盈江县政务服务管理局2017年度部门决算

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盈江县政务服务管理局2017年度部门决算

     

第一部分  盈江县政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2017年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径情况说明

第四部分  名词解释

 

第一部分 盈江县政务服务管理局概况

 

一、主要职能

（一）主要职能

1.政务服务管理局主要职能职责（行政机构），批准文件：盈机编﹝2011﹞25号，主要负责政府自身建设、为民服务体系建设、投资项目并联审批体系和网上服务大厅等工作，并对政务服务中心、投资项目审批服务中心、公共资源交易中心及政府采购和出让中心进行管理。为服务对象提供“优质、规范、便捷”的政务服务平台和“公开、公正、公平”的公共资源交易平台。同时，开展乡镇为民服务体系和公共资源交易的业务指导工作。

2.公共资源交易中心主要职能职责（事业单位）批准文件：盈机编﹝2011﹞25号，主要负责县级公共资源交易有形市场职责，按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，实现各类公共资源交易活动依法、依规、阳光交易。负责县级公共资源进场交易的综合服务工作；负责收集、存储和发布公共资源交易信息；负责提供公共资源交易的法律、法规、政策和技术咨询服务。

3.政府采购和出让中心主要职能职责（事业单位），准文件：盈机编﹝2015﹞52号，主要接受委托或依据授权，承担政府采购和产权交易及其它公共资源交易代理业务；接受采购人的委托，组织实施政府集中采购目录内的县级政府项目采购；接受委托代理其他政府采购项目的采购；接受委托集中代理国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易业务。负责提供政府采购和出让相关法律、法规、政策和技术咨询服务。

4.投资项目审批服务中心主要职能职责（事业单位），批复文件：盈机编﹝2016﹞21号，（1）负责审批服务中心窗口的日常运行管理工作，通过中心咨询接件窗口实体平台和网络平台统一受理项目业主报件，负责推进投资项目并联核准及网上并联办理工作；（2）负责开展项目审批的协调服务和监督工作，服务项目业主开展审批咨询、跟进指导及项目送审等服务工作，指导项目业主准备项目审批所需申报资料，协助项目业主制定项目报批工作方案；（3）开展企业重大投资项目审批代办服务，经业主委托，组织部门及其窗口从申报、受理、审查、审批、反馈等环节，开展全程免费代办服务，做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作；（4）开展联动审批工作，对政府确定的重点项目，由县投资项目审批服务中心联审协调有关审批部门开展并联审批工作，根据不同阶段需要，组织办理行政许可手续的有关审批部门首席代表召开联审会议，明确审批程序、办理时限等要求，并形成联审会议纪要。充分依托政务服务平台，共同联动，简化前置，统一开展联合踏勘、并联审批、限时办结、联合验收工作；（5）负责规范投资项目涉及的中介服务行为，建立“网络进驻为主、实体进驻为辅”的中介超市，加强对中介服务的监管；（6）指导全县投资项目在线审批监管平台的应用，对进驻政务服务中心的投资项目审批服务工作人员加强业务培训；㈦贯彻落实《盈江县人民政府关于进一步推进招商引资工作实施办法（试行）的通知》（盈政发﹝2016﹞71号）。

（二）2017年重点工作任务介绍

1.政务服务的载体不断得到夯实。一是现有23个行政事业单位52名窗口工作人员和8家中介服务机构12名工作人员进驻县政务服务中心。根据上次各部门清理上报情况，共有26个单位具有行政审批事项199项，公共服务事项112项，现已进驻县政务服务中心行政许可事项123项，进驻公共服务事项49项。二是全县15个乡镇建立了为民服务中心， 103个村委会建立了为民服务站，1152个村民小组设立了代办员，有代办员1270人。按照“便民、规范、高效”的总体要求，进一步整合乡镇站所职能和现有行政资源，初步建立了横向到边、纵向到底、覆盖县、乡、村的三级政务服务体系。

