支那乡人民政府2016-2020五年工作报告

五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，认真落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、惠民生、防风险等各项工作，五年实现农村经济总收入6.2436亿元，同比增长6.4%；完成招商引资2.7亿元；实现一般公共财政预算收入8812.74万元；农民人均可支配收入8214元，同比增长10.8%。全乡经济社会呈现出持续向好的发展态势。五年来的工作成效主要体现在以下7个方面：

（一）齐心合力抓精准，脱贫攻坚成效显著

紧紧围绕“两不愁三保障”的总体目标，对照贫困人口退出5项、贫困村退出7项和脱贫巩固20条标准要求，坚持“六个精准”和“四个不摘”原则，举全乡之力出实招、下苦功、求实效，不断夯实脱贫攻坚工作并取得显著成效。累计投入到户产业发展资金3020万元，使建档立卡户产业覆盖率达100%；累计发放扶贫小额信贷资金701户次2575.5万元，扶持561户建档立卡户及边缘致贫户发展种、养殖等生产经营性。劳动力转移就业工作力度持续加大，新增转移就业8000人次。精准编制脱贫攻坚项目库，共编制入库项目241条，总投资16969.744万元，做到户有增收计划、组有项目清单、村有施工图、乡有路线图。通过五年的帮扶全乡1154户4770人贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率从2016年的22.32%降至2020年的0%，整体性、区域性贫困得到有效解决。

（二）多措并举抓落实，产业发展稳中有进

一是农业产业持续向好。坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，大力培育和壮大产业发展。在巩固提升粮、糖、畜、果等传统产业的基础上，稳步推进坚果、蚕桑和林下种植等优势特色产业。粮食生产保持稳定，五年完成水稻播种面积41160亩、玉米101615亩、薯类16035亩、豆类2515亩、其他作物完成1860亩、蔬菜完成10050亩，油料7100亩、甘蔗保63015亩。草果产业持续向好，全乡草果保有面积28010亩，实现产量7660吨、产值9190万元。坚果产业发展势头强劲，全乡坚果种植面积达8300亩，产量15吨，实现产值39万元。姬松茸、蚕桑等新兴产业初见成效，种植姬松茸505棚，总产量1262.5吨，总产值1010万元；蚕桑种植面积2771.7亩，总产值415万元。畜牧产业稳步发展，全乡牛现存栏2803头，累计出栏11903头；猪存栏8950头，出栏37683头；羊存栏2396只，出栏8243只；家禽存栏23548羽，出栏147393羽，实现蛋产量210.4吨。支农惠农政策落实到位，全乡享受农业支持保护补贴政策农户3494户，补贴面积29797亩，发放补贴资金1317.4489万元。农村土地确权登记颁证工作圆满完成，发放土地经营权证书及承包合同书3494份，涉及土地承包面积25827亩，土地流转更加规范，群众获得感、幸福感持续增强。完成农村集体产权制度改革，涉及集体资产3426万元，集体资源75344亩，集体经济入账72.3275万元。完成会计委托代理服务，累计代管资金1500万元。二是森林防护常抓不懈。坚持林产业发展与林资源管理并重，环境保护和产业增收相辅相成。依法开展森林资源保护，深入开展木材经营加工单位清理整顿，规范木材加工行为，乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输、毁林开荒和违规加工等行为得到有效整治；持续加大林业执法力度，严格依法行政，严厉打击各类林业违法行为，办理卫星图斑林政案件7起、刑事案件9起。认真落实森林防火目标管理责任制，五年无重大森林火灾发生；深化林政资源管理，采伐限额有序推进。人工林商品材核实办理20000立方米，采伐山场核实率100 %，处理林政案件11起，有效打击了破坏森林资源和毁林开垦林地等违法犯罪活动。全面贯彻林业惠民政策，扎实做好公益林、退耕还林、天然林保护工作，完成全民义务植树任务12万株，全乡森林覆盖率达82.75%，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。三是旅游业持续健康发展。大力宣传“魅力支那”自然风光，夯实特色旅游产业优势，扎实推进大娘山原始森林景区保护，积极宣传边境自然风光、澡塘寨等具有边境特色和环境优势的特色观光产业，着力打造集观光、休闲、体验为一体的产业群，助推旅游产业健康发展。

