2017年工作总结暨2018年工作计划

2017年工作总结暨2018年工作计划

2017年，盈江县政务服务管理局在县委、县政府的正确领导下，在州政务服务管理局的关心支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“规范、高效、廉洁、便民”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以干部作风、效能政府建设为重点，进一步创新服务方式，拓宽服务领域，改进工作作风，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将一年来工作总结如下：

一、基本情况

盈江县政务服务管理局于2008年6月19日全州首家揭牌运行，前称先后为“盈江县行政便民服务中心”、“ 盈江县政务服务中心”，2011年12月正式更名为“盈江县政务服务管理局”，下设县政务服务中心、投资项目审批服务中心。2015年3月加挂“盈江县公共资源交易管理局”，下设公共资源交易中心、政府采购和出让中心，为挂靠县政府办的正科级行政机构，两块牌子一个领导班子。主要负责政府自身建设、为民服务体系建设、投资项目并联审批体系和网上服务大厅工作，并对政务服务中心、投资项目审批服务中心、公共资源交易中心及政府采购和出让中心进行管理。为服务对象提供“优质、规范、便捷”的政务服务平台和“公开、公正、公平”的公共资源交易平台。同时，开展乡镇为民服务体系和公共资源交易的业务指导工作。全局下设办公室、督查室、交易监督股、投资项目审批服务股、交易综合服务股、采购出让股、信息股7个股室。核定编制17名，其中：政务局机关核定编制6名（公务员5名，机关工勤1名），公共资源交易中心核定编制5名（事业编制4名，事业工勤1名）；政府采购和出让中心核定事业编制3名；投资项目审批服务中心核定事业编制3人。现有干部职工17名，其中：公务员3名，事业干部10名，机关工勤4名；实际在岗干部职工共有15名，其中：公务员3名，事业干部8名，机关工勤4名。未在岗2名，其中：1人长期借调政府办，1人长期借调州委组织部。

二、工作开展情况

㈠加强自身建设，激发和调动工作热情，提高工作能力

一是严格执行周学、月学会议制度，积极营造“抓学习、强素质、促服务”的浓厚氛围；二是组织全局和窗口工作人员认真学习党的基本理论、法律法规、习近平总书记系列重要讲话精神和党风廉政建设等方面的知识，提高工作人员的政治素养。三是采取请进来或走出去方式，加强业务技能培训，增强工作人员的业务素质和工作能力，提高服务质量和办事效率。四是注重抓活动开展，不断增强凝聚力。扎实有序开展“道德讲堂”、“三亮三比三评”、“流动红旗股室”、“流动红旗窗口”“党员示范岗”和工会等活动，以活动凝聚人心、以活动促进工作，成为推进机关作风建设、树立良好形象的强大推动力。五是狠抓作风建设。围绕“依法、规范、便民、廉洁、高效”的原则，认真贯彻落实全面从严治党，严明纪律，从严要求干部，不断完善内部控制监督机制，抓好机关效能建设，防止不作为、乱作为、慢作为等行为，定期对进驻窗口工作情况进行通报。六是加强内部管理，建立健全政务服务、公共资源交易职业守则和各项工作纪律，切实做到用制度管人、管事、管权。今年以来，县政务局共选派15人13批次干部职工分别到省、州、友邻县市等地参加培训学习，组织开展各类培训4期，特别是今年邀请了相关专家学者开展了政务服务文明礼仪培训、公共资源交易电子化平台应用操作培训和政务服务事项梳理录入等培训活动。

㈡政务服务的载体不断得到夯实。一是现有23个行政事业单位52名窗口工作人员和8家中介服务机构12名工作人员进驻县政务服务中心。根据上次各部门清理上报情况，共有26个单位具有行政审批事项199项，公共服务事项112项，现已进驻县政务服务中心行政许可事项123项，进驻公共服务事项49项。二是全县15个乡镇建立了为民服务中心， 103个村民委员会建立了为民服务站，1152个村民小组设立了代办员，有代办员1270人。按照“便民、规范、高效”的总体要求，进一步整合乡镇站所职能和现有行政资源，初步建立了横向到边、纵向到底、覆盖县、乡、村的三级政务服务体系。

㈢创新行政审批方式，打造规范、高效、便捷的审批服务平台。一是严格落实“四制方案”，按照“应进必进，进必授权”的总体要求抓好落实。二是推进投资项目并联审批工作、开展企业重大投资项目审批代办服务、规范投资项目涉及的中介服务行为。三是营造公平开放、公正透明、竞争有序、执行规范、便企利民的中介服务市场环境，凡使用中央和财政资金服务费在100万以内的建设项目全部进入本级中介超市公开选取投资审批中介服务事项。四是大力推行“互联网＋政务服务”工作，保障政务服务平台畅通，最大程度利企便民，进一步激发市场活力和社会创造力。年内已组织33个县直单位、部分省属单位，15个乡镇和1个农场开展政务服务事项梳理录入工作，8月份已完成录入工作，共录入事项6807项。录入行政审批网上服务大厅事项311项，入库事项311项，并已全部同步到网上服务大厅。五是为确保政务服务质量，提升政务服务形象，对进入中心窗口的工作人员严格把关，建立“政务服务窗口”工作人员的准入和退出机制。六是设立了投诉台、投举报箱等投诉设施，公开行政效能及投资软环境投诉电话，畅通政务服务投诉渠道，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。