2、创新行政审批方式，打造规范、高效、便捷的审批服务平台。一是严格落实“四制方案”，按照“应进必进，进必授权”的总体要求抓好落实。二是推进投资项目并联审批工作、开展企业重大投资项目审批代办服务、规范投资项目涉及的中介服务行为。三是营造公平开放、公正透明、竞争有序、执行规范、便企利民的中介服务市场环境，凡使用中央和财政资金服务费在100万以内的建设项目全部进入本级中介超市公开选取投资审批中介服务事项。四是大力推行“互联网＋政务服务”工作，保障政务服务平台畅通，最大程度利企便民，进一步激发市场活力和社会创造力。年内已组织33个县直单位、部分省属单位，15个乡镇和1个农场开展政务服务事项梳理录入工作，8月份已完成录入工作，共录入事项6807项。录入行政审批网上服务大厅事项311项，入库事项311项，并已全部同步到网上服务大厅。五是为确保政务服务质量，提升政务服务形象，对进入中心窗口的工作人员严格把关，建立“政务服务窗口”工作人员的准入和退出机制。六是设立了投诉台、投举报箱等投诉设施，公开行政效能及投资软环境投诉电话，畅通政务服务投诉渠道，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。

3、规范公共资源交易服务平台。不断完善公共资源交易、产权交易、政府采购的集中统一交易机制，规范交易市场秩序，构建统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台，使交易平台更加规范、有序、阳光、透明。一是围绕中心服务大局，快速推进县委县政府的中心工作，凡属于县委县政府重点工程和脱贫攻坚等重大项目的，招投标权限在县公共资源交易中心的主动开设项目绿色快捷服务通道，实行项目优先办理。招投标权限在上级公共资源交易部门主动做好沟通对接服务工作。二是不断充实完善评标专家库建设、拍卖机构选取方式，以及工程建设招投标、政府采购、国有资产处置、土地矿产资源交易等各块工作操作流程，并全面进行公示。三是积极推进公共资源交易电子化平台运用，组织开展一网三平台业务知识培训和业主单位数字证书办理工作，全力推进公共资源交易电子化交易系统运用，确保公共资源交易全过程电子化，达到省人民政府要求的“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享”的工作目标。四是开展清理我县目前招投标领域存在的先实施项目、后补交易手续等突出问题，同时要求业主部门加快招投标项目的前期准备工作，招投标项目的审批部门按各自的业务和职能分工加大人力、快速审批。五是强化交易活动的日常监督，积极拓宽交易信息发布渠道，严格实行管办分离，创新交易方式，不断提升交易水平。六是加强《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规宣传学习，积极规范招投标市场，积极营造“规范、有序、廉洁、高效”公共资源交易环境，促进各项公共资源交易活动规范、便捷、高效运行，确保廉洁自律。

4、全面推进政务服务中心和公共资源交易中心标准化建设工作 。一是按县委、县政府要求，积极做好新建政务服务中心前期各项准备工作，并依据国家相关规定和程序主动与设计公司和相关单位对接，将新政务服务中心设计方案进行完善提升，以实现政务服务中心日常办公。二是合理调整窗口布局，办事指南、一次性告知单等摆放规范整齐；服务大厅窗口分布、业务区分等指示牌清晰准确，配套服务设施设置合理，齐备，积极营造规范、舒适的办公环境，使群众到中心办事一目了然，方便办事。三是严格规范收费。全面取消公共资源交易综合服务费、土地使用权出让交易服务费和产权交易服务费，政府集中采购不收取任何费用，实现零收费，进一步减轻了企业负担，优化了企业发展环境，真正做到了便民利民惠民。涉及收费窗口向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等，有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为，避免发生窗口乱收费的现象。

5、围绕中心，狠抓各项工作落实。一是切实抓好挂钩帮扶工作。根据县委、县政府的有关文件精神，下派了脱贫攻坚工作队员，认真制定了挂钩扶贫工作制度和帮扶计划，并在把握村情的基础上，积极帮助村民委员会干部理顺发展思路，突出抓好了项目建设、助学扶持、产业发展和实用技术培训等工作，不断改善群众的生产生活条件，提高村民的生活质量，改变贫困面貌。二是扎实开展好“两学一做”学习教育常态化制度化。 三是把安全生产、综治维稳、党务政务公开、档案、史志、工会、妇儿工委和保密等工作得到有序推进。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入盈江县政务服务管理局2017年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

 盈江县政务服务管理局2017年末实有人员编制17人。其中：行政编制6人（含行政工勤编制1人），事业编制11人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员7人（含行政工勤人员4人），事业人员10人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

  

第二部分 2017年度部门决算表

（详见附件）

 

      第三 部分  2017年度部门决算情况说明

  一、收入决算情况说明

盈江县政务服务管理局2017年度收入合计321.12万元，其中：财政拨款收入321.12万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与2016年度收入合计251.43万元对比增加69.69万元，增加27.72%.主要原因是：津补贴规范调资增加，2016年的综合考评奖2017年拨入， 增加机关事业单位基本养老保险缴费拨入 。

