油松岭乡2025年度法治政府建设情况报告

油松岭乡2025年度法治政府建设情况报告

2025年，油松岭乡在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于全面依法治国的重大部署，紧紧围绕乡域经济社会高质量发展大局，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，扎实推进依法行政各项任务落地见效，为全乡乡村振兴、基层治理、民生保障等工作提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。一是健全工作推进机制。乡党委、政府始终将法治政府建设作为重大政治任务，成立由党委书记、乡长任双组长，分管政法工作副书记任副组长，各部门、各村负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，按照《盈江县2025年法治政府建设工作实施方案》，明确重点任务、具体举措及责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。坚持将基层治理作为“一把手”工程，建立常态化专题研究机制，定期分析研判基层难点、堵点问题。乡党政班子会议定期听取法治建设工作情况汇报，分析研判工作形势，针对重点任务和存在问题细化分工，推动治理责任压紧压实。二是持续强化法治保障。坚持把基层治理作为“一把手”工程，推动治理责任、包保责任压紧压实。立足“山坝结合”乡情，健全“乡班子+乡干部+驻村工作队+村组干部”的挂村包组责任体系，挂联干部每周下沉一线、进村入户，形成“问题收集、集中研判、问题处置”闭环机制，年内全覆盖进村入户排查40余轮次；持续优化网格设置，推行“10联户”网格，细化73个大网格、297个小网格，配备网格员291人、挂联党员222人，推动“十管”任务落地；引入“大数据跑腿”理念，创新开通“码”上报平台，推广“12372机制”，累计高效收集并办结诉求47件，治理触角不断延伸，民生诉求精准掌握在一线、解决在一线。

（二）深化学法用法，提升依法行政能力

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。乡党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点内容，年内理论学习中心组学习习近平法治思想2次，班子会听取全乡法治建设工作汇报3次、研究部署全乡法治建设工作3次，开展习近平法治思想和法律法规专题普法宣传活动8场次，摆摊设点宣传6场次，用“以案释法”的形式，利用广播、电子显示屏、海报、布标等，传播发布解读普法经典案例，营造了良好的法治宣传氛围。同时积极组织机关内部人员参加普法考试，开展“法治带头人”“法律明白人”培育工程，建成油松岭村法治文化阵地、椿头塘村法律明白人工作室，基层法治力量得到增强，干部群众的知法守法学法用法水平明显提升。

（三）规范执法行为，提升执法公信力

一是加强队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，加强执法人员业务培训，采取“线上+线下”“专题培训+自主学习”“业务交流+办案实践”相结合的方式，组织开展执法业务培训2期，参训人员20人次。组织9人参加执法证考试，执法人员持证率达到100%，本科以上学历占比达到85%，队伍专业化水平明显提升。二是深化规范执法。严格规范综合执法程序，按照上级下放的执法权限，聚焦重点领域，整合现有执法力量和资源，以“边执法边普法、边检查边宣传”的工作方式，用法律法规教育引导群众，让执法既有力度又有“温度”，增强了执法大队治理效能，树立良好的执法形象。在乡容环境方面，清理占道经营摊点6处，规范店招店牌12处，整治户外广告89个，发放违建停工通知书73份，查扣施工设备4场次。在生态环保方面，查处盗伐林木案件1起，督促整改环境问题8个。在安全生产方面，检查生产经营单位15家，发现并整改安全隐患5处。通过严格执法，有效遏制了违法建设、环境污染等重点问题。三是强化执法监管。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法公示制度，通过政府网站公示执法信息2条；落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪，实现执法过程可回溯。建立案件评查机制，定期开展执法案卷评查，提升办案质量。

