2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

县政务服务管理局半年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的支持配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和各级党委纪委全会精神，纵深推进“放管服”改革，规范和改进行政审批行为，加强公共资源交易管理，努力搭建优质高效便捷的政务服务平台，营造公开公平公正的公共资源交易环境。

一、基本情况

盈江县政务服务管理局，是盈江县人民政府工作部门，正科级单位，加挂盈江县行政审批局和盈江县公共资源交易管理局牌子。下设县公共资源交易中心、县政府采购和出让中心、县投资项目审批服务中心3个事业单位。主要负责行政审批制度改革、政府自身建设、为民服务体系建设、投资项目联合审批、中介超市、投资项目在线审批监管平台、政务服务事项清理、公共资源交易综合监督、“12345”政府热线、一部手机办事通、互联网+政务服务和政务服务网上大厅等工作，并对政务服务中心、投资项目审批服务中心、公共资源交易中心及政府采购和出让中心进行管理，为服务对象提供“优质、规范、便捷”的政务服务平台和“公开、公正、公平”的公共资源交易服务平台。全局下设综合室、政务服务股、行政审批改革股、市场服务股、建设审批股、投资审批股、公共资源交易监督股7个股室。核定编制19名，现有干部职工18名。

二、主要工作开展情况

㈠行政审批制度改革工作

盈江县行政审批局于2019年3月18日挂牌成立，2020年1月12日，县第十七届人民政府第74次常务会议听取了县政务服务管理局关于《盈江县行政审批局第一批拟划转审批事项清单（送审稿）》相关情况汇报。会议决定，原则同意《盈江县行政审批局第一批拟划转审批事项》，并按程序上报州人民政府转报省人民政府审批。划转相关审批事项是深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）等法律法规、政策文件精神，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，优化审批结构，简化审批流程，实行“一枚印章管审批”，开展集中式服务，做到审批和监管分离，持续优化盈江县营商环境，提高办事效率，节约办事成本的重要举措。

㈡政务服务工作

1.抓学习教育。严格执行周学、月学会议制度，扎实开展各种培训活动，积极营造“抓学习、强素质、促服务”的浓厚氛围。上半年共开展周学18场次、月学5场次，开展不动产权业务知识、供电业务知识培训2场次，开展防震减灾科普知识1场次。

2.抓制度建设和落实。对机关干部职工和进驻窗口人员工作纪律、工作职责、违纪处理办法和廉洁自律等方面做了界定标准。严格执行大厅坐班制、巡查制等制度落实工作。强化疫情期间人员密集场所管控和网格化管理工作。

3.关于县政务服务中心办公业务用房事宜。2020年5月22日，县第十七届人民政府第86次常务会议听取了县政务服务管理局《关于将盈江县城市规划展览馆改造为县政务服务中心办公使用》的相关情况汇报。会议决定，一是同意将盈江县城市规划展览馆变更改造作为盈江县政务服务中心（农村产权交易中心）办公用房使用。二是同意盈江县城市规划展览馆变更改造为盈江县政务服务中心建设设计方案。三是同意将盈江县规划展览馆改造装修项目费用4743.94万元纳入县财政预算。进一步修改完善后报县委常委会审定。现该工程已完成用地预审意见、环保意见、选址意见、社会风险稳定评估工作，完成地堪、可研编制、评审和代理机构选取，项目在住建部门一体化平台报建，并通过审查，完成方案设计、初步设计、施工图设计招标、施工图审查工作，前期各项准备工作正有序推进中。

4.积极对“互联网+政务服务”“一部手机办事通”业务进行宣传推广、规范完善，完成相关单位印章信息采集。现有12000余人完成了“办事通”APP下载安装、注册并实名认证；完成“12345”政府热线交办的相关工作；抓好“营商环境红黑榜”“好差评”评价制度等工作。五是夯实政务服务载体建设。目前共有32个单位、40个窗口、65名工作人员进驻县政务服务中心；进驻了行政许可事项125项，公共服务事项63项；设有公安、交警、勐腊派出所、人社4个分中心。2020年上半年，全县共接待办事群众咨询132800人次，受理政务服务事项129167件，办结128564件，办结率为99.53%。

㈢公共资源交易工作

一是中心受采购单位委托，截至2020年6月28日共完成采购项目220项，完成采购预算资金29422.03 万元，完成交易额28363.44万元，共为财政节约资金1058.60 万元。为从源头预防腐败，充分发挥财政资金使用效益及确保采购单位得到质量保证，价格合理的工程、货物和服务作出积极作贡献。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正的政府采购环境作出了积极贡献。二是中心受县自然资源局和县财政局的委托，截至2020年6月28日上半年共办理出让业务18 项（其中，土地矿产交易12宗，国有资产4项、罚没财务2项），完成出让预算金额10050.10万元，完成交易额10059.33 万元，共为财政增加收入9.23 万元。

