支那乡2016年工作总结暨2017年工作计划

      2016年，支那乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话为指导，团结带领全体干部职工紧紧围绕县委、县政府中心工作，以脱贫致富奔小康、千方百计促发展、多措并举保稳定为目标，真抓实干、开拓创新、求真务实，全乡实现了经济增长、社会稳定、产业发展、农民增收、群众脱贫的良好局面，较好地完成了各项年度工作任务。

一、服务中心工作实现经济社会同步发展

  （一）精准发力，合力攻坚，精准扶贫工作有条不紊推进。

1.组织协调到位，上下联动，全面推进脱贫攻坚工作。一是组织机构健全，挂牌成立了乡级脱贫攻坚指挥部，采取主要领导抓总、分管领导抓面、干部职工各负其责的方式推进落实扶贫工作，确定了1名分管领导，指派了5名脱贫攻坚联络员；按照摸底排查、逐年脱帽、巩固提升3个阶段、“一村一策，一户一法，责任到人，限期脱贫”的4个要求，出台了脱贫攻坚“两方案两计划”，即贫困村组退出计划及实施细则、三年沿边行动实施计划、易地扶贫搬迁实施方案、军地共建实施方案，实现了“挂图、挂牌”作战，“一村一档”、“一户一档”，确保工作目标明确、措施有力、职责明细。二是前期工作扎实。认真组织了第二轮、第三轮“回头看”工作，严格执行“五看五不录六优先”的原则，采取“以户定人、整户录入”及4个分层递进的方式，由村组社干、党员、妇女、老年人代表提名，挂联的州、县、乡、村干部把关，召开群众大会民主评议，班子会最终审定的方式，对不符合规定、家庭殷实的建档立卡户进行了大调整、大换血，调整率超过80%以上，确保了扶贫对象精准、扶贫数字真实。三是沟通协调、结对帮扶到位，确保实现“六个精准”。做到了每周一次班子会研讨扶贫工作、每月一次工作队联席会推进工作、每季度一次现场会盯牢民房建设工作，第一时间组织挂联单位、乡村组干部开展脱贫攻坚业务培训。确保脱贫攻坚工作实现扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准6个精准。

2.精准定位，措施到位，确保脱贫攻坚工作任务全面完成。根据政策导向，结合全乡发展实际，按照“两年脱贫摘帽、三年巩固提升”的要求，我们完成5个贫困行政村851户3166名贫困人口的脱贫退出计划。六个一批最主要的脱贫方式重点为产业扶持及安居工程；在实际操作中，产业扶持以种养结合、长短结合的方式进行，围绕核桃、草果等长产业的提质增效，粮食、玉米、甘蔗、马铃薯等短产业的稳固开发，牛、羊、猪、家禽的饲养相结合，实现贫困人口持续增收；安居工程重点结合易地扶贫搬迁及农村危房改造、棚户区改造等政策，全面消除贫困人口的茅草房、叉叉房，做到厨卫入户、人畜分离，实现农村人居环境大改善、大提高。

3.精准发力，不等不靠，民房建设加速推进。全乡涉及搬迁户977户，涉及建档立卡户843户，占总建档立卡户的97.5%，其中：进城购房户1户，向县城周边集中安置4户，整村集中搬迁158户，分散搬迁（含原址重建）792户。一是集中搬迁点推进情况。涉及集中搬迁的有三个村民小组，分别是芒胜坝、中山坝新寨、丙外新寨三个易地扶贫搬迁安置点。其中：崩董村芒胜坝搬迁点82户354人，其中建档立卡户26户96人，民房建设81户主体完工，1户砖混房完成第一层浇灌，竣工并搬入新居40户。支东村中山坝新寨搬迁点22户93人，其中建档立卡户5户16人，民房建设已经全部完工；崩董村丙外搬新寨搬迁点54户206人，建档立卡户15户45人，民房建设48户主体完工、6户基础完工。二是分散搬迁工作推进情况。涉及建档立卡户797户，已动工769户，其中：主体完工312户，基础完工725户。建房补助共发放380户1520万元，党员补助发放3万元，贷款资金已发放753户4493万元。三是景颇族精准帮扶工作开展情况。支那乡共有景颇族1341户6078人。其中：建档立卡户414户1544人。申请景颇族民房建设补助资金1656万元 ，景颇族特色产业资金1470万元。目前景颇族集中搬迁民房建设基础完工104户，分散搬迁280户。产业规划已编制上报县脱贫攻坚指挥部，产业扶持资金已到位470万元。

