加强党的领导 彰显责任与担当——全省防汛救灾工作述评之一

11月20日，全省防汛救灾工作总结会议在昆明召开，省委书记王宁总结了我省防汛救灾“1262”机制的8条经验启示。其中，加强党的领导，这是防汛救灾的根本保证，必须坚持党政“一把手”直接抓，以上率下、压紧压实防汛责任，确保一线调度、果断处置，快速集结力量、整合资源。

4年来，云南不断加强党的领导，各级“一把手”扛起责任担当的大旗，带领全省人民经历4个汛期的严峻考验，依托“1262”机制的建立和不断完善，实现了全省防汛救灾工作历史性、根本性的转变。

在大自然面前，个人力量渺小，唯有团结一心、凝聚集体智慧与力量，方能抵御灾害；自然灾害变幻莫测，唯有建立有效机制、时刻保持防御状态，方能应对突发威胁；唯有加强党的领导，才能贯通各级党组织“一把手”扛起责任担当的大旗，将各方力量真正拧成一股绳，为老百姓筑起防灾减灾救灾的铜墙铁壁。

加强党的领导，“一把手”带头抓防汛，是维护群众生命安全的政治责任担当。

省委、省政府反复强调，“一把手”必须带头抓防汛。这充分考量了汛情、险情、灾情瞬息万变的特点——若层层请示，易贻误战机，只有“一把手”在一线调度，才能果断拍板、迅速处置。自2024年起，我省要求高级别暴雨预警发布时，本级指挥长进驻防办调度指挥；2025年，省委进一步明确，凡有强降雨预警的州（市）、县（市、区），党政主要负责同志需在夜间轮流到防办值班值守。今年汛期，各州（市）、县（市、区）党政主要负责同志一线指挥调度、督导检查防汛工作累计达1069次。

加强党的领导，对“1262”机制的成功建立与实施起决定性作用。

2022年5月27日，文山壮族苗族自治州丘北县发生山洪泥石流灾害后，我省着力寻找破解防汛工作被动局面的新机制。在省委、省政府的统筹下，全省防汛相关部门积极破解防汛固有难题，学习省外经验，结合本省实际，创新建立“1262”精细化预报与响应联动机制，推动防汛工作从被动应对转向主动防御。机制实施第一年，我省因洪涝灾害伤亡人数大幅下降。此后每年汛前、汛中，我省主要领导部署，坐镇指挥抵御汛情，压紧压实防汛责任。

加强党的领导，是我国自然灾害防御制度化优势的具体体现。

在省委、省政府的强力推动及省防汛抗旱指挥部的协调下，我省从根本上整合资源、凝聚力量，打破地域与部门壁垒，快速调动财政、物资、医疗、基建等资源向防汛救灾一线倾斜，避免了分散应对的低效问题。例如，我省依托国债项目支持，各级加大投资力度，持续加密气象水文监测基础设施建设，健全更快捷的全链条预报预警业务体系，实现智能预报业务平台三级全面部署。这一系列举措不断提高短临预报预警精准度、延长预见期，为防汛救灾科学决策、精准部署提供了有力支撑。

加强党的领导，是基层党员在防灾减灾救灾一线发挥“排头兵”作用的具体体现。

2022年起，我省在基层一线建立强降雨过程期间村组值班巡查机制，以自然村为单位，成立由村干部、党员等为主要成员的自然村防汛值班小组，落实预警信息叫应和应急响应联动各项措施；2023年，进一步建立转移避险网格化管理机制，细化落实转移避险包保责任，将防汛责任层层压实到基层末梢。其中，基层党员既是预警传递的“宣传员”、应急响应的“先锋队”，也是紧急转移的“领头羊”、群众安危的“守护者”。灾前，他们走村入户排查隐患，用通俗语言传递预警信息，确保“不漏一户、不落一人”；灾中，他们冲锋在前，带头转移群众、抢修设施，甚至用身体筑起“防护墙”，成为群众的“主心骨”；灾后，他们率先参与重建，帮助群众解决住房、物资等实际难题，同时安抚情绪，凝聚起恢复生产生活的信心。

在丽江市华坪县永兴乡，当地坚决杜绝预警信息发布与应急响应行动“两张皮”问题，做到“有预警必响应”。党员干部通过与群众同吃同住、开展“炉边谈话”，以真情实意赢得群众信任。一旦收到“1262”预报信息，群众均能主动配合防汛责任人，及时转移至集中安置点，有效消除了潜在风险隐患。

在“1262”机制实施过程中，加强党的领导，“一把手”必须带头抓防汛，“全省一盘棋”的高效应对，为防汛救灾凝聚了最有效的力量，争取了最宝贵的时间，畅通了最有利的渠道。