㈣规范公共资源交易服务平台。不断完善公共资源交易、产权交易、政府采购的集中统一交易机制，规范交易市场秩序，构建统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台，使交易平台更加规范、有序、阳光、透明。一是围绕中心服务大局，快速推进县委、县政府的中心工作，凡属于县委、县政府重点工程和脱贫攻坚等重大项目的，招投标权限在县公共资源交易中心的主动开设项目绿色快捷服务通道，实行项目优先办理。招投标权限在上级公共资源交易部门主动做好沟通对接服务工作。二是不断充实完善评标专家库建设、拍卖机构选取方式，以及工程建设招投标、政府采购、国有资产处置、土地矿产资源交易等各块工作操作流程，并全面进行公示。三是积极推进公共资源交易电子化平台运用，组织开展一网三平台业务知识培训和业主单位数字证书办理工作，全力推进公共资源交易电子化交易系统运用，确保公共资源交易全过程电子化，达到省人民政府要求的“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享”的工作目标。四是开展清理我县目前招投标领域存在的先实施项目、后补交易手续等突出问题，同时要求业主部门加快招投标项目的前期准备工作，招投标项目的审批部门按各自的业务和职能分工加大人力、快速审批。五是强化交易活动的日常监督，积极拓宽交易信息发布渠道，严格实行管办分离，创新交易方式，不断提升交易水平。六是加强《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规宣传学习，积极规范招投标市场，积极营造“规范、有序、廉洁、高效”公共资源交易环境，促进各项公共资源交易活动规范、便捷、高效运行，确保廉洁自律。

㈤全面推进政务服务中心和公共资源交易中心标准化建设工作 。 一是按县委、县政府要求，积极做好新建政务服务中心前期各项准备工作，并依据国家相关规定和程序主动与设计公司和相关单位对接，将新政务服务中心设计方案进行完善提升，以实现政务服务中心日常办公。二是合理调整窗口布局，办事指南、一次性告知单等摆放规范整齐；服务大厅窗口分布、业务区分等指示牌清晰准确，配套服务设施设置合理，齐备，积极营造规范、舒适的办公环境，使群众到中心办事一目了然，方便办事。三是严格规范收费。全面取消公共资源交易综合服务费、土地使用权出让交易服务费和产权交易服务费，政府集中采购不收取任何费用，实现零收费，进一步减轻了企业负担，优化了企业发展环境，真正做到了便民利民惠民。涉及收费窗口向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等，有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为，避免发生窗口乱收费的现象。

㈥围绕中心，狠抓各项工作落实。

1.加强基层组织建设。从谋划为民服务体系建设方面着眼，从加强班子队伍建设上着手，从服务群众方面着力，以“勤政、廉政、务实、高效”为抓手，紧紧围绕工作大局，抓党纪国法宣传、开展党员培训、加强党员管理、实施党员素质提升、抓实党员“三个培养”、认真贯彻落实“三会一课”、党费收缴和专题学习等制度，实行党员积分制管理，开展党员评优评先和民主评议活动，与挂钩点党总支开展庆祝建党96周年庆祝活动，自觉把基层组织建设和政务服务发展有机结合，相互促进，有效推动全局各项工作的顺利开展，为政务服务发展提供坚强组织保障。

2.狠抓作风建设，增强廉洁自律意识。一是严格执行中央八项规定精神和省州实施办法，严格执行“九个严禁”“七个严”要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例。二是认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。认真履行“一岗双责”，严格财务事项报批程序和财经管理制度。组织开展爱国主义教育、正反典型警示教育、廉政知识讲座等活动，组织观看“巡视利剑”等专题片，开展了“兼职”，“吃空饷”“办公用房超标”等专项整治活动，做到业务工作与党风廉政建设同研究、同部署，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，不断增强干部队伍的廉洁自律意识，构筑拒腐防变思想防线。年内，全局干部职工党员干部没有一例违纪违规现象和行政不作为、乱作为甚至以权谋私不正之风的发生，较好的维护了政务服务管理局良好的社会影响力和公信力。

