支那乡2017年半年工作总结暨下半年工作计划

      半年来，在县委、县政府的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府全会确定的发展目标和工作任务，坚持经济发展高开稳走、稳中求进的总基调，狠抓脱贫攻坚、和谐稳定、经济发展三项任务，发挥民族团结、沿边开放、生态环境、民族特色四大优势，践行全面从严治党，加快政府职能转变，全力实施提升人居环境、乡村特色旅游、基础设施建设、生态保护、民生改善五大工程，以创建和谐幸福新支那为宗旨，按照“十三五”制定的总体思路和目标，团结和带领全乡各族群众，全乡呈现经济平稳增长、民生保障显著改善、社会事业全面进步、边疆和谐稳定的良好局面。

      一、围绕目标，苦干实干，半年工作取得明显成效

      2017年上半年，全乡生产总值约7000万元，可分配净收入约5600万元，农民人均纯收入6200元，粮食总产量7880吨，完成招商引资任务2000万元，固定资产投资6700万元。回顾上半年的工作，我们主要做了以下八个方面的工作。

      （一）围绕标准，紧扣精准，脱贫攻坚稳步推进。我们紧紧围绕“两不愁三保障”，压实主体责任，对标对表退出标准抓紧抓实脱贫工作，形成了党委引领、政府主导、全党参与的工作格局，实现了建档立卡户338户1272人如期稳定脱贫。一是紧扣精准，做实基础工作。开展了第三轮回头看、“漏评户、低保户、危房改造户”回头看、贫困对象动态管理等工作，全乡党员干部进村入户，地毯式排查，工作中始终坚持原则，坚守底线，牢牢把握住了“该进不进的是漏评、不该进的进了是错评”两条红线，精准锁定了全乡漏评户、错退户、错评户、CD级危房户，为全乡全面消除贫困，决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。二是抓实易地扶贫搬迁工作，实施了丙外、芒胜坝、中山坝三个易地扶贫搬迁工程，组织贫困人口实施民房建设工程，全乡847户贫困人口建成新居，实现了人畜分离、厨卫入户，居住条件得到显著改善，住房安全得到有力保障；三是抓实产业帮扶工作。实施了支东、芦山两个村200万元的产业帮扶工程，争取到挂钩领导、单位帮扶资金600余万元，实施了芦山草果喷灌项目、澡塘寨集中养殖小区建设以及建档立卡户的实物支持，全乡产业发展得到明显增强，贫困人口生活得到有力保障。四是抓实社会保障工作。开展了“健康扶贫”、教育均衡发展、低保识别等工作，时刻关注因贫、因学、因劳致贫的对象，及时提供救助和保障，贫困人口参保率、参合率达到100%，丧失劳动力的贫困对象实现社保兜底，贫困人口家庭适龄入学学生未发生辍学情况，为全乡贫困人口提供了坚实的社会保障，脱贫攻坚工作取得了新的突破。

      （二）产业发展持续巩固增长。上半年，全乡粮食总产量达7880吨。一是农业产业结构不断优化，产业发展不断升级。完成大春种植总面积32062亩，其中：粮豆播种面积26890亩，总产7368吨，完成经济作物总面积2306亩，总产1246吨，兑现农机购置补贴11.69万元，粮食直补正在全面落实中。二是畜牧产业生产高速增长。上半年全乡大牲畜存栏4983头，出栏1588头，其中：牛存栏4897头，出栏1575头；生猪存栏9888头，出栏5487头；羊存栏2734只，出栏1022只；家禽存栏35344，出栏27008羽。肉类总产量1743吨；禽蛋产量42吨。建立了5个畜牧养殖示范村，投入200余万元，实施了芒胜坝、澡塘寨集中养殖小区示范点建设。三是传统产业与特色产业稳步提升。上半年，我乡甘蔗任务2600亩，完成2910亩，完成任务数的112%；完成坚果种植3830.8亩，争取到省科技厅草果老园示范点创建资金100万元，省军区草果喷管项目100万元，提升改造草果种植面积约500亩。四是林业产业持续增强，完成森林抚育1600亩，林业产业提质增效1000亩、宜地造林200亩，为群众提供了太阳能补助500台，节柴灶200台。

