盏西镇抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化实施方案

盏西镇抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫

易地扶贫搬迁组织化实施方案

为认真贯彻中央、省委、州委、县委打赢脱贫攻坚战决策部署，全面贯彻落实《盈江县抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化实施方案》（盈组字〔2020〕4号）文件要求，进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作，全面提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”程度，确保2020年决胜脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会目标顺利实现，结合盏西实际特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻中央和省委、州委、县委、镇党委关于打赢脱贫攻坚战决策部署，紧紧围绕产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化要求，切实履行各职能部门职责，进一步强化抓党建促脱贫攻坚工作，凝聚工作合力，全面提高产业扶贫组织化程度，促进农产品专业化发展；全面提高就业扶贫组织化程度，做实做好贫困劳动力转移就业和创业；全面提高易地扶贫搬迁组织化程度，不断提升服务效能，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，为盏西经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力保证。

（二）工作目标。紧紧围绕2020年决胜脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会这一目标，按照中央和省委、州委、县委、镇党委决策部署，聚焦工作重点，进一步发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，提升基层党组织的组织力，全面提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁组织化程度，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）提升抓党建促脱贫攻坚质量

1.进一步建强基层组织体系。以党建为引领，深化抓党建促脱贫攻坚工作，做到“一加强一优化三覆盖”。加强组织领导，进一步保留、稳定和加强易地扶贫搬迁综合协调领导机构，确保工作不断档、队伍不减弱，切实巩固搬迁工作成效。全覆盖建立党组织，在扶贫搬迁安置点同步设置党支部，采取单独建或联合建等方式。全覆盖建立群团组织和社会组织，同步组建搬迁安置点工会、共青团、妇联等群团组织，因地制宜成立老协老体协、关工委等社会组织。

2.进一步加强党组织书记和党员队伍建设。深入实施“四个工程”，提升队伍整体素质。深入实施农村“领头雁”培养工程，每年对村党组织书记进行1次全覆盖分析研判，对不胜任、不合格、不尽责的村党组织书记坚决调整撤换。深入实施后备力量培养工程，发挥乡镇青年人才党支部“蓄水池”作用，采取见习跟班、设岗定责、定期培训等方式，加大农村青年党员培养力度。深入实施“万名党员进党校”培训工程，采取专家授课、实地培训、现场教学等方式，增强培训针对性、实效性，教育引导农村党员在脱贫攻坚一线当先锋、做示范，并把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村、社干部。 

3.进一步加大干部人才支持力度。管好用好“三支队伍”，充分发挥各类干部人才在脱贫攻坚中的主力军作用。管好用好医疗、农业、教育专业技术人才队伍，采取“送出去”培养和“派下去”锻炼相结合的方式，让专业技术人才在脱贫攻坚中“人尽其才、才尽其用”。管好用好农村实用人才队伍，依托专家基层科研工作站（盏西镇甘蔗技术推广站）、成人技术培训中心等，加大农村实用人才培养力度，为每个村培养1至2名致富带头人。管好用好村“两委”、驻村工作队，严格执行工作纪律，加大关心关爱力度，全面提高政策知晓率、在岗出勤率、群众满意率。

（二）提高产业扶贫组织化程度

4.建强一批集体经济组织。把党组织建在合作社、产业链、基地上，大力推行“支部+企业”“支部+合作社”“支部+基地”“支部+电商”等模式，充分发挥党组织在产业发展中的核心引领作用。积极整合各类资金，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体培育力度，确保每户有劳动力的贫困户有1至2个产业收入项目，实现贫困群众全入社、产业就业全覆盖、群众脱贫全保障。

5.培育发展一批特色产业。发挥党组织引领推动产业发展的重要作用，实施“基层党组织+龙头企业+专业合作社+致富带头人+贫困户”的产业发展模式，围绕市场需求，结合本地资源优势、产业基础，推动组建蔗糖、蚕桑、马铃薯、坚果、烟草、粮食、茶叶、水果蔬菜等重点产业推进组，形成重点产业发展工作新格局。

6.发展壮大一批村集体经济。以实施扶持壮大集体经济项目、边疆党建长廊“四位一体”建设试点项目等为抓手，进一步解放思想，有效破解产业发展过程中的困难问题，推动产业发展提质增效。

（三）提高就业扶贫组织化程度 

7.加大劳动技能培训力度。各村党组织和站所要充分利用成技校、乡镇党校等资源，采取实践教学开展转移就业培训计划、新生代农民工职业技能提升培训和创业培训，确保对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展1次以上技能培训，每个有适龄劳动力的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业，努力实现“一人一技  ，一技促脱贫”的目标。

