盈江县政务服务管理局2024年度法治政府建设年度报告

中共盈江县委全面依法治县办公室：

为贯彻落实《盈江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，根据中共盈江县委全面依法治县委员会印发的《〈盈江县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案〉》的通知、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《盈江县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》文件要求，我局高度重视，结合工作实际认真抓好各项重要举措的落实，现将2024年法治政府建设年度报告汇报如下：

一、总体情况

盈江县政务服务管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治建设放在全局突出位置，列入重要议事议程，从加强组织领导、落实领导责任、强化统筹推动、抓好督促落实、推动全民参与等方面推进法治盈江、法治政府、法治社会一体化建设，扎实推进法治政府建设、法治社会建设各项任务的落实。党政领导班子认真履行推进法治建设第一责任人职责，谋划好法治政府建设各项任务，重大部署、重要任务、重点工作要抓在手上，把党政同责、一岗双责落到实处，主要负责同志以身作则、以上率下扎实推进法治政府建设。

二、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全机构职能体系，更好发挥政府作用

1.坚持法定职责必须为、法无授权不可为。着力实现政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。积极推进职能配置精准化、业务协同一体化、数字智控高效化、资源调配动态化、权责职能法定化，系统性增强政府执行力。依法履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、强边固防等职能，推动有效市场和有为政府更好结合。

2.依法行政，防范化解矛盾。 制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，领导干部分级负责的工作责任制。进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。进一步畅通了群众利益诉求渠道，使群众反映的合法合理诉求得到了有效化解。强化对“12345”政务热线平台的应用，督促协调部门及时解决企业和群众投诉，保障企业和群众合法权益，2024年1-12月，全县共承办转办件1512件，受理中33件，已办结归档1479件。在政务服务大厅设置“办不成事”窗口，第一时间受理企业、群众的投诉，对到政务服务中心办事群众不定期开展群众满意度调查，及时了解窗口工作人员服务态度、服务效率及服务质量等情况，对群众提出的问题和好的意见建议进行及时整改和采纳。  

3.规范执法，提高工作效能。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，建立动态调整机制，对政府各部门申请增加、取消、调整的行政审批和行政服务事项，按照依申请6类行政权力事项调整各部门提交的权责清单，将调整的各部门权责清单在云南省权责清单网上进行公布。

4.深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”工作。县、乡、村三级政务服务实施机构的网上政务服务能力和水平显著提高，政务服务中心、便民服务中心（站）的应用力度有效增强，全县对省政务服务平台的使用率明显提高，“一网通办”服务能力显著提升。全县共36个部门1462个政务服务事项进驻云南政务服务网，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别为99.8%和94%；持续推进政务服务“好差评”制度，将政务服务评价权交给群众，2024年，全县统一“好差评”系统累计评价15998条，收到好评评价15997条，差评评价1条，差评已完成整改，整改率100%。全面推进政务服务体系建设，提升政务服务效率。2024年，全县共接待办事群众咨询299167人次，受理政务服务事项296381件，办结296190件，办结率为99.94%。

5.深化“放管服”改革，持续优化营商环境“暖心行动”。通过组织开展涉企政策“回头看”工作，行政审批堵点问题问卷调查，不断简化优化办事流程，改进操作规程；建立政务服务行风监督员机制，制定政务服务行风监督员制度，聘请了10名政务服务行风监督员对企业和群众办事过程中依法依规情况及办理效果等进行监督，为企业和群众办事面临的堵点、难点、痛点问题，提出合理化意见和建议，为提供政务服务“高效办成一件事”夯实了基础。

（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力实现决策质量和效率显著提高。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全决策过程记录、材料归档和重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行；对决策内容作出重大调整的，视同新的决策事项依法依程序办理。

（三）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

1.充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，加快数字政府建设，深化数字技术与政务服务深度融合，提升全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理能力。推进一体化政务服务平台建设，建设网上政务服务大厅，不断优化完善网上政务服务平台功能，实现从县到村（社区）网上政务全覆盖。除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理。以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，不断迭代升级“一部手机办事通”。以事项上线为原则、不上线为例外，加快推进政务服务向移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。整合政府各部门数据库，构建统一的跨区域、跨行业的认证标准和交换平台，提高政务数据利用效能。

