盈江县交通运输局

【文件解读】《德宏州综合立体交通网规划》政策解读

浏览量：8916 作者：日期：2022/9/21

日前，中共德宏州委、德宏州人民政府发布了《德宏州综合立体交通网规划》（德发〔2022〕22号，以下简称《规划》）。为便于各县市、各有关部门贯彻落实，便于市场主体和公众了解《规划》有关内容，现解读如下：

一、《规划》编制背景

为认真贯彻落实国家、省关于综合立体交通网规划纲要精神，与国家和省同步规划、有效衔接，谋划德宏州综合立体交通网和“十四五”建设，充分发挥综合交通在全面建设社会主义现代化国家新征程中的基础性、先导性、战略性和服务性作用。按照州委、州政府安排部署，立足德宏发展实际，州交通运输局牵头编制了《规划》。

二、《规划》编制依据和原则

（一）编制依据。《规划》编制主要依据《国家综合立体交通网规划纲要》《云南省综合立体交通网规划纲要》《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德宏州贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》《德宏州人民政府关于开展全州综合立体交通网规划编制的批复》（德政复〔2021〕57号）等有关政策文件。

（二）基本原则。《规划》把握我州综合交通发展特征，对标高质量发展要求，强化全方位、多层次融合发展，统筹设施存量与增量，促进各种运输方式一体化融合；强化交通科技创新，打造数字化交通基础设施；强化综合交通网络韧性，建立高效可靠的交通基础设施系统。

三、《规划》主要内容和重要数据指标来源

规划期为2021—2035年，远景展望到本世纪中叶。

（一）规划主要内容。《规划》包括规划基础、总体要求、完善综合立体交通网布局、推进综合交通统筹融合发展、推进综合交通高质量发展、保障措施6个部分。

1.规划基础。包括发展现状、形势要求、运输需求等3个部分内容。

2.总体要求。包括指导思想、发展原则、发展目标。其中，发展目标部分提出：到2035年，综合交通网络承载能力明显提高，基本建成交通强州，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，基本建成我国面向南亚东南亚辐射中心的关键节点和全国重要的区域性综合交通枢纽。一是网络覆盖更加广泛。基本实现州内县市中心15分钟上国道、30分钟上高速公路或铁路、60分钟到机场。二是客货运输更加高效。综合交通枢纽衔接更加顺畅，交通基础设施无障碍化率大幅提升，居民出行更加便捷，基本形成“1113出行交通圈”、“113快货物流圈”。三是设施设备智能先进。四是安全保障更加可靠。五是发展模式更可持续。

3.完善综合立体交通网布局。提出德宏州综合立体交通网总体布局为：一是优化综合运输通道布局；二是完善综合交通网布局；三是建设综合交通枢纽体系；四是推动跨境基础设施互联互通。

4.推进综合交通统筹融合发展。推进各种运输方式融合发展，交通基础设施网与信息网、能源网融合发展，区域交通运输协调发展，交通与相关产业融合发展等。

5.推进综合交通高质量发展。包括推进安全发展、智慧发展、绿色发展和人文建设、提升现代化治理能力等。

6.保障措施。包括加强党的领导、加强组织实施、加强资金保障、加强实施支持等。

（二）重要数据指标来源

整个《规划》重要数据指标“上接天线、下接地气”。指标体系紧密结合我州交通运输的实际，与国家、云南省综合立体交通网规划纲要相呼应，指标值同《德宏州贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》相衔接。

1.“发展现状”部分通车里程等数据，来源于州交通运输局统计资料。

2.“运输需求”部分，“预计2021—2035年旅客出行量年均增速为6.0%左右”、“预计2021—2035年全社会货运量保持长期增长态势，年均增速为5.5%左右”，参考了《国家综合立体交通网规划纲要》《云南省综合立体交通网规划纲要》，并结合我州实际情况进行了调整。

3.“发展目标”部分，“基本实现州内县市中心15分钟上国道、30分钟上高速公路或铁路、60分钟到机场”“1113出行交通圈”、“113快货物流圈”源自《德宏州贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》；“表1 综合立体交通网主要指标表”源自《国家综合立体交通网规划纲要》和《云南省综合立体交通网规划纲要》。

4.“完善综合交通网布局”部分，“规划全州综合交通网总规模合计1.36万公里，其中，铁路网378公里，公路网1.26万公里，水运航道259公里，管道384公里”，根据规划方案计算得到。

四、主要特点

《规划》吹响了我州建设高质量、高效率立体交通网络的集结号，指明了我州立体交通网络发展方向和行动时间表。《规划》突出落实落细国家规划，提出适度超前，具有前瞻性，对构建现代化高质量综合立体交通网，深入推进交通强州建设具有很强的操作性。其重点是构建“两纵两横”连通国际国内、衔接周边州市、覆盖州内县市；构建“一主一辅一连”为骨架、其他铁路专用线为辅助的铁路网，及“两纵两横三连”高速公路网，实现与缅甸北部重要城市快速通达、相邻州市快捷连接、州内成环成网、县市1小时内多路连通。

专栏1 “一主一辅一连”铁路网

一主：大理—瑞丽普铁及大理—瑞丽高铁

一辅：临沧—芒市—腾冲猴桥铁路

一连：瑞丽—陇川—盈江—梁河铁路

铁路专用线：芒市工业园物流铁路专用线、芒市国际物流园区专用线、瑞丽东公铁联运及落地加工产业园专用线、畹町中缅（国际）农商产业园物流专用线

专栏2 “两纵两横三连”高速公路网

一纵：梁河—孟连高速公路

二纵：瑞丽—猴桥高速公路

一横：龙陵—弄岛高速公路

二横：腾冲—雪梨高速公路

一连：陇川清平—梁河勐养高速公路

二连：芒市新桥—田头高速公路（东绕城高速公路）

三连：芒市遮放—陇川景罕高速公路

在国省干线公路基础上，规划部分连通乡镇、旅游景区（点）、工业园区的重要经济干线，共同构成“四纵四横八连”的普通干线公路网，强化中心城区与重点乡镇之间、相邻重点乡镇之间的快速连通，增强对农村地区，特别是少数民族聚集地区经济发展的支撑。