      （三）基础设施建设不断完善，发展瓶颈取得新突破。截至目前，我们共争取到基础设施资金投入6000余万元，其中：在特色村寨打造及公共设施方面：争取到4200万元实施了党政军警民合力强边固防芦山村澡塘寨打造项目，目前到位2400余万元，剩余正在实施中；争取到了1000余万元，正在实施中学运动场暨民族文化广场建设项目，师生、群众多年反映的运动场地、节庆场所的问题得到了有效解决；争取到了集镇亮化项目资金100万，安装了120盏路灯，芒朵至三府整个坝区公路路灯达到了全覆盖，城镇功能得到极大提升；在道路交通方面：争取到300余万元，实施了高田、芹菜塘等村民小组的进村、村内道路、产业道路建设，五个行政村及60个村民小组的通村道路、进村道路实现了全覆盖；在活动室建设方面：争取到80万元，实施了4个村民小组党组织活动室建设，10人以上党员200人以上村民小组活动室达到全覆盖。在水利方面：投入350万元，完成了芒朵、芒棒等6个村民小组的沟渠建设，投入500万元，完成旧寨、中寨等15个村民小组的自来水管架设，解决了人畜饮水问题，投入127.3万元，实施了50件净水设备摆置，人畜饮水安全问题得到解决。在全乡上下共同努力下，发展瓶颈得到了极大突破。

      （四）社会稳定工作取得新突破。一是进一步加强综治维稳工作。加强人民调解组织的管理和指导，充分发挥村级调解组织的积极性，加大村组纠纷调解力度，坚决落实“包保责任制”，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，确保小事不出村、大事不出乡。共排查纠纷17次，受理各类矛盾纠纷47件，调解成功47件，成功率100%。成功调解支那村硝塘村民小组和支东村邦朗村民小组林地纠纷，支那村帕安礼水田土地复垦后流失信访积案2起重大历史遗留纠纷，同时继续加强社会治安管理、边境管控、校园周边安全治理、反恐、综治信息上报、网格化服务管理工作，积极开展“缉枪治爆”、“边境狩猎”、“边境地区社会治安整治”等专项行动，办理涉枪案件1起，群众主动上交枪支11支专项活动，社会治安明显好转，综治维稳工作成效显著。二是扎实抓好禁毒防艾工作。始终牢牢抓紧禁毒防艾工作，不断铲除毒品滋生地，坚决打击毒品违法犯罪。破获毒品刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人12人，缴获毒品40.86千克，其中破获万克大案3起；打击零星贩毒案件5起，抓获犯罪嫌疑人5人；受理查处行政案件172起，抓获吸毒人员171人，其中强制隔离戒毒100人，完成任务数的105.3%，社区戒毒71人，完成任务数的105.3%，禁毒工作任务完成居全县前列。三是加强防汛抗旱、防灾减灾和安全生产工作。认真落实安全生产责任制，高度重视安全生产、食品药品安全的监管和地质灾害防治工作，逐步健全安全监督管理机制，全面落实安全生产许可证制度，共开展安全生产大检查4次，形成检查记录22份，及时发现并消除各类安全隐患。开展对地质灾害检测员各类培训4次，培训100余人次，不断加强对22个地质灾害点的监测、巡查工作，针对今年雨季长、降雨量大，开展隐患点巡查18次，在汛期及时启动“零报告”工作机制，对地质灾害发生严防死守，切实保障人民群众生命财产安全。四是稳步推进民族宗教工作。全面落实中央、省、州县民族工作要求，着力推进民族团结稳定，积极向上级争取资金，不断完善民族地区基础设施建设。全面开展“三个离不开”进组村、进校园活动，营造民族团结的良好氛围，共开展宣传活动5场次，悬挂标语10条，发放宣传册300余份；进一步加强对宗教活动场所及宗教人士的管理，坚决抵制和依法打击民族分裂主义分子和利用宗教问题进行渗透、破坏、分裂等不法活动。

      （五）社会工作持续稳定开展。坚持以人为本、执政为民的工作理念，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，全面推进教科文卫等民生事业。全力推进教育均等化发展，教学质量稳步提升，小学、初中入学率保持较高水平，“控辍保学”工作持续增强，实施了中心小学体育场地建设，正在实施中学运动场暨民族文化广场建设，教育基础设施不断增强；医疗卫生改革不断深化，医疗设施和医疗条件进一步改善，新农合筹资工作已经全面展开，养老保险参保、发放工作全面完成；惠民利民政策全面落实；文化宣传工作全面提升，积极弘扬民族文化、加强民族团结，举办了边境村民小组运动会，“老手牵小手”等活动，社会事业各项工作持续稳定开展。

      （六）不断加强生态保护，人居环境持续改善。坚持“既要金山银山又要绿水青山”的绿色发展理念，不断加强耕地、林地和野生动植物的保护工作，辖区重点植物得到了挂牌保护，高黎贡白眉长臂猿、小熊猫等重点保护动物陆续出现，生态保护工作成效明显；投入50万元，试点实施了芦山村的环境卫生整治项目，继续推行“达海”做法，指导各村组完善村规民约，加强村寨环境卫生治理工作，提升人居环境，改变乡容村貌，不断建设文明、绿色、环保的支那。

