油松岭乡2022年法治政府建设工作报告

 2022年以来，油松岭乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，运用法治思维统筹推进各项工作任务，依靠法治方式提升治理水平和能力，不断完善依法行政机制，规范行政执法行为，努力推进法治政府建设工作，为保障辖区各项工作顺利开展，实现经济社会平稳较快发展营造了良好的法治环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、总体情况和工作成效

（一）完善工作机制，加强组织领导

为使依法行政工作落到实处，油松岭乡根据人员岗位的变化，及时调整本乡法治建设工作领导小组，由书记、乡长任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，乡直各站所、各村负责人为成员。领导小组下设办公室在乡综治办，负责具体工作落实，承担日常的督促检查、协调工作。

（二）依法行政工作落实情况

1.落实规范性文件清理。对乡规范性文件进行全面清理，逐一审查，经乡领导班子集体审议决定，形成拟保留、修改、废止、宣布失效的清理意见，并报司法所备案。经过清理的2022年政府文件，全部按要求在乡门户网站更新。经自查，我乡2022年的“红头文件”是政府的一般性工作文件，没有涉及重大决策项目等的“红头文件”（即规范性文件）。

2.坚持科学民主决策。完善油松岭乡“三重一大”等民主议事制度，对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，对会议议题事先调研和咨询论证提出了具体要求，进一步推进了乡依法、科学、民主决策水平的提高。

3.推进民主科学决策。定期召开领导班子会议60余次，对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法；对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措、建设项目的实施等重大事项，在决策前坚持公开征求意见或举行听证，并经乡领导班子会议集体讨论决定，对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患；建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。

4.落实事前合法性审查。作出重大决策、推行重大事项及出台重要文件前，严格进行合法性审查，向乡法律顾问及司法所咨询，听取相关意见和建议。经查，2022年我乡所有重大事项或工作举措全部按规定程序出台（当年无属于乡决策的重大事项），未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。

（三）规范行政执法

1.健全行政执法机制。严格规范行政执法流程，认真做好行政执法主体公告工作，加强行政执法委托行为规范管理，保障行政执法工作合乎规范。

2.加强执法队伍建设。注重提升执法人员法律意识，加强责任管理和资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，按照相关文件要求，组织执法人员科学规范开展行政执法，确保职责到位、程序正当、裁量适当，并根据制度要求做好相关行政处罚案卷归档工作，推动执法工作上新水平。

3.自觉接受行政监督。一是自觉接受人大对乡政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，把办理代表意见、建议视为政府察民情、解民忧、树形象的有效途径，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行每年年初和年中向乡人民代表大会报告政府工作的要求；二是充分发挥社会监督、舆论监督的作用，依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切；三是全面推进政务公开，加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开力度。

（四）抓好政府信息公开

认真落实上级有关要求，推进政府信息公开，有效促进了管理服务的法治化、规范化及透明化。及时对《政府信息公开年度报告》在乡门户网站进行公开。

（五）做好社会矛盾防范和化解

认真落实“法治油松岭”理念，提高依法办事能力，未出现涉及乡的行政诉讼案件。其他社会矛盾化解率达到90%以上，平安创建成效良好。

（六）加大依法行政能力建设和普法工作力度

1.积极培育法治思维方式。建立了完备的领导干部和在编工作人员学法制度，对领导干部学法用法情况进行考核，将考核成绩纳入个人年终绩效考核。围绕提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力等内容，组织中层以上领导干部参加不少于3场专题法制讲座，加深其对依法行政理念的深入认识，有效提升领导干部依法行政能力。在法治宣传月活动期间，认真组织全乡公职人员进行在线法律考试，参考率达100%，合格率达100%。

2.认真落实“平安盈江”创建活动。围绕县委、县政府中心工作及乡党委、政府相关要求，开展法制宣传教育，先后开展6.15消费者权益保护日、5.1国际劳动节、“6.26国际禁毒日”、安全生产宣传月等专题普法宣传活动。年内共组织开展法制宣传教育活动5场，向全乡各户免费发送禁毒、平安创建、法治宣传等宣传小册子180余册、宣传资料470余份；组织法治副校长到各中小学校上法治课，年内为中小学校上法治课2场次，受教育学生590余人次，辖区学校内形成良好的懂法守法法治氛围。乡级微信公众号设置“普法”专栏，年内发布《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国网络安全法》等法律宣传解读6期，发布“以案释法”宣传2期，转发上级法治建设部署要求2期，组织开展网上法律知识有奖竞答1期，在全乡范围内营造了良好浓厚的法治宣传氛围。

3.提高各类普法重点对象法律素质。以制作普法宣传栏、印发宣传册、宣传展板等形式，针对不同对象全面启动“八五”普法活动。一方面，全面推广“一村一法律顾问”工作，邀请法律顾问定期不定期到各村举办法制讲座，现场接受辖区群众的法律咨询，共同参与社会矛盾纠纷的调解工作，积极推进“民主法治村”创建活动；另一方面，深入村组、企业基层一线，举行宣传活动和法律咨询服务，为辖区群众及务工人员提供法律帮助。

二、存在问题

一是认识有待提高，工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强；二是机制有待完善，仍存在工作不严谨、不规范、执法监督程序不严格等现象；三是业务水平有待加强，人民调解员业务水平难以应付群众法律服务需求。

三、下一步改进措施

（一）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）加强法治文化建设。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入推进“八五”普法规划，进一步加强青少年社会法制教育基地建设，增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，全面推进依法治区，全力服务保障“十四五”时期经济社会发展。

（三）积极推进法律顾问制度。推动法律服务进一步向村延伸，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，深入参与村矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

油松岭乡人民政府

2022年12月31日