2018年工作总结和2019年工作计划

2018年工作总结和2019年工作计划

盈江县政务服务管理局

（2018年11月）

2018年，县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的支持配合下，纵深推进“放管服”改革，规范和改进行政审批行为，加强公共资源交易管理，努力搭建优质高效便捷的政务服务平台，营造公开公平公正的公共资源交易环境。现将2018年工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

㈠政务服务水平和服务效率明显提升。

1.抓实政务服务中心管理。一是抓学习教育。严格执行周学、月学会议制度，采取请进来和走出去方式，将宪法、党章、法律法规、政治理论知识的学习贯彻和业务知识有机结合，积极营造“抓学习、强素质、促服务”的浓厚氛围。二是抓制度建设。修改完善了《盈江县政务服务中心规章制度汇编手册》，对进驻人员工作纪律、工作职责、违纪处理办法和廉洁自律等方面做了界定标准。三是抓活动开展。扎实有序开展了“学雷锋标兵”、“学雷锋示范岗”、“学雷锋示范点”、 “党员示范岗”、“流动红旗”、“民族团结示范岗位”、“少数民族服务窗口”“消防业务知识培训及现场演练”等活动，以活动凝聚人心、以活动促进工作，成为推进机关作风建设、树立良好形象的强大推动力。四是抓作风建设。对全体工作人员上下班实行4次面部识别考勤制、中途外出“报备”、请假双重“审批”、办事人员互换“顶岗”、每天不少于2次巡查等管理方式，工作人员遵章守纪意识明显增强，工作纪律明显转变。五是抓政务服务中心标准化建设。扎实开展进驻窗口轮流讲授业务、民族团结、语言文字达标、政务服务网上大厅、政务服务事项梳理录入等培训活动，合理调整窗口布局，办事指南、一次性告知单等摆放规范整齐，服务大厅窗口分布、业务区分等指示牌清晰准确，配套服务设施设置合理、齐备，积极营造规范、舒适的政务服务环境。六是新建县政务服务中心工作有序推进。根据县政府批复，经县规委会同意，计划在平原镇允燕大道“三馆一中心”地块东面新建政务服务中心，初步设计优化方案已县政府常务会讨论，现已完成用地预审意见、环保意见、选址意见、社会风险稳定评估工作，完成地堪、可研编制、评审和代理机构选取，项目在住建部门一体化平台报建，并通过审查，完成方案设计、初步设计、施工图设计招标工作，前期各项准备工作正在有序推进。七是做好政务信息查询96128专线运行情况自查整改工作。八是夯实政务服务载体建设。有24个行政事业单位48名窗口工作人员和7家中介服务机构14名窗口工作人员进驻县政务服务中心，进驻了行政许可事项125项，公共服务事项53项；设有公安、交警、勐腊派出所、人社4个分中心。全县13个乡镇建立了为民服务中心，103个村（居）委会建立了为民服务站，1152个村民小组设立了代办员，有代办员1270人，进驻行政许可事项22项，进驻公共服务事项256项，进驻窗口工作人员144人。2018年1—10月县政务服务中心共接待办事群众咨询28.79万人次，受理事项28.49万件，办结 28.45万件，办结率99.88%。

