盏西镇2025年法治政府建设工作年度报告

盏西镇2025年法治政府建设工作年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在盈江县全面依法治县委员会办公室的精准指导下，盏西镇立足非抵边乡镇区位特点，紧扣山坝并存、傣汉景颇傈僳等多民族聚居（少数民族占比82.2%）的镇情实际，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及盈江县工作部署，将法治政府建设与乡村振兴、农村公路管护、甘蔗优质稻产业发展、民族团结等中心工作深度融合，扎实推进依法行政各项任务落地见效，为全镇2.6万各族群众生产生活安定、经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将盏西镇2025年法治政府建设工作年度报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹部署，夯实法治建设根基

1.高位统筹明方向：将法治政府建设纳入盏西镇年度发展总体规划和重点工作清单，与农村公路管护、人居环境整治等工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全年召开党委专题会议研究法治建设工作4次，精准解决基层执法、跨民族矛盾化解、道路管护法治保障、产业发展涉法问题等重点难点问题6项，构建“党委领导、政府负责、部门协同、全员参与”的法治建设工作格局。

2.健全机制强保障：调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长任双组长，副组长由党委副书记（专抓政法工作）担任，班子其他成员、各中心站所负责人、各村党支部书记为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流法治建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施解决问题。并根据工作变化和人员变动的实际，及时调整充实领导小组，做到了机构常设，队伍常在，工作常抓，为法治建设工作奠定了坚实的基础。

3.学法提能强本领：严格落实领导干部学法用法制度，将宪法、民法典、乡村振兴领域法律法规、《公路安全保护条例》及党内法规纳入党委理论学习中心组学习内容，全年开展专题学法 3次；组织全体干部职工、8个村“两委”干部开展法治培训2场，覆盖人员180余人次，重点提升基层干部运用法治思维化解跨民族矛盾、规范道路管护执法、保障产业发展的能力。

（二）规范决策程序，提升依法决策水平

1.健全决策制度：严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善镇重大行政决策事项清单，明确13公里农村公路提档升级、人畜饮水管网改造、优质稻良种繁育基地建设、甘蔗机械化种植补贴资金使用等6类重大决策范围，全覆盖落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，所有重大决策均实现“程序合规、有据可查”。

2.严把审查关口：建立健全决策全过程记录和材料归档制度，对各类行政文件、道路建设协议实行“先审查、后印发、再执行”，杜绝违法违规决策事项发生。

3.拓宽参与渠道：涉及群众切身利益的乡村道路修缮、人居环境整治、惠农补贴发放等事项，通过村民代表大会、村务公开栏、傣语景颇语微信群等渠道广泛征求意见，累计收集各族群众建议12条，采纳甘蔗种植补贴发放、道路养护责任划分等合理建议10条，提升决策的科学性和群众认可度。

（三）规范执法行为，筑牢公正文明执法防线

1.落实“三项制度”提质效：全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，在镇政务公开栏、微信公众号公开执法主体、人员、职责、权限及道路管护、安全生产、农资监管等执法结果，主动接受社会监督；明确重大执法决定法制审核主体，确保执法行为合法合规，全年未发生违法执法、违规执法案件。

2.规范执法队伍强基础：严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织镇执法人员参加县级执法资格培训及考试，确保全员持证上岗；聚焦农村公路管护、食品安全、农资打假等重点执法领域，开展行政执法案卷评查1次，对发现的程序不规范等3个问题立行立改，倒逼执法规范化提升。

3.包容执法显温度：结合盏西镇农业产业为主、多民族聚居的治理需求，细化农业农村、人居环境、道路管护、安全生产等领域不予处罚、从轻处罚清单，在法定权限内给予行政相对人自我纠错空间，全年对轻微占道晒粮、农资经营轻微违规等情形适用包容审慎执法5起，实现执法既有力度、又有温度。

（四）优化政务服务，提升群众法治获得感

1.深化“放管服”改革：梳理公布镇权责清单、公共服务事项清单，将社保、医保、民政救助、惠农补贴申领、甘蔗种植补贴申报等高频事项纳入政务服务大厅“一窗受理”，推行“马上办、网上办、就近办”，针对双龙、邦朗等偏远村寨群众开通“上门办”服务，2025年群众满意度达98%以上。

2.全面推进政务公开：坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过政务公开栏、新媒体等渠道，及时公开产业扶持政策、财政收支、农村公路建设进展、人畜饮水工程推进等信息75条，保障群众知情权、参与权和监督权。