3.切实抓好挂钩帮扶工作。根据县委、县政府的有关文件精神，下派了脱贫攻坚工作队员，认真制定了挂钩扶贫工作制度和帮扶计划，并在把握村情的基础上，积极帮助村民委员会干部理顺发展思路，突出抓好了项目建设、助学扶持、产业发展和实用技术培训等工作，不断改善群众的生产生活条件，提高村民的生活质量，改变贫困面貌。在挂钩点开展“自强、诚信、感恩”宣讲活动，激发贫困群众的内生动力；开展了平原镇胜隆村18个村民小组和崩董村4个村民小组漏评户、低保户、危房改造户“回头看”和CD级危房认定工作；配合开展好盏西镇、芒章乡、平原镇新莲村漏评户、低保户、危房改造户“回头看”交叉检查工作；邀请县农业农村局畜牧养殖专家杨老师到挂钩点开展土鸡养殖实用技术1期，受训人数70余人；邀请能繁母猪养殖专家丁加大开展母猪养殖技术实用培训1期，受训人数50余人；开展 2017年捐资助学， 18人在校大学生受益，共发放助学资金29500元；投入5760元为原32户建档立卡户购买广西土鸡苗960只，饲料200斤；投入8820元为“回头看”后49户建档立卡户购买广西土鸡苗1470只，饲料200斤；投入11000元，补发能繁母猪5头，商品猪1头；投入3450元，发放云大1号包谷种276斤；投入1万元，为太平镇雪梨村石梯特色村寨挂钩户购买家电设备1套；丙外搬迁点54户243人主体房建设已完工入住，村内道路、活动室和人畜饮水等基础设施建设已完工；原新马、立新、旧寨32户挂钩建档立卡户危房改造主体房建设已完工入住；新马活动室正在建设中；协调资金250万元，完成芒嘎至丙外道路改造；盘总进村道路硬化正在施工中；立新和荣家寨人畜饮水改造工程正在施工中；62户CD级危房工作正在组织实施中；积极筹措资金3万元，在挂钩帮扶点开展春节慰问、庆祝三八妇女节等活动；推进“万企帮万村”精准扶贫行动开展，构建民营企业帮扶贫困村、贫困户的新机制，共同凝聚起推进脱贫攻坚的强大合力。

4. 扎实开展好“两学一做”学习教育常态化制度化。紧紧围绕中央、省委、州委、县委的部署要求，认真贯彻各级党委“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，准确把握“两学一做”常态化制度化的重大意义，精心组织长远谋划“两学一做”学习教育常态化制度化工作。组织全体党员学习党章、党规和《条例》《准则》等法律法规，组织观看《榜样》《苦乐村官》等教育片，组织学习印春荣先进事迹，并撰写学习心得体会和观后感，引导全体党员干部在做合格党员、人民满意上下功夫，切实做好以学促进工作落实，进一步深化学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到学与致用，起到实效，确保“两学一做”常态化制度化稳步推进。

5.安全生产、综治维稳、党务政务公开、档案、史志、工会、妇儿工委和保密等工作有序推进。

三、取得的成效

—县政务服务中心

自2008年6月成立到2016年12月止共接待办事群众咨询120.1万人次，受理事项122.5万件，办结122.2万件，办结率99.%；2017年1月—11月底县政务服务中心共接待办事群众咨询228256人次，受理事项223708件，办结223519件，办结率99.92%。

—公共资源交易中心

自2010年12月运行以来截至2016年12月止累计完成交易项目3138个，预算资金44.8亿元，成交资金43.6亿元，为政府节约工程建设和政府采购资金1.3亿元，实现国有资产处置和土地矿产交易增值2692.82万元；2017年1月—11月底县公共资源交易中心共完成交易项目620个，其中：建设工程75个，预算资金40958.23万元，成交资金40478.49万元，节约资金479.77万元，资金节约率1.17%；政府采购521个，预算资金48025.25万元，成交资金45715.83万元，节约资金2309.41万元，资金节约率4.8%；国有资产处置和土地矿产交易项目24宗，预算资金10561.76万元，成交资金10561.9万元，资产增值0.14万元。

—投资项目并联审批

自2013年9月运行以来截至2016年12月止共受理项目590个，分发审批事项560项，审批资金389.47亿；2017年1月—11月底县投资项目并联审批中心共受理项目175个，分发审批事项239项，审批资金335.61亿元。

—投资审批中介超市

自2016年8月1日正式运行以来截至12月来共发布公告36个，公开选取36个，签约登记25个，履约结束25个，预算资金220.08万元，签约资金109.38万元，节约资金110.07万元；2017年1月—11月底投资审批中介超市公开选取145个，签约登记135个，履约结束62个，预算资金1229.93万元，签约资金874.78万元，节约资金355.15万元，资金节约率28.88%。

四、存在的困难和问题

2017年县政务局各项工作虽取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到政务服务发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