2.公共资源交易成效明显。完善公共资源交易、产权交易、政府采购的集中统一交易机制，规范交易市场秩序，构建统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台。一是围绕中心服务大局，快速推进县委、县政府的中心工作，凡属于县委、县政府重点工程和脱贫攻坚等重大项目的，招投标权限在县公共资源交易中心的主动开设项目绿色快捷服务通道，实行项目优先办理。招投标权限在上级公共资源交易部门主动做好沟通对接服务工作。二是不断充实完善评标专家库建设，加强对专家的管理、使用、培训；规范22家拍卖机构选取方式，以及工程建设招投标、政府采购、国有资产处置、土地矿产交易等各块工作操作流程，并全面进行公示。三是全力推进公共资源交易电子化交易系统运用，确保公共资源交易全过程电子化。四是投入30余万元，完成公共资源交易电子化平台远程异地评标硬件环境建设，建设完成远程专用评标室1间，常态化评标室2间，并配备所需设施设备，评标专家实行全州“一库抽取”，确保远程异地评标工作常态化。五是强化开标、评标日常监督，做到全方位监督无死角，做到全程监控并同步录音录像存档。六是按照标准化、人性化、效能化要求，扎实推进公共资源交易优质服务标准化建设，严格规范工作人员工作行为，严格执行首问责任制，严格执行同岗替代制度，严格执行一次性告知制，严格执行限时办结制 。七是加强投标保证金管理。启用保证金线上确认缴纳和退还，规范招标采购过程中投标保证金确认及电子光盘使用，银行与公共资源交易电子化平台完成对接，所有保证金均由银行托管。八是拓宽公共资源交易信息公开共享力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，加大公共资源交易信息公开力度，所有公共资源交易信息均在云南省公共资源交易信息网、德宏州公共资源交易电子服务系统及行业主管部门要求的相关网站同时发布，实现了交易信息公开透明。统一规范县公共资源交易中心工作程序、办事流程及服务场所标识标志。九是规范专家劳务费发放。严格按标准发放评标专家劳务费，业主代表和参与公共资源交易的工作人员不予发放任何费用。十是加强《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》等相关的法律、法规宣传学习。2018年1—10月县公共资源交易中心共完成交易项目349个，其中：建设工程51个，政府采购282个，产权交易16个，预算资金18.29亿元，成交资金17.93亿元，节约工程建设和政府采购资金3812.99万元，国有资产处置和土地矿产交易增值145.63万元。2018年度被省公共资源交易管理局授予“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”。

3.审批服务加速推进。创新审批服务方式，打造规范、高效、便捷的审批服务平台。一是结合工作实际，推进政府职能转变，认真履行“盈江县投资项目审批服务中心”职能职责，开展营商环境和政府机构窗口服务整治工作，优化招商引资、经济发展环境，为项目、企业提供综合性服务平台。二是推进投资项目并联审批工作、开展企业重大投资项目审批代办服务、规范投资项目涉及的中介服务行为。三是加强投资审批中介超市运行管理工作，严格按省州相关文件精神，不断培养发展公平开放、竞争有序、执业规范、廉洁高效的中介服务市场，促进投资审批项目审批提速增效，为“大众创业、万众创新”减负清障，打破乱收费和垄断等不良行为，构建风清气正、廉洁高效的投资环境。2018年1—10月投资审批中介超市共公开选取64个，签约登记63个，履约结束76个，预算资金611.27万元，签约资金463.59万元，节约资金147.68万元。四是大力推行“互联网＋政务服务”工作，加强网上政务平台运行管理工作，保障政务服务平台畅通，最大程度利企便民，进一步激发市场活力和社会创造力。3月组织完成网上政务服务平台建立区域和部门工作人员实名制编号管理整改工作；5月组织相关业务人员参加“互联网＋政务服务与行政审批服务标准化经验交流会”，完善云南省政务服务网上大厅及规范事项清单内容要素工作；8月份组织县直部门、乡镇和农场管委会完成政务服务网上大厅和投资项目在线审批监管平台运行存在问题整改工作；10月组织完成服务事项覆盖度、服务方式完备度、在线服务成效度面、办事指南准确度面、在线办理成熟度5个方面政务服务网上大厅问题整改工作；组织、宣传、要求全县2000余人在职干部职工注册政务服务网上大厅个人用户账号；组织完成省政府督查室在红河培训提出的相关要求整改工作；完成县直各单位，中央、省、州属驻盈江各单位政务服务事项及人员调查工作；组织开展信息网络维护50次，确保网络信息安全，系统稳定。五是7月13日组织县直部门涉及固定资产投资部门的分管领导和业务员，开展投资项目在线审批监管平台操作运用管理业务培训会。六是做好投资项目在线审批监管平台超时件办理整改工作。七是按照“一项、一码、一表”申报流转项目要求做好投资项目在线审批监管平台的运行管理、项目登记、分发和转报等服务工作。2018年1—10月县投资项目并联审批受理项目308个，分发审批事项356个，审批资金151.02亿元。