3.畅通诉求回应渠道：规范运行12345政务服务便民热线、领导信箱，健全“受理-转办-督办-反馈”闭环机制，联动派出所、司法所快速响应各族群众诉求，全年受理群众道路通行、补贴申领、邻里纠纷等咨询、投诉、建议29件，按时办结率、群众满意率均为100%。

（五）深化法治治理，筑牢基层和谐稳定防线

1.多元化解矛盾纠纷：坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，整合平安法治办、派出所、司法所、盏西法庭、8个村调解委员会力量，聚焦邻里纠纷、土地权属、家庭矛盾、跨民族纠纷等常见问题，开展常态化排查化解，全年排查矛盾纠纷43起，成功化解42起，调解成功率达97.67%，实现“小事不出村、大事不出镇”。

2.抓实普法宣传教育：落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，联合盈江法院开展巡回审判普法2场次，在集镇、8个行政村村寨开展法律“七进”活动15场次，围绕酒驾醉驾、食品安全、道路交通安全、婚姻家庭等重点内容，通过发放傣语景颇语宣传手册、现场宣讲、以案释法等形式普及法律法规，发放宣传资料3000余份，覆盖各族群众2000余人次；依托8个村委会法治文化阵地，打造法治宣传栏12块，结合民族节日开展法治宣传，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

3.聚焦重点领域治理：紧扣农村公路管护核心工作，以法治手段筑牢“畅安舒美”道路保障，将公路管养责任纳入8个村村规民约，通过普法提升群众爱路护路意识，全年排查道路安全隐患4处，整改4处；开展刀具管控、安全生产专项排查整治，排查大米加工厂、商超等重点场所6家，整改安全隐患2处，从源头防范安全风险，守护全镇2.6万群众出行安全与生产安全。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.基层干部法治素养仍有短板：部分干部运用法治思维和法治方式处理跨民族复杂矛盾、规范农村公路管护执法的能力不足，对农业产业新业态相关法律法规学习不及时，存在“重实践、轻法治”的倾向。

2.行政执法规范化水平有待提升：镇执法力量以综合执法为主，存在执法人员专业能力不均，尤其是道路管护、食品安全领域专业执法能力不足，执法流程细节不够规范等问题；执法全过程记录的音像资料归档、运用效率有待进一步提高。

3.法治宣传教育实效性不强：普法宣传形式仍以传统发放资料、现场宣讲为主，针对性、创新性不足，对青少年、老年群体及少数民族群众的精准普法力度不够；部分群众法治意识淡薄，遇事“找关系”而非“找法律”的现象仍有存在，少数民族群众对汉语普法内容理解效率有待提升。

3.基层法治力量相对薄弱：镇法治工作专职人员少，一人多岗情况普遍，难以满足基层法治建设、跨民族矛盾化解、普法宣传等繁重工作需求；8个村委会法治宣传员多为兼职，专业能力有限，且傣语、景颇语等民族语言普法能力不足，作用发挥不充分。

（二）问题产生的原因

1.思想认识层面：部分干部对法治政府建设的重要性认识不到位，认为盏西镇为非抵边乡镇无边境治理压力，法治建设“重形式、轻实效”，将法治工作视为辅助性任务，主动结合产业发展、农村公路管护等中心工作推进法治建设的积极性不足。

2.资源保障层面：基层法治工作经费投入有限，执法智能化设备配备不足，普法宣传的民族语言创新载体缺乏；针对乡镇道路管护、跨民族纠纷化解、产业涉法维权的专项业务指导频次不足，难以精准解决基层执法中的实操难题。

3.队伍建设层面：基层执法人员流动性较大，专业培训常态化机制未完全建立，知识更新不及时；村委会法治人才选拔、培养渠道狭窄，缺乏系统性赋能，民族语言普法、调解能力适配不足，难以适配多民族聚居的基层治理法治需求。

4.群众引导层面：部分群众长期受传统观念影响，法治信仰尚未完全树立，对法律法规的知晓度、认同感不足，主动学法用法的内生动力不强，尤其部分少数民族群众对汉语普法内容理解不深，民族语言普法覆盖不足，影响普法整体效果。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

盏西镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设“第一责任”，紧扣多民族聚居、产业以甘蔗水稻为主、农村公路管护任务重的镇情，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全镇法治建设各项工作落地见效。