（三）一以贯之抓重点，基础设施持续完善

扎实推进交通、电力、通信网络、水利等基础设施建设，完善5个村公共基础设施建设，破解贫困村的发展“瓶颈”制约。一是着力推进交通基础设施建设。2016年以来累计实施交通基础设施建设项目19个，铺设138.54公里，全面解决村、组、户群众的安全便捷出行，交通通行环境得到明显改善。二是推进电力设施建设。着力解决贫困群众的通电、通电视、通网络等问题，全面完成5个行政村通10千伏和56个自然村通380伏动力电。三是推进通信设施建设。实现5个行政村、学校、卫生院通宽带通光纤、4G信号100%覆盖，农村发展基础不断夯实。四是全面加强水利设施及人饮安全巩固提升。5年来，投入2068.64万元进行支那乡河治理工程，治理河道6.73公里，新建堤防10.6公里；投入1440万元开展芒优河治理工程，治理河道3.2公里；投入300多万元完成芹菜塘、大竹棚沟渠云南省中央财政小型农田水利重点县建设项目工程；投入284万元完成支东村白岩村民小组高效节水灌溉项目工程；投入711.44万元进行人饮工程36件，净水设备46套、网管总长324千米，完成56个自然村的农村饮水安全巩固提升工程。现全乡均建有蓄水池并安装净水消毒设备，水质达标、人均用水量得到保障，供水率得到保障，网管入组入户，取水方便，饮水安全问题得到彻底解决。

（四）持之以恒补短板，生态保护不断提升

大力开展美丽宜居乡村建设，人居环境、河湖长制治理成效明显。一是环境卫生大整治大排查全力推进。以整治环境卫生“脏、乱、差”为突破口，围绕清运积存垃圾，整治乡容村貌，以街道和村组环境综合整治为重点，扎实开展环境卫生整治行动。全面规范沿街个体工商户经营行为，清理辖区街道及街道沿线垃圾约100吨，并形成常态化管理机制，与商户签定门前三包责任书，签订率达100%，全乡村容村貌得到极大改观。二是河湖长制工作持续推进，累计开展巡河556次，设立河道保护宣传栏、保护标志牌10块，清除非法建筑4个、非法采砂点5个、垃圾120余吨，清淤河道30条，全长146公里，清淤土方1.2万方，投工8000个工，清理支那河违垦种植面积285亩，投入资金6.7万元，大力实施支那河河道治理项目，全乡河流水质达到Ⅱ级要求，“河畅、水清、岸绿、景美”的美好图景持续巩固。三是土地增减挂项目强势推进。完成中山坝、芒胜坝、丙外易地扶贫搬迁增减挂钩项目，累计复垦土地33.97亩，搬迁群众后续发展能力持续增强。