  （二）正确引导，全面监督，顺利完成乡、村换届选举工作。严格按照州委、州委组织部、县委、县委组织部的安排部署，自4月18日至5月26日全面开展了乡党委、纪委及村两委换届换届选举工作，在换届工作中，认真组织开展党员大会、业务培训，严格按照组织程序推进各项工作，督促全乡党员干部、群众遵守执行“九个严禁”相关规定，营造了风清气正的换届选举工作氛围。顺利召开了中国共产党支那乡第九次代表大会、支那乡第十八届人民代表大会第四次会议以及村委换届的各类党员大会、群众大会，选举产生了中国共产党支那乡第九届委员会委员11人、纪委委员5人，顺利选举产生了乡党委书记、副书记、纪委书记，推选了12名同志出席县第十二次党代会，五个村委会产生了支委委员29人，村级党组织书记5人，4名村党总支（支部）书记连选连任，圆满完成了组织意图，进一步配齐配强了新一届的党委班子、村委班子，为基层注入了新鲜血液和源源动力。

（三）加强建设，争先创优，积极开展“两学一做”学习教育。严格按照“两学一做”学习教育总要求有序开展活动，挂牌成立了“两学一做”工作领导小组办公室，成立完善了工作领导小组、工作实施方案，对专题教育活动时间节点、责任领导、活动内容进行了明确细化，按照学党章党规、学系列讲话，做合格党员、召开生活会、评议党员6个大项，26个小项的活动部署稳步推进专题教育活动，班子成员全部挂联至各总支、支部全力督促、指导各基层党组织学习教育活动。坚持“两学一做”与中心工作相结合，将3个易地扶贫搬迁点工作推动作为“两学一做”落实的重点指标。采取学习教育活动每周一汇报、每月一研究、每季度一通报的工作措施，全力推动学习教育按规定动作全面完成，确保全乡各级党组织、党员干部实现政治上坚定、思想上提高、行动上转变的既定目标。截至目前，共开展班子集中学习讨论活动4次，党员干部集中学习6次，组织党员学习笔记检查、抽查活动3次，整体活动步骤已完成2个大项、16个小项的内容，正在推进第三个大项内容，完成学习进度的71.5%，通过查找问题清单，以清单为导向推进工作作风转变，专题教育活动初见成效。

（四）加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。

一是推进基层服务型党组织建设，践行“五个一线”服务工作法。采取固定、流动相结合的方式，为群众提供“一窗式服务、一站式办结、一条龙服务”固定式服务，截至目前，提供咨询服务1097人次，已为群众办（代）理各类事项1569件，办结1568件；严格执行接访制度，在乡内设立了接访区域，以值班的形式安排领导干部轮流接访，确保群众来访见得到人、办得了事。二是严把质量关，净化党员队伍。严格按照党员发展程序和党员队伍结构开展好党员发展工程，今年共发展正式党员35名，从积极分子吸收预备党员32名，确定入党积极分子102名，严厉打击党员干部“黄赌毒”行为，立案查处、处理不合格党员1名。三是加强学习教育，提升队伍素质。投入经费5万元，着重加强基层党组织负责人的综合能力培训，组织开展党员科技培训1期、三会一课、乡土人才培训1期、农村党员素质培训3期；积极组织村级党组织收看红色电影、党员干部远程教育，进一步加强全乡党员干部的业务能力和政治素养，让基层党组织书记说得上话、办得了事、活动开展常态化。四是加强红色股份试点工作。支那村林木加工“合作股份”，支东村草果加工、石分村土鸡养殖等集体经济不断发展壮大，今年正在全力开展扶贫与党建工作双推进，贫困村产业帮扶资金、景颇族精准帮扶资金将以企业+党组织+建档立卡户的模式进行，确保村集体有钱办事，能办成事。五是狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。落实“一岗双责”，坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，推进阳光政府权力公开透明运行，切实树立党和政府的良好形象。