二、支出决算情况说明

盈江县政务服务管理局2017年度支出298.72万元，其中：基本支出236.89万元，占总支出的79.30％；项目支出61.83万元，占总支出的20.70％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总收入的0%。与2016年支出265.88万元对比增加32.84万元，增加12.35%。主要原因是工资福利支出增加；其他资本性支出办公设备支出增加。

 ㈠基本支出情况。

2017年度用于保障行政机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出236.89万元，与2016年度的244.85万元对减少7.96万元，减3.25%。主要原因是商品和服务支出减少，2017年为46.84万元，与2016年的93.35对比减少46.51万元； 对个人和家庭的补助支出减少，2017年为16.10元，与2016年的43.98对比减少27.88万元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出190.05万元占基本支出的80.23%；办公费、水电费、办公设备购置等日常公用经费46.84万元占基本支出19.77%，人均日常公用经费支出2.76万元。

 ㈡项目支出情况

2017年度用于保障机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出61.83万元。与2016年21.03万元对比增加40.08万元，增194.01%。主要原因是：各单位进驻政务中心办事人员运转经费支出增加 。具体项目开支及开展工作情况：用于商品和服务支出 50万元，其他资本性支出11.83万元（房屋修缮及购买办公设备）。

  三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

㈠、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

盈江县政务服务管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出298.72万元,占本年支出的100% ,与上年度一般公共预算财政拨款支出265.88万元对比增加支出32.84万元，增加12.35%。主要原因是工资福利支出增加，其他资本性支出中购买办公设备增加。  

 ㈡、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（201类）支出263.80万元，占一般公共预算财政拨款总支出的88.31%。主要用于工资福利支出151.62万元，商品和服务支出96.84万元，对个人和家庭的补助3.51万元，其他资本性支出11.83万元。

2.社会保障和就业（208类）支出22.34万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.48%；主要用于机关事业单位基本养老保险缴费。

3.住房保障（221类）支出12.58万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.21%；主要用于住房公积金支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

盈江县政务服务管理局2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.00万元，支出决算为0.06万元，完成预算的1.5%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算数的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算数的0%,；公务接待费支出决算为0.06万元，完成预算的1.5%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是贯彻落实中央厉行节约有关规定，严格财务管理降低运行成本，控制公务接待费用。 

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数0.06万元比2016年的1.87万元减少1.81万元，下降96.80%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算增加0万元，增长0%；公务接待费支出决算减少0.02万元，下降25%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是贯彻落实中央厉行节约有关规定，严格财务管理降低运行成本，控制公务接待费用。

 （二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况 

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占0）；公务接待费支出0.06万元，占100%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费   支出0万元，共安排出国（境）0人，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元，其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。 

3.公务接待费支出0.06万元。其中：

国内接待费支出0.06万元，（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待1批次（其中：外事接待0批次），接待人次9人（其中：外事接待人次0人）。主要用于接待本系统交流学习发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。 

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

盈江县政务服务管理局2017年机关运行经费支出46.84万元，与上年93.35万元对比，减少46.51万元,减49.82%。主要原因是：基本支出商品和服务支出中的办公费5.74万元，比2016年办公费51.12万元减少45.38万元；公务用车运行维护费0万元，比2016年公务用车运行维护费1.79万元减少1.79万元。部门机关运行经费主要用于政务中心机构正常运转支付办公费、电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、其他交通费等。

（二）国有资产占用情况

截至2017年12月31日，政务局资产总额2058.20万元，其中，流动资产1585.37万元，固定资产472.83万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年资产总额3346.26万元相比，本年资产总额减少1288.06万元，减38.49%。其中固定资产减少11.83万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账原值0万元，实现资产使用收入0万元。

国有资产占有使用情况表
														单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产								对外投资/有价证券	在建工程	无形资产			其他资产
				小计	房屋构筑物			车辆	单价200万以上大型设备		其他固定资产
栏次		1	2	3	4			5	6		7	8	9		10		11
合计	1	2058.20	1585.37	472.83	317.87			0			154.96	0	0		0		0
填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产 2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产

 (三)政府采购支出情况

2017年度，部门政府采购支出总额50.74万元，其中：政府采购货物支出44.15万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出6.59万元。授予中小企业合同金额50.74万元，占政府采购支出总额的93.15%。 

（四）其他重要事项情况说明：无

（五）相关口径说明 

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第四部分  名词解释

财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

基本支出：为保障机构正常运行，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 

   

                            盈江县政务服务管理局

2018年10月18日

 

 

 

 

 

监督索引号53312300443401111