（五）千方百计惠民生，社会事业全面进步

始终把改善和提高群众生活水平放在首位，不断加大社会保障和民生投入力度，社会保障服务水平不断提升。一是社保工作覆盖面不断拓宽。全乡共收缴养老保险金350万元，完成养老保险金融征缴3.2万人次。筹集新农合基金1319.9万元，累计参保74250人次、参保率为100%；二是民政救助体系不断完善。全面落实低保、两项补贴、特困供养、边民补助、临时救助等社会保障政策，累计享受城乡低保132871人次，发放城乡低保金2052.525万元，边民补助1316.2万元，临时救助50.7万元，百岁老年人高龄补贴22.3万元，五保生活补助25.16万元，中央自然灾害救灾资金38.3万元，自然灾害资金5万元，城乡特困人员提标资金20.72万元，困难残疾人补助10.44万元。殡葬改革工作有序开展，截至2019年12月底，有效拆除活人墓9冢；三是教育政策落实到位。义务教育均衡发展成效显著，学生就学环境稳步提升，学校“软实力”和“硬实力”双向大幅增长。教学质量稳步提升，小学、初中入学率保持较高水平，小学毛入学巩固率96.68％，初中毛入学巩固率99.56％；四是全面落实医疗保障政策，持续有效改善就医环境和卫生健康服务工作。共投入13.5万元配齐乡卫生院医疗器材，选派8名医务人员到上级医院进修培训，乡卫生院综合实力明显加强，全乡基本医疗和基本公共卫生服务的能力和水平显著提高。卫生健康服务不断优化，落实避孕措施3600人，综合避孕率达87.5%，依法生育率达90.5%，人口增长稳中有增。五是突出重点，强化监督整治食品药品安全。以2019年“6.11”野生菌中毒事件为案，加大对全乡中小学食堂、餐馆、食品加工经营户、街面流动摊贩、农村宴席和药店监督整治，以案促改、强化宣传培训，完善应急机制。六是全面清除农村危房。五年来享受中央易地扶贫搬迁集中安置点政策60户、同步搬迁103户、民房建设838户，CD级危房改造683户，厨房建设233户，遮风避雨改造543户，全面消除了住房安全不达标的问题。真正实现了农村“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。

（六）锲而不舍保平安，社会大局和谐稳定

宣传贯彻落实党和国家的民族宗教政策，依法维护少数民族的合法权益。开展6·26反邪教和宗教法律法规宣传活动15场次。民族团结进步示范创建工作不断推进，成果申报芦山村和芦山村澡塘寨为全乡民族团结示范单位，切实铸牢中华民族共同体意识。扫黑除恶专项斗争成效显著。五年累计召开扫黑除恶工作会议25场次，累计张贴宣传画600余张，与群众签订扫黑除恶承诺书15000余份，开展扫黑除恶群众宣传会议720场次，受教育群众近10万余人次，深入群众家中张贴扫黑除恶挂历15000份，收集上报线索3条，核查县扫黑办交办线索3条，打私工作取得阶段性成果，侦破妨害偷越国边境案2起7人，查处偷越国境治安案件68起76人，清处三非人员350人，收缴各类枪支79只，子弹874发，查获走私案件18起，走私活体牛174头，骡子3头，大米1袋，硅石4袋，案值约180万元，社区警务采集数达到16421条。禁毒人民战争扎实推进，办理毒品刑事案件68起，抓获贩毒人员44人，缴获毒品301.44千克，打击零星案件39起，抓获吸毒人员756人。边境管控严密有序，建立党政军警民联动工作机制，联合驻地部队、边境派出所认真开展边境维稳巡逻和边民造册登记、走访宣传和劝返工作。全年共开展边防巡查350次，入境边民宣传教育200余次，巡边护边总里程达3000余公里。全面落实安全生产责任制，扎实开展农机安全、食品安全、校园周边安全、施工安全等安全大检查，安全生产形势平稳。矛盾纠纷调处工作力度不断加大。共处理信访案件5起，化解率100%；共处理矛盾纠纷95件，化解95件，调处成功率100%。

（七）坚定不移守初心，自身建设不断加强

法治政府建设步伐加快，行政决策、执法、监督机制日益健全，政府依法行政能力得到提升。积极推进政务公开、财务公开和村务公开，基层民主建设进一步加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效打通服务群众“最后一公里”的问题。