专栏3 “四纵四横八连”普通干线公路网

1．四纵

一纵：猴桥（保山）—弄岛公路，经过猴桥、支那、盏西、苏典、卡场、勐弄、昔马、铜壁关、雪梨、陇把、弄岛，技术等级为二级

二纵：清水（保山）—瑞丽公路，经过清水、梁河、旧城、盈江、陇把、陇川、瑞丽，技术等级为二级

三纵：梁河—中山公路，经过梁河、勐养、轩岗、芒市、勐戛、中山，技术等级为二、三级

四纵：团田（保山）—芒海公路，经过团田、江东、西山、遮放、芒海，技术等级为二、三级

2．四横

一横：团田（保山）—洪崩河公路，经过团田、江东、王子树、户撒、洪崩河，技术等级为二、三级

二横：勐戛—章凤公路，经过勐戛、遮放、勐约、景罕、章凤等乡镇，技术等级为二、三级

三横：龙陵—弄岛公路，经过龙陵、芒市、风平、遮放、姐告、弄岛，技术等级为一、二级

四横：木城（保山）—弄岛公路，经过木城（保山）、中山、芒海、畹町、瑞丽、弄岛，技术等级为二级

3．八连

一连：苏典—那邦公路，经过苏典、勐弄、太平、铜壁关、那邦，技术等级为三级

二连：盏西—芒东公路，经过盏西、芒章、旧城、芒东，技术等级为三级

三连：芒东—景罕公路，经过芒东、护国、清平、城子、景罕，技术等级为三级

四连：勐养—勐约公路，技术等级为三级

五连：大厂—小厂公路，经过大厂、九保、小厂，技术等级为三级

六连：曩宋—平山公路，技术等级为三级

七连：芒市—象达公路，技术等级为三级

八连：风平—弄岛公路，经过风平、遮放、瑞丽、弄岛，技术等级为一、二级

建设由“三主两副”枢纽城市和若干个枢纽港站共同构成的德宏州综合交通枢纽体系，打造我国重要的区域性综合交通枢纽城市和陆上边境口岸型国家物流枢纽。

专栏4 “三主两副”枢纽城市

芒市主枢纽位于昆明—芒市—瑞丽—瑞丽弄岛（陇川章凤）通道和临沧—芒市—梁河—腾冲猴桥通道的交汇处，是德宏州打造区域性综合交通枢纽的核心，是瑞丽、陇川、盈江、梁河等县市货物和人员进出德宏的中转集散中心。

瑞丽主枢纽位于昆明—芒市—瑞丽—瑞丽弄岛（陇川章凤）通道和瑞丽姐告（畹町）—陇川—盈江—腾冲猴桥通道的交汇处，是我国西南开发开放的前沿门户，是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要窗口，是德宏州提高国际、国内知名度的名片。

盈江主枢纽位于怒江—梁河—盈江—雪梨通道和瑞丽姐告（畹町）—陇川—盈江—腾冲猴桥通道的交汇处，是德宏经陆水联运通道通往缅甸八莫、密支那方向的重要节点，是德宏州开展中缅国际合作的重要枢纽，也是衔接梁河和陇川、瑞丽的交通中枢。

陇川副枢纽位于瑞丽姐告（畹町）—陇川—盈江—腾冲猴桥通道和中缅陆水联运通道上的交汇处，是从章凤口岸出境至缅甸八莫的人员和物资进行集结中转的重要枢纽。

梁河副枢纽位于怒江—梁河—盈江—雪梨通道和临沧—芒市—梁河—腾冲猴桥通道的交汇处，是德宏通往腾冲怒江方向的重要节点，是德宏州北部地区人员和物资集散的重要枢纽。

专栏5 枢纽港站

1．综合型枢纽港站

包括公铁衔接的芒市综合客运枢纽、瑞丽综合客运枢纽、芒市综合货运枢纽、瑞丽综合货运枢纽。

2．单一方式枢纽港站

主要铁路站包括芒市站、芒市西站、遮放站、畹町站、瑞丽东站、瑞丽站、陇川站、盈江站、梁河站等。

主要公路客运站包括芒市客运北站、芒市客运南站、瑞丽西客运站、陇川客运枢纽、盈江客运枢纽、梁河客运枢纽等。

主要物流中心包括芒市物流中心、瑞丽物流中心、陇川物流中心、盈江物流中心（德宏自贸区无水港）、梁河物流中心、姐告东协物流中心、畹町长合商贸物流中心、弄岛跨境物流中心等。

水运码头包括勐约、芒线、史迪威、花生树、坝育、葫芦口、底养、野鸭湖、小新寨、三岔河、允井、莫里、回环、香料厂等码头。

邮政快递设施包括揽投站点、分拨中心、智能信报箱和新型信筒。

五、关键词诠释

1113出行交通圈：城市内1刻钟通达，州内城市和周边相邻城市1小时通达，省内城市群1小时通达，全国主要城市3小时通达。

113快货物流圈：国内1天送达、南亚东南亚国家1天送达、全球主要城市3天送达。

（此件公开发布）

政策文件：https://www.dhyj.gov.cn/jtj/Web/_F0_0_54FRHDXT017CB1759B2947F5B8.htm

文章来源：德宏州交通运输局信息公开专栏

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