（四）创新普法宣传，营造尊法学法氛围

一是大力弘扬社会主义法治精神，加强队伍建设，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，努力营造尊法学法守法用法良好氛围，年内组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想、法律法规等2场次，组织乡村干部“以会代训”学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等知识专题学习7场次，组织开展“人民调解员”“法治带头人”“法律明白人”“普法志愿者”培训4场次，参加省州级视频培训20场次。二是突出抓好“3·15”“6·26”“12·1”“12·4”、科技三下乡等法制宣传系列活动，以摆摊设点、发放宣传册、解答法律咨询等方式广泛宣传相关法律法规知识5场次，班子成员带头宣讲20余场次，各部门开展联合普法宣传活动6场次，召开群众会开展政策和法治宣讲活动30余场次，发放普法宣传资料2150余份，解答法律咨询49人次，受教育群众3260余人次，持续普及法律知识，使法治精神深入人心。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解中心功能，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解资源，强化排查预警，聚焦矛盾纠纷和重点人员管理，发挥“10 联户”网格队伍优势，组织进村入户排查70余次，走访排查群众1300余户，排查登记矛盾纠纷78件，调处成功16件，正在调解62件（均为县级部门推送的历史遗留山林矛盾纠纷，由于历史跨度长、涉及人员范围广，调解难度较大，目前都在持续关注中）。四是盯紧看牢特殊人群，6名社区矫正对象、71名刑满释放人员和64名严重精神障碍患者实现全部列管、针对帮扶；预防和整治涉未成年人违法犯罪专项行动、“利剑护蕾”专项行动深入推进，破获1起涉未成年人盗窃团伙案件；充分发挥法治副校长、法治班主任作用，学校学生管理17条措施落实有力，扎实开展校园及周边安全整治检查工作，劝返疑似辍学青少年27人次，辖区危险水域实现巡逻常态化、救生器材全覆盖。“人民调解员”“法治带头人”等培训热潮全面掀起，1人荣获全省首批“百佳法律明白人”称号，法治乡村建设成效巩固提升。

（五）深化基层治理，维护社会和谐稳定

深入践行法治为民理念，优化便民利民服务举措，聚焦民生领域突出问题重拳出击，严厉打击各类违法犯罪，推动解决了一批人民群众最关心最直接最现实的问题。一是健全“综治中心+网格化+信息化”治理模式，整合公安、司法、信访、应急等力量，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。二是标准化建设1个乡级综治中心和4个村级综治中心，实现“一站式”受理、分流、处置，年内组织召开全乡基层治理工作会议2次，召开综治中心实体化运行联席会议和信访联席会议、利剑护蕾、特殊人群管控等工作会议7场次。三是按照县级部署进一步优化辖区警务片区网格，深化“雪亮工程”建设应用，目前全乡建设高清探头27个，上线率达95％以上，重点区域、关键部位视频监控覆盖率达100%；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，年内共破获各类刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人34名，查处各类行政案件28起，抓获犯罪嫌疑人30名，刑事案件发案率同比下降30%，治安案件发案率同比下降21%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是法治素养参差不齐。部分干部特别是村组干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力不足，在征地拆迁、信访维稳等工作中存在重结果轻程序的倾向。部分群众法治观念淡薄，遇事习惯“找关系”“闹信访”，依法维权意识和能力较弱。二是执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”在个别领域落实不够精细，部分执法人员存在执法文书制作不规范、全过程记录不完整等问题，柔性执法、说理式执法运用不够充分，部分执法人员存在“重处罚轻教育”倾向，执法温度不足。三是普法宣传实效性不强。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法内容创新性不足，针对性不强，对青少年、新业态从业者等群体的宣传覆盖不够全面。普法宣传与群众生产生活结合不够紧密，部分宣传内容脱离实际，群众参与积极性不高，普法效果打折扣。四是基层法治力量薄弱。乡级专职法治工作人员较少且身兼数职，难以满足繁重的法治建设任务需求，村级法治工作人员多为兼职，专业素养不足，缺乏系统的法律知识培训，开展法治工作的能力有限。法律顾问服务覆盖面虽广，但服务频次和深度不足，难以满足基层法治工作实际需求。五是法治与治理融合不够深入。法治建设与乡村振兴、生态环保、基层治理等中心工作融合度不高，在运用法治手段破解产业发展、环境整治、乡风文明等领域难题方面缺乏创新举措。“法治+网格”“法治+调解”等模式运行不够规范，机制不够健全，未能充分发挥法治赋能基层治理的最大效能。