档案、保密、防震减灾、应急管理等工作稳步推进，共青团、妇女儿童、残联、工会、老干部、老协老体协、国防教育、民兵预备役等工作取得新成绩。

回顾过去五年的工作，我们砥砺奋进、攻坚克难，在奋斗的过程中，我们积累了许多弥足珍贵的经验。五年的辛苦努力和真心付出，使脱贫攻坚成果更加巩固，使支那乡经济社会发展的步伐更加坚实，使我们富民强乡的信心更加坚定，在实现高质量发展的征程中取得了来之不易的成绩！这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡各族干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，支那的各项工作还面临着诸多困难和问题。主要表现在：一是经济基础仍然薄弱，经济下行压力加大，经济总量偏小、经济基础薄弱的现状，短期内难以根本性转变；二是产业发展不平衡，产业结构单一；三是农田水利及道路交通等基础设施薄弱，内联外通道路等级低，瓶颈制约突出；四是境外疫情防控形势依然严峻。五是政府自身建设需进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年工作思路目标

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议，按照州委、县委的工作部署，紧扣全面建设社会主义现代化国家目标，围绕“经济发展三年翻一番的目标”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六稳”、“六保”，着力培育特色优势产业和转变发展方式，着力保障和改善民生，着力维护民族团结和边疆稳定，努力闯出一条“跟得上时代，走得出特色”的支那绿色高质量跨越式发展之路，奋力实现与全国全省全州全县全面同步全面建成小康社会的宏伟目标。

2021年全乡经济社会发展目标建议为：农村经济总收入增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，粮食种植面积稳定在8万亩以上，甘蔗种植面积稳定在1.2万亩以上，蚕桑种植面积稳定在0.3万亩以上。

三、2021年工作重点

围绕上述目标，我们将聚力抓好以下八个方面的工作。

（一）聚焦精准施策，全力以赴打赢三大攻坚战

“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。坚决打赢脱贫攻坚战。2021年脱贫攻坚的总体目标是：脱贫成果不断得到巩固，防止返贫监测帮扶机制得到稳固，群众内生动力不断激发，脱贫攻坚与乡村振兴战略得到有效衔接；坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进辖区工矿企业、生活垃圾、生活污水、养殖区、土壤污染等专项整治，打响“蓝天、碧水、净土”保卫战；坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥推进金融风险防控，优化财政支出结构。突出抓好道路交通专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生。

（二）聚焦优化结构，持续提升产业竞争力

深入推进农业供给侧结构性改革，认真落实粮食行政首长负责制，确保粮食播种面积保持稳定。着力构建现代农村产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业发展。一是以市场为导向，着力提高农业产品质量。推动规范化发展，大力推动龙头企业助推贫困户发展，延伸农产品价值链条和附加值，引导和支持农民抱团发展，逐步实现产业规模化；推动精品化发展，在打造山区特色农产品品牌上做文章，把本地草果、蚕桑等品牌做亮，让品牌提升竞争力；推动种植养殖循环生态农业发展模式，让种植业为养殖业服务，形成产业内部循环机制；推动一二三产业融合发展，通过乡村特色旅游工作持续深入，把农业与文化、旅游等产业深度融合，通过乡村旅游带动农业产业发展。二是强化新型农民培养力度。创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培训，扶持培养一批“领军人”。加强对农业技术人员的教育培训，培养一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农队伍”，强化技术服务与指导；落实好惠民政策。抓实各项强农惠民政策的兑付工作，落实各类惠民补贴政策，扩大农业保险政策覆盖面，增强农业产业抗风险能力。

（三）聚焦破解瓶颈，持续改善农村人居环境

充分发挥支那民族众多、边境线长的优势，着力打好“民族、边境、山区”牌，依托国家对边境民族地区的政策支持、云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划和上级部门对支那的关心与帮助，扎实做好前期谋划，积极申报守边固边、农村饮水、地灾治理等建设项目；以城乡人居环境大排查大整治专项行动为契机，紧紧围绕“四治”、“七改”、“三清”，广泛发动群众大力实施人居环境提升工程，建立健全基层社会综合治理长效机制，积极引导群众参与人居环境治理，进一步改善群众生活环境，为建设“干干净净迎小康.美丽宜居靓盈江”贡献支那力量。