      （七）边境乡村特色旅游发展迈出实质一步。争取到4200万元实施了党政军警民合力强边固防芦山村澡塘寨打造项目，傈僳特色民居、农家客栈、水文化、军地文化展示馆、民族广场、高山特色温泉开发等项目的建设让支那有了第一个真正意义的特色村寨，边境乡镇特色旅游事业迈出了实质性的一步；支那“登—观—赏—品—泡”的名片逐步扩散，赏雪观光的游客逐年增长。

      （八）政府自身建设明显增强，公共服务能力水平不断提高。深入开展 “两学一做”常态化、制度化专题教育活动，不断转变工作作风，提高行政效能。始终坚持乡党委领导，自觉接受乡人大监督，支持和保障人大工作开展，继续强化乡为民服务中心及村为民服务站管理服务工作，为群众提供“一窗式服务、一站式办结、一条龙服务”固定式服务，截至目前，提供咨询服务7097人次，已为群众办（代）理各类事项7569余件，其中即办件为7569件，已办结7569项，办结率达100%，“脸难看、事难办、门难进”的问题得到有效解决，领导干部作风明显转变、为民服务的本领全面提高。

与此同时信息、工青妇、史志、防震减灾、档案、残联、侨联、通信等工作全面加强。

      二、存在的问题和困难

       一是精准扶贫工作任务重。支那乡虽然不是贫困乡镇，但全乡五个行政村均为贫困村，贫困面广、贫困面深，脱贫攻坚任务重，压力大。二是综治维稳、禁毒防艾工作难度大。我乡边境线长达18.1公里，交通复杂，边境通道多。群众法律意识淡薄、境外来往通婚频繁、历时遗留问题较多、涉及人员广，在开展社会矛盾纠纷调解、裁决及禁毒防艾工作时难度较大。三是基础设施薄弱，发展后劲不足。资金投入不足，交通、道路、水利等基础配套设施建设不足，群众的生产生活水平落后，劳动成本高、山区农田灌溉等问题依然突出。四是产业发展不合理，现代化农业产业推进缓慢。受基础设施、地理条件和气候环境影响，产业单一、养殖业发展滞后，农民的增收致富渠道少；农村土地流转工作进展缓慢，新型农民培育有待加强，合作养殖“雷声大、雨点小”，养殖规模小，合作社基本处于“靠、望”状态，主要原因为资金及承担风险的能力不足。

      三、奋勇拼搏，迎难而上，全力以赴完成2017年各项工作任务

      根据工作实际，2017年将重点抓好以下七个方面的工作。

      （一）着力夯实发展基础。全力破除发展瓶颈，举全乡之力，积极争取项目资金落地支那，建设一批改善民生、有利长远的大项目、好项目，对照着“十三五”规划项目一个一个的攻坚、一个一个的落实。全力申报“整乡推进”项目，坚持交通基础设施先行，争取尽快实施边境巡逻路柏油路（水泥块石路）公路畅通项目，提升改造澡塘寨—5号界桩插口、草坝田—苏典道路2段边境巡逻路，解决好群众的出行问题、增强旅游发展基础。紧紧抓住景颇族整族帮扶项目、美丽乡村“一事一议”财政奖补项目、沿边三年行动计划、美丽宜居乡村等项目；实现60个村民小组村内道路全硬化；积极申报香柏、石洞—白岩、帮朗等村民小组的进村道路硬化；全面消除饮水困难，全覆盖实施人畜饮水及管网改造工程，争取河流、沟渠治理项目，提高农田有效灌溉面积；积极争取21个地灾隐患点治理、土地整治及平田改土项目，加强农村电网改造升级；全力实施民族文化广场暨中学运动场建设项目，努力争取综合农贸市场、垃圾处理中心等项目，不断完善城镇配套基础设施，增强发展后劲。

      （二）着力提升产业实力。采取长短结合、种养结合，注重因地制宜的方式发展产业，全面提升群众收入。扩大牛、羊、猪、家禽及仔猪繁育的规模，持续稳固稳定粮食生产能力，围绕甘蔗、坚果、核桃、草果等长产业的提质增效，马铃薯、玉米等短产业的发展提升，探索发展林下种植养殖业，试点开展名贵中药材、新兴产业种植，延伸现有产业的价值链条，加强农村专业合作社的创建，争取每个村成立1—2个核桃、草果种植及牛、羊、猪、家禽养殖合作社，积极申请产业互助、产业扶持资金，大力发展种植养殖产业；瞄准1—2个发展迅速的大型产业，充分运用“互联网+”的平台，加快新兴产业、新型农民培育步伐，逐步实现规模化、组织化、市场化的现代农业产业。