㈡全面从严治党和党风廉政建设深入推进。

县政务局始终把党风廉政建设工作作为一项重要的工作任务，列入重要议事日程，及时调整充实领导小组和办公室，明确工作职责，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核总结。一是认真履行“一岗双责”，层层签订目标责任书和廉洁自律承诺书，把党风廉政建设责任制工作和其他工作任务同安排、同部署、同落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室负责人配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是严格执行中央八项规定精神和省州实施办法，严格执行民主集中制、个人事项报告、三重一大等制度，模范遵守《条例》《准则》，完善内部控制监督机制，强化内部管理，严控“三公”经费。三是以各个专题教育活动为契机，加强干部职工廉政教育，筑牢拒腐防变防线，远离违纪违法红线，真正做到教育提醒，警钟长鸣。四是加强制度建设，狠抓制度落实，不断强化制度约束力。严格执行述职述廉、谁分管谁谈话、廉政谈话、交心谈心制度。五是梳理查找股室及个人岗位廉政风险，并制定相应防控措施，编制权力运行流程图，加强对招投标、政府采购、产权交易、中介超市、行政审批等重点岗位、重点部位的监督检查，积极完善监督制约机制。六是认真组织开展领导干部民主生活会和党员组织生活会，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。七是组织开展爱国主义教育、正反典型警示教育、廉政知识讲座等活动，组织观看“绝不姑息”等专题片。八是深化党务政务公开工作。主动接受人大、政协、纪检和群众监督；九是开展坚决防止和纠正“不作为、乱作为”问题整治、办企业、兼职、办公用房清理整治和党员干部职工尿液检测等工作；一近年来，全局干部职工党员干部没有违纪违规违法现象和行政不作为、乱作为甚至以权谋私不正之风等现象发生，较好的维护了政务服务管理局良好的社会影响力和公信力。

㈢挂钩帮扶工作成效明显。

举全局之力抓挂钩点支那乡崩董村旧寨、新马、立新3个村民小组精准扶贫。一是明确分管领导，调整充实驻村脱贫攻坚工作队员，抓好找问题补短板促攻坚、动态管理、遍访、回流边民排查等工作；开展党的十九大精神、扶贫政策知识、“自强、诚信、感恩”等宣讲活动，激发群众的内生动力；开展环境整治、家训家风和卫生批评活动，不断提升人居环境。二是积极筹措资金，抓实脱贫攻坚。2018年累计投入帮扶资金42.48万元，其中：投入1万元，对49户建档立卡户，部分特困党员、老党员、五保户、致富带头人、社干部、村委会干部和驻村工作队员开展春节慰问；投入4.7万元，对31名在校研究生、本科生、专科生、高中生发放春季助学补助；投入1.8万元，补助种桑养蚕8户56亩；投入5万元与股份制合作方式，组织村三委、驻村工作队员和农户种桑养蚕28亩，建盖养蚕棚2个；投入1万元，与其它挂钩单位、乡村完成支那乡崩董村“爱心超市”建设；投入25.28万元，对30户四类重点对象修复加固房屋进行补助；投入0.7万元，为帮扶点困难户免费提供云大1号包谷种280袋，户均种植2.5亩，并提供种植苗期管理、穗期管理、花粒期管理、防灾减灾措施等技术咨询服务；投入3万元，购买65吨水泥组织群众开展屋内和院场硬化。三是抓实村集体经济。协调资金35万元，在村委会实施光伏发电项目，现已安装调试并网发电，日均发电量150KW以上，年均发电量61000KW ，年预计收入4.6万元；与股份制合作方式，组织村三委、驻村工作队员种桑养蚕30亩，每盒桑蚕可实现利润收入200元以上。四是抓基础设施建设。采取自建和统建的方式，围绕完善档案资料、加快进度、质量监督三个方面因户施策，按时间节点和质量完成70户危房改造工作和15户遮风避雨改造工作；78户硬场硬化和13户厨房建设工作正在组织实施中；挂钩村民小组村内道路、活动室、人畜饮水等基础设施建设已投入使用；积极争取项目改善基础设施建设，旧寨、新马2个村民小组的道路硬化项目正在组织实施中；五是积极打造省级农危改示范点“盈江县支那乡崩董村立新村民小组新农村建设项目”；六是抓实村级施工图规划建设工作。结合崩董村实际认真谋划、超前规划，抓实村级施工图建设工作，把所有需要建设的项目如数纳入施工图范围内；七是积极向县红会协调帮扶物资，共向困难群众发放衣物300多件。八是与挂钩村协同推进禁毒防艾、基层组织建设、妇儿工委等工作全面开展。