8.加强劳动力转移就业。健全和完善农村劳动力资源信息库，进一步对未就业贫困群众进行摸底排查，依托沪滇合作社、上海青浦区帮扶为有劳动能力和劳动技能的贫困人口精准找岗、引岗、送岗，确保劳动年龄内、有就业能力的贫困劳动力实现转移就业不低于50%，确保有劳动力的农村贫困户至少1人实现转移就业。

9.有效畅通就业渠道。探索建立劳动力对象清单、用工需求清单、政府公益性岗位清单“三个清单”扶贫台账，深入村寨召开农村劳动力转移动员宣传会，现场提供岗位信息，开展现场报名，做到100%向建档立卡贫困群众推荐就业岗位。

10.做好服务保障工作。充分发挥基层党组织的核心引领作用，按照“把留守人员照顾好，把外出流动党员服务好”的“两好”标准，广泛开展后勤保障服务，不断完善服务帮扶机制。

（四）提高易地扶贫搬迁组织化程度

11.强化组织工作覆盖。坚持“脱贫攻坚推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就融入到哪里”。加强管理两个搬迁点党组织建设，积极选派党建指导员，确保党的组织和党的工作全覆盖。坚持以“乡镇党委书记统筹抓、选派工作指导员指导抓、挂村领导和驻村第一书记主要抓、党组织书记具体抓”的工作举措，加强对易地扶贫搬迁点党建工作指导。

12.扎实做好涉迁群众工作。充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，构建起党建引领、党政齐抓、组织兜底、社会参与、干群连心的高度组织化格局。

13.构建基层社会治理新格局。构建“五大体系”强化搬迁安置点基层社会治理，真正让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。积极构建党建服务体系，通过党员亮身份、设岗定责、承诺践诺等，引导群众互帮互促、守望相助。积极构建公共服务体系，统筹解决群众就学、就医、生产、生活等实际问题，最大限度方便群众办事，为群众提供便利服务。按照“八有”标准实现活动场所标准化建设，建立管理维护、使用登记等制度，发挥活动场所阵地作用，广泛开展办公议事、文体活动、党群活动、综合服务等活动，发挥“小阵地聚人心、小场所大作用”。

14.切实加强精神文明建设。持续开展移风易俗活动，坚持用村规民约规范群众行为习惯，把环境整治、文明友爱、互帮互助纳入村规民约，形成村民自管、自治新格局，推动搬迁群众移风易俗，破除封建迷信和陈规陋习，转变生活方式，适应新环境、融入新生活，树立新风尚。持续开展“自强诚信感恩”主题活动，采用“五用”“五化”措施，用好农村“小喇叭”“三讲三评”等平台，持续宣传自强不息、诚实守信、脱贫光荣、心怀感恩的观念，引导群众自强、自信、争当模范。

三、组织保障

15.强化责任落实。由党政办牵头，党建办、项目办、农业综合服务中心、民政、财政所等办公室及站所共同成立盏西镇抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化项目组，下设办公室在党建办，统筹指导推进日常事务。采取现场会、汇报会等方式，项目组每季度调度一次工作推进落实情况，研究决策部署工作，讨论决定重大事项，着力解决推进过程中的难点问题。

16.强化激励机制。坚持在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部，大力推荐使用脱贫攻坚一线表现优秀、成绩突出的干部，对作风不好、不在状态、不担当负责的干部坚决调整，树立重基层重实绩的鲜明用人导向。建立基层党组织创先争优激励机制，学习推广曲靖市“基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分”的做法，深化盏西镇村干部“五星绩效”考核办法，把争先结果、考核结果与村组干部绩效补贴、党员评先评优、干部选拔任用等挂钩起来，激发党员干部进取精神和群众内生动力。

17.强化示范点创建。加大项目、资金、资源整合力度，坚持“各炒一盘菜，共办一桌席”，着力打造一批产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”的抓党建促脱贫攻坚示范点，充分发挥“以点带面、逐步铺开”的示范引领作用。2020年7月底前，打造不少于1个不同类别，叫得响、立得住、推得开的示范点。

18.强化宣传引导。加大对抓党建促脱贫攻坚，推动产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”的总结宣传力度，深入挖掘措施做法和成功经验，及时发现和宣传脱贫攻坚中涌现出来的先进典型，大力营造决胜全面小康、决战脱贫攻坚的良好氛围。