      （三）攻坚克难全面打赢脱贫攻坚战。2017年是全面打赢脱贫攻坚战的决战之年，我乡将按照县委、县政府的部署举全乡之力，对照脱贫摘帽考核机制认真补短板、强措施、抓建设、促发展、增经济、育产业，以景颇族整族帮扶和整村推进为着力点，以发展产业为立足点，以基础设施建设为支撑点，全力落实脱贫政策，继续落实“领导带头干，干部跟着干”的工作作风，引导群众发挥自身主动性，破除束缚产业发展重重阻力，实现民房建设补助全面发放，不断推进民房建设进程，加快产业升级和培育，保障群众基本医疗和受教育的权利，不让一户农户掉队，不留贫困死角，决战决胜脱贫攻坚，全面实现全乡整体脱贫致富。  

      （四）着力推进民主法治工作。始终坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治乡有机统一，确保社会长治久安、边疆和谐稳定、民族团结进步。继续加大对犯罪行为的打击查处力度，加大对15起重大社会矛盾纠纷的调处工作，争取每年解决2-3起重大矛盾历史遗留纠纷；加强重点地区、重点部位和公共场所、群众密集场所的安全工作，加强校园及周边环境治理，为全乡经济建设的发展提供良好的社会环境。进一步加大禁防工作力度，巩固禁毒戒吸成果，严厉打击毒品犯罪，持续开展好禁吸戒毒工作，努力实现社会面上无失控吸毒人员的目标，强力推进无毒村委会、无毒村寨的创建工作，切实加强境外人员管控、出入境管理、重点区域稳控及反恐怖工作，全面净化社会环境，为全乡经济社会发展保驾护航。

      （五）着力推进民生改善工作。继续推行以教育发展为先导，加大教育经费投入，不断改善教学条件，强化控辍保学工作，尽快劝返辍学适龄青年，加强卫生监督机制，保障群众医疗条件，控制人口数量，提高人口综合素质。大力推广“达海做法”，以达海小组为抓手，不断加强党建示范点、警民共建示范点、环境卫生整治示范点的打造，持续抓好省级生态乡镇创建工作，并长期保持工作成效，积极招商引资，投资建成乡农贸交易市场，改变以路为市的现状；形成常态化的公共卫生管理体系，持续加大惩戒力度、丰富宣传手段，实现农村人居环境明显改善、群众环保意识明显提高、村民自治明显增强“三个明显”，把农村建得更像农村，看得见山，望得见水，留得住乡愁。进一步丰富文体活动开展，繁荣宣传文化事业，提升民间文化艺术，加强民族团结，传承和弘扬民族文化。

      （六）着力加强森林资源保护，推进乡村特色旅游工作。加强野生动植物违法犯罪打击力度，加强辖区国有林、集体林的保护制度；逐步加大登-德宏海拔最高点大娘山、大雪山（3404.6米）、观-全国独有的支那光邦、赏-神奇美丽的支那云海、稀有的白眉长臂猿、红豆杉、紫薇等动植物，品-民族特色小吃、支那小锅酒，泡-傈僳特色村寨的天然温泉的影响。全力推进党政军警民合力强边固防澡塘寨特色村寨打造项目，尽快把研究和扩大白眉长臂猿种群，各景点的道路硬化、观景台、民族村寨建设、稀有植物挂牌保护等前期工作做实，依托全县的旅游发展逐步发展乡村旅游及民族文化产业。

      （七）全面加强党风廉政和反腐倡廉工作，加快政府形象转变，全力维护政府公信力。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，持续加强党风廉政建设，强化监督执纪问责。持之以恒落实中央八项规定精神，下大力气坚决整治庸、懒、散、慢、怕、私和行政不作为、慢作为、乱作为，旗帜鲜明地支持和鼓励干事创业，对有利于发展的决策部署坚决支持，对干净干事的干部坚决保护，对诬告陷害的行为坚决查处，做到发现一起、处理一起、上报一起，深入开展反腐倡廉，提高全乡广大领导干部廉洁自律的自觉性，营造风清气正的社会环境，强化干部队伍建设；深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，通过舆论监督、社会监督不断促进干部作风的进一步好转，继续深化体制机制改革，从源头上治理和预防腐败。