（二）问题产生的主要原因

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重经济发展、轻法治建设”的倾向，认为法治建设是“软任务”，投入大、见效慢，未能将法治建设与中心工作统筹推进。部分群众受传统观念影响，对法律的信任度不够，依法办事的自觉性不强。二是培训体系不够完善。法治培训缺乏系统性和针对性，培训内容多以理论知识为主，实操性培训不足；培训方式较为单一，缺乏互动式、体验式培训，难以满足不同岗位、不同层级干部的实际需求。培训考核机制不够健全，存在学用脱节现象，未能有效激发干部学法用法的主动性和积极性。三是资源配置不均衡。基层法治资源投入不足，与日益增长的法治工作需求不相适应。县级法治资源下沉不够，在执法指导、专业培训、法律服务等方面对乡级的支持力度不足。法治工作队伍激励机制不完善，难以吸引和留住专业法律人才，导致基层法治力量长期薄弱。四是工作创新意识不足。对新时代基层法治政府建设的新特点、新要求研究不够深入，习惯于沿用传统工作模式，在普法宣传、执法方式、治理融合等方面缺乏创新思路和举措。缺乏对法治建设典型经验的总结和推广，未能形成具有本地特色的法治建设模式。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头压实法治建设责任。乡党委书记、乡长作为法治建设第一责任人，始终坚持把法治政府建设摆在全局工作重要位置。及时部署重要工作，年初主持制定法治政府建设工作计划和任务清单，明确责任分工；主动过问重大问题，对法治建设中的难点堵点问题，及时召开专题会议研究解决；积极协调重点环节，统筹协调司法、执法、信访等部门，形成工作合力；紧盯重要任务督办，定期对法治建设重点任务推进情况进行督查，确保各项工作落到实处。

（二）带头学习践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，带头参加党委理论学习中心组学法和法治培训。在重大决策、重点工作推进中，始终坚持依法办事，严格遵守重大行政决策程序，带头遵守宪法法律，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，全年未发生违规干预司法活动情况。

（三）带头推进依法行政工作。带头落实行政执法责任制，定期听取行政执法工作汇报，督促执法部门规范执法行为。带头落实政务公开制度，主动公开个人工作分工、联系方式等信息，自觉接受群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理涉及法治建设的建议提案，办结率、满意率得到有效提升。支持人大依法监督、司法机关独立办案，定期组织人大代表开展法治监督活动，听取司法工作汇报。

（四）带头化解社会矛盾纠纷。坚持以人民为中心的发展思想，带头践行新时代“枫桥经验”，亲自接待群众来访，积极推进化解信访积案、复杂矛盾纠纷。牵头建立矛盾纠纷多元化解机制，推动形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理格局。带头开展普法宣传活动，参加“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，带动全乡形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）带头加强法治队伍建设。高度重视法治工作队伍建设，带头联系法律顾问，定期听取法律顾问工作汇报，发挥法律顾问在重大决策、矛盾化解中的专业作用。关心关爱基层法治工作人员，积极解决工作中遇到的困难和问题，激发法治工作队伍的工作积极性和主动性。推动建立“法律明白人”“法治带头人”培养机制，为基层法治骨干授课，提升基层法治工作水平。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，油松岭乡将坚持问题导向，补齐短板弱项，重点抓好以下工作：

一是持续深化思想认识。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系，切实提高党员干部特别是领导干部的法治素养和依法履职能力。二是健全依法决策机制。 进一步完善重大行政决策程序，强化合法性审查的刚性约束。拓宽公众参与渠道，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。充分发挥法律顾问和公职律师作用。三是严格规范公正文明执法。 纵深推进综合行政执法改革，加强执法队伍专业化建设，常态化开展执法培训和案卷评查。全面严格落实行政执法“三项制度”，加强对执法活动的全过程监督。四是优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。依法保护各类市场主体合法权益，加强产权保护，营造稳定公平透明、可预期的法治环境。五是依法化解社会矛盾纠纷。 完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行政复议应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉实效。深入推进信访法治化，引导群众依法理性表达诉求。六是提升全民法治素养。创新普法形式和载体，实施精准普法，增强普法工作的针对性和实效性。加强法治文化建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。七是强化组织保障和监督考核。 进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强基层法治力量建设，加大保障力度。完善法治政府建设考核评价机制，强化督查问责，确保各项任务落到实处。

油松岭乡人民政府

2026年1月12日