（四）聚焦民生福祉，持续落实社会事业保障

坚持优先发展教育事业，巩固好“两基”成果，落实好“两免一补”政策，加强教师队伍建设，努力改善教育教学条件，做好公办幼儿园工程建设的协调服务工作，确保项目顺利落地。稳步发展医疗卫生事业，推进基础医疗设施建设，加大医务工作者的管理和培训力度，扎实有效开展新型农村合作医疗和养老保险工作。大力弘扬民族文化，适时办好民族节庆活动。积极扩大社会保障覆盖面，全力落实好农村社会救助制度。进一步扩大医疗保险、社会养老保险、农业相关保险、计划生育保险等覆盖范围，继续完善以大病统筹为主的农村互助合作医疗保险制度，认真落实农村最低生活保障制度，切实做好济困助残和老龄工作，注重对残疾人、孤寡老人等的关心和救助。继续加强职业技能培训，落实完善各项就业援助制度，支持鼓励群众自谋职业和自主创业，鼓励农村群众外出务工和就地创业，拓宽收入渠道。 

（五）聚焦美丽乡村，不断推进乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把改善民生，实施乡村风貌提升作为实施乡村振兴战略重要举措。全面做好“十四五”规划及乡村振兴规划，着力培育好一批支柱产业，突出产业兴旺支撑点；着力推进农村人居环境治理，下好环境改善先手棋；着力抓好现代乡村治理体制，打好乡村治理合力战。不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，逐步实现农业强、农村美、农民富。

（六）聚焦和谐稳定，持续深化社会综合治理

深入开展“平安支那”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，抓实边境维稳和民族团结工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。强化党政军警民合力强边固防，推动边境地区军民融合发展，持续巩固双拥成果，着力打造民族团结进步示范乡。推进禁毒人民战争不断深入，坚决遏制毒品、艾滋病蔓延势头。做好矛盾纠纷排查化解工作，引导教育群众依法有序维权、合理表达诉求。全面推进“七?五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，营造全社会崇尚法治、信仰法治的良好氛围。加大推进扫黑除恶专项整治，严厉打击黑势力犯罪团伙。加大安全生产、食品药品、环境保护等领域的执法力度，全力维护社会和谐稳定大局。

（七）聚焦群众满意，持续加强服务型政府建设

以为民服务为宗旨，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全乡干部职工“守初心、担使命、谋发展”，以更严更实的作风打造机关干部铁军。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，做到对党绝对忠诚。扎实开展“解放思想、跨越发展”大讨论，找准制约支那发展“疙瘩”、拿出支那发展 “方法”、解决支那发展“症结”，以思想大解放推动支那大发展。坚持加快推进法治政府建设，提升依法行政能力，加大政务公开力度，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。坚持民主集中制，确保科学决策、依法决策、高效决策。全面加强政府系统反腐倡廉工作，认真落实“一岗双责”，认真开展“肃流毒、铲影响、清源头、树正气”专项行动和资源性领域腐败问题专项治理工作。驰而不息转变作风，严格落实中央八项规定精神，把更多精力用在抓机遇谋发展上，努力建设人民满意的政府。

（八）聚焦群众生命安全，落实好疫情防控常态化工作

一是保持指挥体系有效运转。疫情防控指挥部要保持现有指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”，树牢“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”意识，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，对本地防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要求再落实。二是强化联防联控工作运行机制。全面落实疫情防控责任，以“外防输入、内防反弹”为防控重点，严格落实属地管理责任、构建政府、社会组织、企事业单位和个人共同参与的联防联控体系，形成横向到边、纵向到底，覆盖乡、村委会、村民小组的三级疫情防控网络，认真落实网格化管理相关措施，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的各环节。要充分发挥党政军警民联防联控机制优势，按照职能任务分工，通力协作，强化联防联控机制，整合力量，有机统筹“点、线、面”，实现24小时无缝对接。

支那乡继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全乡各族群众解放思想、立志赶超，只争朝夕、不负韶华，切实以新气象、新担当、新作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为与全国全省全州全县同步全面建成小康社会而努力奋斗！