（五）坚持党建工作与扶贫工作双推进。始终坚持党建与扶贫双推进、两不误的模式开展工作，把党建与扶贫工作同安排、同部署、同落实，采取书记抓、抓书记的模式；做到了六个结合，第一个为集体经济与扶贫工作相结合，采取支部+合作社+贫困户、企业+支部+贫困户或大户+支部+贫困户的模式开展产业扶贫，通过企业或大户带动，村集体与建档立卡户管理参与，共同发展、共同受益，在确保贫困人口脱贫的同时，增强村集体经济收入；第二个是做到阵地建设与扶贫工作相结合，在上报项目、落实项目上充分征求群众意见和党建实际需求，在搬迁点中确保建有党组织活动室、为民服务站等，满足群众需求的同时坚强组织阵地；第三个是做到队伍建设与扶贫工作相结合，按照“五个好”的要求加强队伍建设，把党组织活动开展，偏向侧重于贫困户的实际需求，采取党员+贫困户外出参观学习、组织参加实用技术培训等活动，重点把脱贫村组的党员培养成致富带头人，把贫困户中的致富带头人发展成党员；第四个是做到工作机制与扶贫工作相结合，把贫困村组扶贫工作开展的好不好，作为基层党组织行不行的重要依据，层层建立责任区，以扶贫工作促进提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，作为基层党组织负责人能力评定的关键因素，按阶段进行考核评比；第五个是做到服务能力建设和扶贫工作相结合。依托基层党组织，围绕脱贫认定标准，按照贫困人口“两不愁三保障”要求，组织贫困村组以“四议两公开”、“一事一议”的模式，优先解决群众反映强烈的困难和问题，做好各项基础设施建设的矛盾纠纷排查化解工作，确保扶贫各类项目的顺利实施。

二、保稳定、保增长，经济快速发展

（一）多措并举保稳定

一是进一步加强综治维稳工作。加强人民调解组织的管理和指导，充分发挥村级调解组织的积极性，加大村组纠纷调解力度，坚决落实“包保责任制”，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，确保小事不出村、大事不出乡。共排查纠纷17次，受理各类矛盾纠纷47件，调解成功47件，成功率100%。成功调解支那村硝塘村民小组和支东村邦朗村民小组林地纠纷，支那村帕安礼水田土地复垦后流失信访积案2起重大历史遗留纠纷，同时继续加强社会治安管理、边境管控、校园周边安全治理、反恐、综治信息上报、网格化服务管理工作，积极开展“缉枪治爆”、“边境狩猎”、“边境地区社会治安整治”等专项行动，办理涉枪案件1起，群众主动上交枪支11支专项活动，社会治安明显好转，综治维稳工作成效显著。

二是扎实抓好禁毒防艾工作。始终牢牢抓紧禁毒防艾工作，不断铲除毒品滋生地，坚决打击毒品违法犯罪。破获毒品刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人12人，缴获毒品40.86千克，其中破获万克大案3起；打击零星贩毒案件5起，抓获犯罪嫌疑人5人；受理查处行政案件172起，抓获吸毒人员171人，其中强制隔离戒毒100人，完成任务数的105.3%，社区戒毒71人，完成任务数的105.3%，禁毒工作任务完成居全县前列。

三是加强安全生产工作。认真落实安全生产责任制，高度重视安全生产、食品药品安全的监管和地质灾害防治工作，逐步健全安全监督管理机制，全面落实安全生产许可证制度，共开展安全生产大检查4次，形成检查记录22份，及时发现并消除各类安全隐患。开展对地质灾害检测员各类培训4次，培训100余人次，不断加强对22个地质灾害点的监测、巡查工作，针对今年雨季长、降雨量大，发布橙色预警的天气，开展隐患点巡查18次，在汛期及时启动“零报告”工作机制，对地质灾害发生严防死守，切实保障人民群众生命财产安全。

四是稳步推进民族宗教工作。全面落实中央、省、州县民族工作要求，着力推进民族团结稳定，积极向上级争取资金，不断完善民族地区基础设施建设。通过由乡政府牵头举办“支那乡泼水节庆典暨第七届光邦鼓队比赛”、带领各民族到县城参加目瑙纵歌节、阔时节、旧城“围鱼节”等民族节庆活动，加强辖区内各民族的交流、沟通，全面开展“三个离不开”进组村、进校园活动，营造民族团结的良好氛围，共开展宣传活动5场次，悬挂标语10条，发放宣传册300余份；进一步加强对宗教活动场所及宗教人士的管理，坚决抵制和依法打击民族分裂主义分子和利用宗教问题进行渗透、破坏、分裂等不法活动。

（二）千方百计促发展。

一是继续壮大全乡经济总量。2016年全乡生产总值预计达10395万元，比去年增945万元，增10%；农民人均纯收入预计达5974元，比去年增780元，增15%；粮食总产量达8312吨，比去年增502吨，增6%；人均拥有粮食达589公斤，全年完成招商引资1000万元。

二是农业产业结构不断优化，产业发展不断升级。全年农作物播种面积73771亩，完成大小春粮豆播种面积29560亩，总产7878吨，完成油料作物种植面积4350亩，总产2344百公斤，完成蔬菜种植面积3243亩，总产18343百公斤；完成其他作物（青饲料）种植面积1000亩。