2.建立健全政务数据共享和业务协同机制，加强规范性、精准性和有效性。加快落实身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助行政决策、行政执法等工作。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推进民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来县政务局切实加强习近平法治思想贯彻落实，积极推进建设法治盈江、法治政府、法治社会，法治建设工作稳步推进，取得了一定的成效，但也存在以下问题亟待解决：一是法治建设专业力量与繁重工作任务相比仍显薄弱，专业能力不足，不能完全适应新形势下的工作要求，如何进一步创新政务服务管理体制机制，更好地做好当前政务工作，仍有待进一步探索。二是在营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境方面有待进一步加强；三是“互联网+政务服务”信息化、智能化建设滞后，“综合窗口”建设所需资金大，亟需上级部门给予资金、政策的大力支持。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加快法治政府建设的有关情况

1.始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，带头深入学习贯彻习近平法治思想。一是推进落实领导责任，对法治建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，2024年，将法治建设纳入部门年初工作计划中，做到年初制定普法工作计划，年终进行法治建设工作总结。在党组会上专题研究法治建设工作1次，领导班子专题听取法治政府建设工作汇报1次，党组理论学习中心组领学法律知识4次；组织开展普法强基补短板工作会议2次，开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》等法律知识学习3次，组织“以案释法”观看警示教育片2次。

2.落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行情况。一是强化责任落实。认真按照《党政主要责任履行推进法治建设第一责任人职责规定》切实承担起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，积极履行“一岗双责”责任。二是加强组织领导。每年研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，专题研究党风廉政建设工作2次，听取党风廉政情况汇报，签订目标责任书，制定工作计划、目标要求和具体措施，推动工作任务落实，形成压力层层传导的工作格局。三是加强作风建设。把中央八项规定及其实施细则作为日常行为准则进行贯彻执行，严防“四风”问题反弹。四是加强制度建设，严格实行“三重一大”民主决策、党政主要负责人“五个不直接分管”制度，坚决执行集体议事班子成员全员发言制和“一把手”末位表态制。深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。

3.严格依法依规决策，坚决落实重大决策的合法合规性审查制度。一是推进决策科学化，针对一些重点工作和重点问题，确保作出重大决策时，严格按照相关程序实施，认真落实规范重大行政决策的合法性审查，促进依法行政。二是推进决策民主化。严格执行议事决策规定，遵照“集体领导、民主集中、会议决定”原则，加强领导班子建设，集体领导观念，重大事项决策、大额资金使用等重大事项均通过党组会议集体讨论，充分发扬民主，广泛凝聚共识，确保决策科学，程序正当，过程公开，责任明确。

4.依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革情况。全力推进政务服务“放管服”改革及“互联网+政务服务工作”，通过采取“专窗”“综窗”相结合以及首席事务代表制度，实现部门及事项“应进必进”。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。坚持依法行政，从严治政，进一步加强党风廉政建设。

4.带头尊法学法守法用法，积极开展法律六进工作。积极开展普及法律活动，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，通过在机关单位中利用法制宣传栏、普法专栏等宣传媒介，积极推进法律进机关工作建设，其次通过下乡送法律、社区常宣传等方式，帮助挂钩乡村、社区居民树立法律意识、学法知法守法用法，帮助人民群众利用法律手段维护自己的利益。同时建立健全完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

县政务服务管理局将继续坚持法治思维，依法推进政务服务改革，助力推动我局依法行政，加强责任追究，全面完成法治建设各项工作任务。一是大力推动法治宣传教育工作，加强法治教育培训，提高普法宣传频次，扩大普法范围，持续推进党组学习贯彻习近平法治思想，注重通过法治实践提高全局干部职工法治思维和依法行政能力。二是进一步推进法治建设，持续推进建立健全市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度。加强“互联网+政务服务”工作，不断提升“一网通办”能力，加大全省政务服务平台网上办的宣传、推广应用工作，引导企业、群众网上办、掌上办、指尖办，实现让数据多跑路，群众少跑腿的便民服务。三是完善政务服务窗口服务制度，真正做到“为民、便民、利民”，打造政务服务新模式，优化法治化营商环境；四是积极向上级争取政策、项目、资金，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

盈江县政务服务管理局

2025年1月10日