将结余的3.5万元划拨入工作经费使用，目前该工程已全部竣工，验收合格。库区道路硬化100万元，截至2011年底已支付工程款94万元，结余6万元未使用，目前正在着手工程验收的一系列手续。

⑵民房加固：共收入74.5万元，其中用于南岭村岳成珍户失火房屋重建补助1.5万元，其余按2006年核定登记的155户移民户均3500元的标准发放，其中27户属于地震影响搬迁新建房屋，因此在3500元的基础上每户增加6500元补助，另一无房屋特困户岳成学增加12000元。目前所有资金2010年已全部通过信用社移民直补资金专项通道（即移民款专用存折）发放完毕。

⑶年度资金：共收入31万元，为2010年度资金，属库区基金，主要用于修建南岭村吴诺村民小组混凝土道路26万元和农业技术培训5万元，截至2011年底已支付道路工程资金23万元，含工程监理费0.5万元，其余未使用。

㈡直补资金使用情况。

1、收入情况：2008—2011年共收入移民专项直补资金1845328.4元，其中含利息收入2178.4元。

2、使用情况：由于我局于2007年10月成立，2006年移民核定登记工作和2006年3、4季度和2007年1季度直补资金的发放由铜壁关乡政府完成，2007年2季度开始由我局接手发放（每笔资金发放数量、标准详见附表《2008-2011年度德宏州强农惠农专项资金管理使用情况备案表（补助类）》），截至2011年底共支付1708756.1元，按年度划分如下：

⑴2008年：共收入780180.61元，含2007年2、3、4季度和2008年1、2、3季度后扶直补资金，利息330.61元，共支出553656.1元。2007年后扶人口654人，年底核减死亡人员1人，增加48名外嫁人员，2008年后扶人口为701人。

⑵2009年：共收入434901.95元，含2008年4季度和2009年1、2、3季度后扶直补资金，利息601.95元，共支出525900.00元。2008年底核减死亡人员4人，新增外来移民1人，自2009年起后扶人口698人。

⑶2010年：共收入422760.91元，含2009年1季度和2010年1、2、3季度后扶直补资金，利息660.91元，共支出422200.00元。2009年底核减死亡人员8人，2010年起后扶人口690人。

⑷2011年：共收入207484.93元，含2010年3、4季度后扶直补资金，利息584.93元，共支出207000.00元。

⑸结余资金：2009年经请示我县人民政府同意将后扶结余资金13万元用于铜壁关乡户宋河水库移民安置区南岭村项目扶持（盈政复〔2009〕26号），目前该笔资金共支出66000.00元，其中用于南岭村文化活动室建设10000.00元，架通水管、电线补贴10000.00元，茶园种植管理技术培训15000.00元，建设茶厂补助5000.00元，文化活动室道路修建26000.00元；结余64000.00元未使用。截至2011年底移民专户剩余资金101167.4元，其中后扶结余款34989.00元，利息2178.4元。

四、存在的问题。

一是主管部门的责任意识和作用发挥上还有待于进一步完善；二是各相关部门协调配合机制有待于进一步加强。

五、整改措施。

一是继续深入宣传移民政策，真正使移民群众了解并利用各项强农惠农政策致富；二是继续加强工作人员业务培训，强化素质，全心全意为人民服务；三是积极联系相关部门，进一步协调沟通，利用网络、媒体、信息等现代化手段使移民工作更加透明化、公开化，从而提高工作效率；四是继续深入贯彻落实各项强农惠农政策，不断加强、完善和巩固，加大基础设施建设力度，充分改善移民群众生活环境的同时，大力发展项目扶持，调动群众创业致富积极性，让强农惠农资金成为增加群众收入、加快农业发展的助推器和孵化器，为盈江县经济发展和社会稳定作贡献。