三是畜牧产业生产继续高速增长。2016年全乡大牲畜存栏4925头，增幅3.33%，出栏3068头，同比增长15.3%；其中：牛存栏4865头，增幅4.02%，出栏3036头，同比增长15.09%；生猪存栏9840头，增幅1.03%，出栏10898头，同比增长2.6%；羊存栏2637只，增幅1.19%，出栏1901只，同比增长1.66%；家禽存栏36903，出栏51451羽，同比持平。2016年肉类总产量1492吨，同比增长5.1%；禽蛋产量59吨，同比增长16%。建立了5个畜牧养殖示范村，实施集中圈养两处，畜牧科技示范户40户(其中肉牛示范户18户，养羊示范户10 户，养猪示范户12户，养禽示范户8户)， 组织培训18次，参会人员达740人次，完成了全年畜牧工作任务数的157%。

四是全面完成经济产业种植任务。2016年，我乡甘蔗任务2700亩，完成3301亩，完成任务数的122%；特色产业任务2500亩，其中：坚果500亩，完成1027亩，完成任务数的254%；核桃任务数2000亩，完成5699.3亩，完成任务数的285%。林业补助扶持、退耕还林已实施完成。

三、强措施、广覆盖，社会稳进步

（一）加强资金投入，进一步完善基础设施建设。争取项目资金2754万元用于改善基础设施发展，促进经济发展。其中：争取150万元用于硝塘村民小组国家级传统村落建设；争取省级财政资金45万元、州级财政资金60万元、县级财政资金30万元，建设崩董村麻栗村民小组、石分村帕塘村民小组、支那村芒海自然村美丽宜居乡村建设项目；争取10万元用于我乡特色农产品电商建设; 争取1280万元实施崩董村公路硬化工程，争取554万元实施芦山村公路硬化工程，争取700万元实施支东村公路硬化工程，争取12万元实施支那村芒海自然村公路因硬化工程，争取100万实施支那村吨撒公路硬化工程。

（二）拓宽政策覆盖面，社会事务新发展。坚持以人为本、执政为民的工作理念，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，全面推进教科文卫等民生事业。教学质量稳步提升，小学、初中入学率保持较高水平，全力加强控辍保学工作，针对排查出12名适龄青年退学，实行领导分片挂钩的方法劝返2名，并对86名优秀教师、3名优秀班主任、3所教育先进单位进行表彰，进一步激发他们的工作热情；医疗卫生改革不断深化，医疗设施和医疗条件进一步改善，新农合筹资工作已经全面展开，养老保险参保、发放工作全面完成；惠民利民政策全面落实，发放民政资金427.22万元，发放定期定补7.58万元，最低生活保障金1047.7万元，五保户供养资金13.45万元；文化宣传工作全面提升，积极弘扬民族文化、加强民族团结，投入6万元，举办了支那乡泼水节庆典暨第七届光邦鼓队比赛、举行三八节农村文艺晚会、老协、老体协唱红歌艺术文化交流会等活动，认真研究申报支那村芒海自然村、支东村达海村民小组、支东村白岩村民小组为德宏州第四批文明村寨，支那乡人民政府、支那乡中心学校为德宏州第四批文明单位，正在举办“魅力支那”征文摄影大奖赛以进一步提高我乡知名度，努力加强精神文明单位创建实现精神文明创建工作新发展。坚持农家书屋每月对外开放40小时（每天10小时），全年，共借阅图书50册，阅览人数420人次，通过工作开展，受到干部群众的一致认可。与此同时信息、工青妇、史志、防震减灾、档案、残联、侨联、通信等工作全面加强。

四、存在的问题

一是精准扶贫工作任务重。支那乡虽然不是贫困乡镇，但全乡五个行政村均为贫困村，贫困面广、贫困面深，脱贫攻坚任务重，压力大。

二是综治维稳、禁毒防艾工作难度大。我乡边境线长达18.1公里，交通复杂，边境通道多。群众法律意识淡薄、境外来往通婚频繁、历时遗留问题较多、涉及人员广，在开展社会矛盾纠纷调解、裁决及禁毒防艾工作时难度较大。

三是基础设施薄弱，发展后劲不足。资金投入不足，交通、道路、水利等基础配套设施建设不足，群众的生产生活水平落后，劳动成本高、山区农田灌溉等问题依然突出。

四是产业发展不合理，现代化农业产业推进缓慢。受基础设施、地理条件和气候环境影响，产业单一、养殖业发展滞后，农民的增收致富渠道少；农村土地流转工作进展缓慢，新型农民培育有待加强，合作养殖“雷声大、雨点小”，养殖规模小，合作社基本处于“靠、望”状态，主要原因为资金及承担风险的能力不足。