㈣其它工作稳中有进。

1.抓党的基层组织建设。以“基层党建巩固年”为契机，紧紧围绕工作大局，从谋划为民服务体系建设方面着眼，从加强班子队伍建设上着手，从服务群众方面着力，以“勤政、廉政、务实、高效”为抓手，抓党纪国法宣传，开展党员培训、加强党员管理、实施党员素质提升、抓实党员“三个培养”，认真贯彻落实“三会一课”、“主题党日”、“政治生日活动”、党费收缴和专题学习等制度；实行党员积分制管理；开展好民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动；积极组织党代表、党支部书记、副书记、党务工作者、一般党员参加业务能力素质提升专题培训和“万名党员进党校”培训活动；认真贯彻落实基层党建工作重点任务和党支部规范化建设达标创建工作要求，自觉把基层组织建设和政务服务发展有机结合，相互促进，有效推动全局各项工作的顺利开展，为政务服务发展提供坚强组织保障。

2.扎实开展民族团结进步示范机关创建工作。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚定不移地贯彻落实党的民族政策，深化“三个离不开”、“四个认同”、“五个维护”的观念和意识，依托政务服务中心和公共资源交易中心平台深入开展党的民族理论方针和民族政策法规宣传教育，打造各民族手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面，推动政务服务工作再上新台阶。

3.扎实开展语言文字达标估和普通话基本普及评估工作。为促进语言文字工作的落实，提高全体干部职工讲普通话、用规范字的能力和水平，健全组织、加强领导、狠抓落实，大力倡导“讲普通话、用规范字”，积极参加“推普周”宣传活动，坚持把推动普通话与政务服务工作相结合，使普通话逐步成为全体干部职工的工作、会议、对外交流等主要用语。并结合本部门工作实际带头讲普通话，进一步规范机关公文格式和用字规范，成效明显。

4.安全生产、宣传、综治维稳、档案、史志、工会、妇儿工委、保密等工作协同有序推进。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些不足之处，主要表现在：

㈠政务服务标准化建设有待加强。一是政务服务设施建设滞后，服务场所受限。现办公场所租赁县供销联社（属社有资产），经过多次地震后修复加固使用的办公场所、业务用房存在极大安全隐患，现有1863.23平方米的政务服务窗口和资源交易业务用房面积严重不足，距标准化建设9000平方米以上相差7000余平方米，服务场所无法满足应进必进要求，导致在外分设了4个分中心；附属设施无法满足办事群众需求，办事群众无停车场地，仅在目瑙纵歌路和兴林商场边停车、上下车，存在严重交通安全隐患。三是乡村为民服务体系建设有待加强。目前，还有弄璋镇、油松岭乡、农场管委会没有建立为民服务中心，103个村虽已挂牌，但还有45个村委会没有建立标准的为民服务站。但在实际运行中，还存有不少困难，缺乏自上而下的运行管理模式、场地受限、人员紧缺、经费保障不足等原因功能发挥不足，服务功能和服务质量受到严重制约。四是县乡村三级为民服务体系信息化建设较为滞后。