㈣投资审批服务工作

一是2020年1-6月份投资项目在线监管平台共受理项目数178个，分发审批事项216项，涉及投资资金89.65亿元。加强投资审批中介超市相关文件精神学习及操作规则、监督管理和信用评价暂行规定的运用，掌握投资审批事项涉及的中介服务事项的选取，二是2020年1-6月份投资审批中介超市共选取中介服务事项56个，签约61个，预算资金1609200元，签约资金1331860元，节约资金277340元。三是2020年上半年以来按照各级文件要求对政务中心及政务局机关信息网络进行维护运用，实时更新工作动态，确保每周不少于一条工作动态，全年共维护解决问题11次，充分修改完善单位网站页面建设。

㈤党风廉政建设工作

一是积极组织党员干部职工参加“学条例、在线测、见实效”活动；认真开展党组书记讲党课，党员“重温入党誓词”活动。截至7月9日共开展3次廉政专题党课，通过云岭先峰APP组织全体党员干部积极参加在线学条例及在线测试1次，学习人数占比88.24%。二是健全组织机构，明确工作职责。根据三月份领导人事变动，及时调整党风廉政建设工作领导小组，召开党风廉政建设工作专题会，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入全局工作统筹安排。共召开6次研究部署会。三是强化主体责任，落实“一岗双责”。认真履行“一岗双责”，形成了在局党组的统一领导下，齐抓共管，各负其责，分工明确、责任到人、逐级负责落实的工作格局，确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有人落实。四是层层签订目标责任书，层层抓落实。局党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书，班子成员与分管股室负责人共签订责任书8份。五是深入开展党风廉政教育，筑牢党员领导干部思想道德防线。围绕对党忠诚，履行管党治党政治责任，遵守党的纪律等方面，加强对党员领导干部的监督，认真落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，严格执行请销假、外出报备、8小时内外、干部节假日、公职人员履职尽责情况加强监督实施办法、婚丧喜庆事宜等规定要求；在全体干部职工中开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党员应知应会200条》等党纪法规学习宣传教育活动25场次，加强干部职工廉政教育，筑牢拒腐防变防线，远离违纪违法红线，真正做到教育提醒，警钟长鸣；六是严格执行述职述廉、谁分管谁谈话、廉政谈话、交心谈心制度，不断强化制度约束力，上半年共开展谈心谈话22人次；组织观看《腐殇》《蜕变》《政治掮客—苏洪波》、《2020年第4期“云岭先峰”夜校节目》等专题片4场次；主动接受人大、政协、纪检和群众监督，做好人大代表、政协委员建议、议案等工作；配合各级纪委监委、执法机关开展违纪违法调查工作。

㈥挂钩帮扶工作

县政务局挂钩点支那乡崩董村旧寨、新马、立新3个村民小组有建档立卡贫困户336户1424人。截至2019年底已全部脱贫，2020年贫困发生率为0%。2020年开展春节慰问投入资金0.845万元。年初由单位主要领导带队，入户摸清底数、找准问题、补齐短板，为群众发展、为村级发展献策献计，做好政策宣传，加大群众思想教育，与群众清六堆、理三室。投入大量人力物力做好迎接国家普查对挂钩点考核的各项准备工作。年中帮扶责任人定期或不定期走访贫困户，时时了解掌握贫困户动态情况，为群众的生产生活提供保障，力所能及帮贫困户解决存在的问题和困难。在走访中为群众找问题，总结发家致富新路子，激励群众发展生产，增加收益，紧扣社会形势，贯彻落实惠民政策。为群众发展生产，进行跟踪帮扶服务。针对贫困户的家庭收入，认真贯彻落实政府产业帮扶政策，全力搞好产业帮扶的后期跟踪服务。7月2日局党支部全体党员干部与崩董村支部联合开展主题党日活动，以讲党课，重温入党誓词、观看先进事迹等方式与党员、干部共同探讨群众发展，促进基层党组织建设，提高基层党员的整体素质，实现脱贫攻坚工作和基层组织建设双推进。

㈦招商引资及固定资产工作

1.2020年县政务服务管理局招商引资目标任务为1个亿，截至3月底已完成招商引资总金额为：10500万元，超额完成目标任务。具体招商项目分别是盈江县旧城镇锦华马铃薯种植专业合作社，招商引资金额为：3500万元；盈江县宏城马铃薯种植专业合作社，招商引资金额为：3000万；盈江县旧城镇盛大马铃薯种植专业合作社，招商引资金额为：5000万。2.2020年县政务服务管理局固定资产目标任务为5000万，截至二季度固定资产投资完成数为0。三季度已报送统计局两个项目，分别是盈江县稼禾有机肥配肥中心2020年计划完成投资3000万元、云南大壹电子商务有限责任公司综合直播基地建设项目2020年计划完成投资2000万元，确保今年能顺利完成招商引资目标任务。