五、抓住机遇，勇挑重担，实现经济社会新腾飞。

在开创小康社会的新时代前沿下，我们将紧紧抓牢这一中心工作，意志坚定，满怀希望的去创建属于我们的“大同社会”，在创建中努力发挥自身优势，既要努力实现全乡人民的脱贫摘帽，也要实现全乡人民的经济社会大繁荣，社会事务大发展，实现产业兴乡、贸易活乡、旅游促乡、文化荣乡的最终目标，在2017年我们将紧抓常抓以下几点工作。                                                                            

（一）攻坚克难全面打赢脱贫攻坚战。2017年是全面打赢脱贫攻坚战的决战之年，我乡将按照县委、县政府的部署举全乡之力，对照脱贫摘帽考核机制认真补短板、强措施、抓建设、促发展、增经济、育产业，以景颇族整族帮扶和整村推进为着力点，以发展产业为立足点，以基础设施建设为支撑点，努力实施“六个一批”、“八大工程”，继续落实“领导带头干，干部跟着干”的工作作风，引导群众发挥自身主动性，破除束缚产业发展重重阻力，实现民房建设补助全面发放，不断推进民房建设进程，加快产业升级和培育，保障群众基本医疗和受教育的权利，不让一户农户掉队，不留贫困死角，全面实现全乡各族人民整体脱贫致富。  

（二）认真贯彻落实全面从严治党。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，加强学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》有关内容，结合“两学一做”的要求，持续加强党风廉政建设，加大案件查处力度，做到发现一起、处理一起、上报一起，深入开展反腐倡廉，提高全乡广大领导干部廉洁自律的自觉性，严于律己、严以用权，营造风清气正的社会环境，强化干部队伍建设；深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，通过舆论监督、社会监督不断促进干部作风的进一步好转，继续深化体制机制改革，从源头上治理和预防腐败。从严治理党内一切事务，全面提升政府形象工程，严把党员审核关，建设高素质党员队伍，实现党内工作新发展。

（三）深入持久开展 “禁防”工作，创建“平安支那”、构建和谐社会。全面推广达海警民共建示范点创建工作，进一步做好军警民共创；继续加大对犯罪行为的打击查处力度，加大对14起历史遗留矛盾纠纷的调处工作，争取每年有2-3起复杂矛盾纠纷调解成功；加强重点地区、重点部位和公共场所、群众密集场所的安全工作，加强校园及周边环境治理，为全乡经济建设的发展提供良好的社会环境。进一步加大禁防工作力度，巩固禁毒戒吸成果，严厉打击毒品犯罪，持续开展好禁吸戒毒工作，努力实现社会面上无失控吸毒人员的目标，强力推进无毒村委会、无毒村寨的构建，切实加强境外人员管控、出入境管理、重点区域稳控及反恐怖工作，全面净化社会环境，为全乡经济社会发展保驾护航。

（四）以民生工程为重点，在统筹社会事业上取得新成效。长期保持工作成效，积极招商引资，投资建成乡农贸交易市场，缓解村镇压力；形成常态化的公共卫生管理体系，持续加大惩罚力度、宣传手段，形成人人爱护环境、人人遵守公约的良好社会环境。继续推行以教育发展为先导，加大教育经费投入，不断改善教学条件，强化控辍保学工作，尽快劝返辍学适龄青年，加强卫生监督机制，保障群众医疗条件，控制人口数量，提高人口综合素质；繁荣宣传文化事业，提升民间文化艺术，传承和弘扬民族文化。

（五）着力加强森林资源保护，逐渐扩大民族文化、景点影响力和号召力。加强野生动植物违法犯罪打击力度，加强辖区国有林、集体林的保护制度；逐步加大登-德宏海拔最高点大娘山、大雪山（3404.6米）、观-全国独有的支那光邦、赏-神奇美丽的支那云海、稀有的白眉长臂猿、红豆杉、紫薇等动植物，品-民族特色小吃、支那小锅酒，泡-傈僳特色村寨的天然温泉的影响。通过争取项目资金夯实基础设施建设，尽快把研究和扩大白眉长臂猿种群，各景点的道路硬化、观景台、民族村寨建设、稀有植物挂牌保护等前期工作做实，依托全县的旅游发展逐步发展乡村旅游及民族文化产业。

（六）积极向上争取资金，建设一批打基础利长远的项目。基础设施薄弱依然是制约发展的重要因素，人畜饮水困难、沟渠灌溉、村与村之间的道路硬化、“两污一水”、垃圾处理问题依然存在，要进一步加强调查研究，把项目储备做实做细，结合全县的发展大局与支那实际，认真研究出有利于长远发展的大项目、好项目，努力改善农村生产生活条件，不断提高农业综合效益，夯实发展基础。