㈠ “两集中”、“两到位”还待加强。一是各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到县政服务中心办理，“只挂号不办理”的现象仍然存在，目前行政许可事项仍有76项、公共服务事项63项没有进入中心。二是窗口无奖励激励机制，工作人员不固定，更换随意，工作没有连续性、稳定性，或随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。

㈡设施建设滞后，业务用房受限。现办公场所租赁县供销联社（属社有资产），经过多次地震后修复加固使用的办公场所、交易用房存在极大安全隐患，现有交易业务用房严重不足，政务大厅无法满足应进必进要求，附属设施无法满足办事群众需求，无停车场地，办事群众仅在目瑙纵歌路和兴林商场停车、上下车，存在严重交通安全隐患。

㈢现有人员编制无法满足工作需求。目前核定我局编制17个，现有干部职工17名，长期外借调2人，实际在岗15人，除负责日常行政事务工作外，还承担县政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资并联审批服务中心、中介超市、96128专线、网上服务大厅建设管理和政府自身建设等工作职责，涉及业务面广，工作量大，现有编制人员无法满足工作需求。

㈣权责清单不清、底数不详。具有行政许可和公共服务事项的单位及事项清理不彻底，不规范，行政审批网上服务大厅一级、二级、三级办理深度不合理、不规范，大部分部门的事项只录入了一级办理，仅为公众提供办事指南。由于我县属边疆地区，群众对网上大厅认知度不高、对网络操作不熟，加之农村信息技术条件有限、受传统办事习惯的影响、各部门也没有这块工作专门的编制和人员，群众网上办件积极性不高，“互联网＋政务服务”推进速度慢。

五、今后工作计划

2018年我们将以党的十九大精神为指导，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以打造“为民、务实、清廉、优质、规范、便捷”的政务服务平台和构建统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台为宗旨，以重任在肩的责任感，义无反顾的使命感，时不我待的紧迫感，用心、用情、用力工作，把群众的期待变成我们的行动，再创政务服务新业绩。

㈠加快推进政务服务中心标准化建设。一是按县委、县政府要求，主动与设计公司和相关单位对接，积极做好新建政务服务中心前期各项准备工作，加快推进政务服务中心标准化建设。二是推进“放管服”改革走向深入。以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标，大力推行“互联网＋政务服务”工作，积极做好与各进驻部门协调工作，推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中，整合行政审批事项，做到行政审批项目应进俱进，采用网上申报审批办理与窗口实体办理相结合的方式，拓宽申报渠道，提高审批质量和效率，不断简化行政审批环节，加强窗口效能建设，缩短办理时限，保障政务服务平台畅通，最大程度利企便民，进一步激发市场活力和社会创造力。三是做好成立行政审批局各项前期准备工作。

㈡加强学习，进一步提高干部职工的整体素质。组织干部职工深入学习贯彻党的十九大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪国法和行政审批法、政府采购法、招标投标法等相关法律法规、业务知识作为学习重点，坚持既定的学习制度，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关。通过学习，使“服务为本，注重协调，加强管理，构建阳光政务”的工作思路和“服务就是招商，效率就是效益，政策有限，服务无限”的工作理念得以全面贯彻落实，从而推动政务服务工作再上新台阶。

㈢加强作风建设，深入推进党风廉政建设工作。认真贯彻落实关于全面从严治党的决定，严格执行中央八项规定精神，严格执行各项管理规章制度，坚持不懈地抓好干部作风建设、效能政府四项制度和党风廉政教育等工作，树立良好的政务服务形象。

㈣严格管理，规范公共资源交易行为。不断完善公共资源交易、产权交易、政府采购的集中统一交易机制，规范交易市场秩序，全面推进公共资源交易项目全流程电子化交易，构建统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台，使交易平台更加规范、有序、阳光、透明。

㈤扎实抓好挂钩点帮扶工作。根据挂钩村组实际情况，制定贫脱贫发展计划，按照“一户一策”制定建档立卡户帮扶方案、年度目标、阶段计划和帮扶措施，因户因人施法，确保帮扶工作取得实效。重点抓好支那乡崩董村 “四类重点对象”和“非四类重点对象”CD级农村危房改造、产业发展、养殖扶持、助学扶持、科技实用技术培训和基础设施建设等工作，扶助他们早日脱贫，共奔小康。

㈥加强基层组织建设。带领全局党员干部职工，以更加奋发有为的精神风貌、更加扎实有效的工作措施、更加求真务实的工作作风，切实把政务服务中心、公共资源交易、政府采购和出让中心、中介超市、脱贫攻坚等工作任务抓紧抓实，抓出成效，认真贯彻落实“三会一课”和学习制度，抓党纪国法宣传、开展党员素质提升工程、加强党员管理和党费收缴等工作，为推动政务服务发展提供坚强的组织保证。

㈦按时完成县委、县政府安排的各阶段中心工作任务。