㈧抓实河湖长制及网格化管理责任段工作

县政务服务管理局河湖长制负责段为大盈江旧城段、弄满沟、弄康防洪站、翁姐防洪站及蛮环防洪站。县政务局严格按照上级通知要求制定计划实施方案上半年主要开展工作对大盈江旧城段的巡查共6次，围垦种植清理1次，对零散人员彩砂处理教育1次，并开展组织干部职工对大盈江旧城段环境卫生白色垃圾清理2次。在5月份期间开展主题党日活动并对弄满沟清理1次。网格化管理责任段为华康小区、密回路口至勐腊路红绿灯路口目腦纵路一线及兴林商场。盈江县政务服务管理局关于开展人居环境提升巩固网格化管理期间巡查62次，并开展爱国教育卫生清理2次，对小广告及牛皮癣清理3次。

三、存在的困难和问题

㈠政务服务标准化建设有待加强。县城市规划展览馆改造为县政务服务中心办公使用工程量较大，投入资金数额较大，亟需上级部门给予资金、政策的大力支持。

㈡为民服务方面创新举措不多。一是由于我县属边疆地区，群众对政务服务网上大厅认知度不高、对网络操作不熟，加之农村信息技术条件有限、受传统办事习惯的影响，在方便群众、企业办事方面，结合信息化、智能化建设不够，创新性的举措办法还不多。二是“互联网+政务服务”推进速度缓慢，所录入云南省政务服务网上大厅事项办理深度不合理、不规范，大部分部门的事项只录入了一级办理，仅为公众提供办事指南。

㈢政务服务队伍建设还需加强。一是具有行政许可和管理服务事项的单位事项清理不彻底，不规范，权责清单不清、底数不祥；二是窗口工作人员来自不同的单位，人事权和财权在原单位，管理权在政务服务管理局，人员素质参差不齐，服务质量、服务礼仪等各方面有待提高。三是进驻窗口工作人员无激励机制，工作人员不固定，更换频繁，工作没有连续性、稳定性，或随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。

㈣现有工作人员无法满足工作需求。目前核定我局编制19个，现在编在岗18名，其中：借调县营商办1人，抽派驻村工作队2人，不定期抽调重大项目指挥部1人，不在岗1人，实际在岗13人，除负责日常行政事务工作外，还承担县政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心、投资并联审批服务中心、中介超市、12345政府热线、一部手机办事通、政务服务网上大厅建设管理和政府自身建设等工作职责，涉及业务面广，工作量大，现有工作人员无法满足工作需求。

四、今后工作计划

㈠加快推进政务服务中心标准化建设。按县委、县政府要求，加快推进城市规划展览馆改造为县政务服务中心办公使用建设步伐，力争2021年完成改造建设并运行使用，形成集行政审批、政务服务和公共资源交易为一体的综合服务场所和“最多跑一次”的工作格局。

㈡大力推进行政审批制度改革。一是深化“放管服”改革“六个一”行动，做好县行政审批局运行各项前期准备工作，加快推进“放管服”改革走向深入。大力推行“互联网＋政务服务”工作，加快推进“一颗印章管审批”、政务服务事项集中办、一个窗口综合办、一部手机办事通等工作，不断简化行政审批环节，缩短办理时限，提高行政审批效率，保障政务服务平台畅通。二是积极与各部门协调，动态清理事项，做到审批项目应进俱进，采用网上申报审批办理与窗口实体办理相结合的方式，拓宽申报渠道，提高审批质量和效率。三是做好承接省、州取消下放的行政许可事项，纳入政务服务平台办理，积极与各个单位对接将下放的行政许可事项纳入政务服务平台，将审批时限进行压缩三分之一以上进行办理。

㈢进一步强化公共资源交易管理。一是加强公共资源交易活动的全过程监督管理，全面推进公共资源交易项目全流程电子化交易。二是充实完善评标专家库建设。在现有专家的基础上，不断把符合资质条件的人员充实到评标专家库内，不断健全完善评标专家库建设、管理、培训、使用。三是扎实推进远程异地评标工作常态化制度化。

㈣全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定精神，严格执行各种规章制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立良好的政务服务形象。一是加强党的建设，抓好干部作风建设、效能建设、廉政建设等工作。二是加强法治建设，抓实综治维稳工作，积极参与支持扫黑除恶专项斗争。

三是进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任制。

㈤扎实抓好挂钩点帮扶工作。治贫先治愚，下一步工作将持续加强开展“自强诚信感恩”等思想教育工作，让群众先从思想上改变落后的现状。扎实开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动，加大与群众沟通，熟知群众产业发展的短板，认真贯彻落实产业帮扶政策，提高产业帮扶成效，为群众增收提供有力保障。继续引导群众卫生整治工作正常化，逐步改善群众生活条件，带领群众增收致富，共奔小康。

㈥按时完成县委、县政府安排的各阶段中心工作任务。