1.带头学深悟透，筑牢思想根基：将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，带头主持党委理论学习中心组法治专题学习，带头参加法治培训和普法宣传活动，深入姐罕、普关等村寨开展傣语、景颇语法治宣讲，引领全体干部职工深刻领会习近平法治思想核心要义，全年带头宣讲法治知识3场次，带动形成尊法学法的浓厚氛围。

2.统筹全局推进，压实工作责任：牵头制定镇法治政府建设年度工作计划，将法治建设任务分解至各责任主体，定期听取法治工作进展汇报，亲自协调解决基层执法力量不足、跨民族矛盾纠纷复杂、农村公路管护法治保障等重点难点问题；督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域法治工作，确保法治建设与产业发展、道路管护等业务工作同频共振。

3.严守法治底线，规范权力运行：带头严格执行重大行政决策法定程序，农村公路提档升级等所有重大事项均经集体审议、合法性审查后实施，坚决杜绝以言代法、以权压法；带头遵守法律法规，自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，支持司法所、执法队伍、盏西法庭依法履职，全年未发生违规干预执法、插手具体案件的情况。

4.聚焦民生导向，践行法治为民：带头运用法治方式解决群众急难愁盼问题，针对土地流转、邻里纠纷、道路通行权益等高频诉求，牵头完善多元化解机制；督促落实政务公开、便民服务等举措，推动法治建设成果转化为群众看得见、摸得着的民生实效，切实维护傣、汉、景颇、傈僳等各族群众合法权益。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，盏西镇将以巩固法治政府建设成效为基础，聚焦多民族聚居治理、农业产业法治保障、农村公路管护执法等短板弱项精准发力，持续提升依法行政能力和水平，为全镇农业产业提质、农村公路升级、民族团结进步提供更有力的法治保障，重点做好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治建设思想根基

持续把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，全年开展专题学法不少于4次，组织基层干部开展针对性法治培训3场，重点强化乡村振兴、安全生产、农村公路管护、民族团结、产业合同维权等领域法律法规学习，增设傣语、景颇语普法能力培训，切实提升干部法治素养和履职能力；推动领导干部带头学法用法，发挥示范引领作用，让法治思维成为基层工作的自觉遵循。

（二）规范行政行为，提升依法行政精细化水平

进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、风险评估等环节操作流程，重点优化道路建设相关决策的民族群众参与路径，确保决策全流程合法合规；深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员专业培训和案卷评查，聚焦农村公路管护、食品安全、农资监管等重点领域规范执法文书制作、音像记录管理，提升执法规范化、专业化水平；充分发挥法律顾问作用，联动盏西法庭强化司法协同，扩大产业合同、涉法事务审查覆盖面，从源头防范行政法律风险。

（三）优化法治服务，增强群众法治获得感

持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推动惠农补贴、社保医保等更多民生事项“一网通办”“就近办”“上门办”，提升双龙、邦朗等偏远村寨群众政务服务便利度；健全政务公开机制，聚焦群众关切的财政收支、惠民政策、农村公路建设、产业扶持等内容，做到及时公开、全面公开；畅通群众诉求渠道，优化12345热线、信访等平台办理机制，增设傣语、景颇语诉求响应通道，提升诉求办理效率和群众满意度。

（四）强化基层治理，构建法治平安和谐格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全镇、村、组三级矛盾纠纷调解网络，整合平安法治、司法、派出所、村委会及乡贤力量，联动盏西法庭“犀鸟调解室”，重点提升跨民族矛盾纠纷化解质效，力争调解成功率保持98%以上；创新普法宣传形式，结合各族群众需求开展精准普法，重点针对青少年、老年人、少数民族群体开展专项普法活动，运用乡村广播、民族语言短视频等载体提升普法实效性，全年开展民族语言普法不少于8场次，推动形成全民守法的良好氛围；持续以法治手段保障农村公路管护，筑牢道路安全防线。

（五）夯实基层基础，强化法治建设保障能力

积极争取县级法治资源下沉支持，配齐配强基层法治工作力量，缓解一人多岗压力；加大法治建设经费投入，完善执法设备、民族语言普法阵地等硬件保障；加强8个村委会法治宣传员、人民调解员队伍建设，开展常态化业务培训，重点提升傣语、景颇语普法、调解能力，培育民族法治骨干，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

                                                                                         盏西镇人民政府

                                                                                         2026年1月13日