㈡为民服务方面创新举措不多。一是由于我县属边疆地区，群众对政务服务网上大厅认知度不高、对网络操作不熟，加之农村信息技术条件有限、受传统办事习惯的影响、各部门也没有这块工作专门的编制和人员，在方便群众、企业办事方面，结合信息化、智能化建设不够，创新性的举措办法还不多。二是“互联网+政务服务”推进速度缓慢，所录入云南省政务服务网上大厅事项办理深度不合理、不规范，大部分部门的事项只录入了一级办理，仅为公众提供办事指南。

㈢政务服务队伍建设还需加强。一是落实“两集中、两到位”困难较大。存在不授权、不放权或授权、放权不到位，“小权进、大权不进”等现象，“体外循环”的情况仍然存在，没有真正达到事项向股室集中，股室向窗口集中的要求，还有行政许可事项76项、公共服务事项63项没有进入中心；二是具有行政许可和管理服务事项的单位事项清理不彻底，不规范，权责清单不清、底数不祥；三是窗口工作人员来自不同的单位，人事权和财权在原单位，管理权在政务服务管理局，人员素质参差不齐，服务质量、服务礼仪等各方面有待提高。四是进驻窗口工作人员无激励机制，工作人员不固定，更换频繁，工作没有连续性、稳定性，或随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。

㈣现有工作人员无法满足工作需求。目前核定我局编制17个，现在编在岗17名，其中：长期借调2人，抽派驻村工作队3人，实际在岗12人，除负责日常行政事务工作外，还承担县政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资并联审批服务中心、中介超市、96128专线、政务服务网上大厅建设管理和政府自身建设等工作职责，涉及业务面广，工作量大，现有工作人员无法满足工作需求。

三、今后工作计划

在今后工作中我们将深刻学习领会和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“深化简政放权”的要求，纵深推进“放管服”改革，推动政务服务工作再上新台阶。

㈠加快推进政务服务中心标准化建设。一是按县委、县政府要求，加快推进新建政务服务中心建设步伐，探索集行政审批、政务服务和公共资源交易为一体的综合服务场所和“最多跑一次”的工作格局。二是积极推进乡镇为民服务中心和村级为民服务站标准化建设进程，建成职能清晰、上下联动、运转有序、机制完善、保障有力的政务服务体系，充分打造示范点，推进乡村为民服务中心的规范化、高效化。三是深化“放管服”改革“六个一”行动，做好全面推行相对集中行政许可权改革各项前期准备工作。

㈡大力推进行政审批制度改革。一是积极与各部门协调，动态清理审批事项，编制办事指南和业务手册，做到行政审批项目应进俱进，采用网上申报审批办理与窗口实体办理相结合的方式，拓宽申报渠道，提高审批质量和效率。二是做好承接省、州取消下放的行政许可事项，纳入政务服务平台。三是加快推进“放管服”改革走向深入。大力推行“互联网＋政务服务”工作，加快推进“一颗印章管审批”、政务服务事项集中办、一个窗口综合办等工作，不断简化行政审批环节，缩短办理时限，提高行政审批效率，保障政务服务平台畅通。四是采取有效措施，持续开展营商环境和政府机构窗口服务问题整改工作。

㈢进一步强化公共资源交易。一是加强公共资源交易活动的全过程监督管理，全面推进公共资源交易项目全流程电子化交易。二是充实完善评标专家库建设。在现有6类86名专家的基础上，不断把符合资质条件的人员充实到评标专家库内，不断健全完善评标专家库建设、管理、培训、使用。

三是扎实推进远程异地评标工作常态化制度化。

㈣全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定精神，严格执行各种规章制度，加强党的建设，抓好干部作风建设、效能建设、廉政建设等工作，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立良好的政务服务形象。

㈤扎实抓好挂钩点帮扶工作。深入推进精准扶贫工作，因地制宜，因势利导，扎实抓好帮扶点产业发展、养殖扶持、助学扶持、实用技术培训、提升人居环境、基础设施建设和村集体经济等工作，按“八有”标准逐步改善群众生活条件，扶助困难群众增收致富，确保挂钩村组2018年脱贫摘帽，共奔小康。