梁河县扶贫办2018年度预算执行 （上海帮扶项目）审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，并按照《全省扶贫系统2018年预算执行“一条线”审计工作方案》要求，紧紧围绕东西部扶贫协作帮扶政策、资金和项目，紧扣两不愁三保障的目标，自2019年3月至4月，梁河县审计局派出审计组对全县“十三五”以来上海东西部扶贫协作帮扶政策执行措施落实、项目建设管理、资金管理使用及帮扶成效等情况进行审计，抽审资金量1668.01万元，抽审项目32个，延伸调查2个部门和单位，延伸调查2个乡镇、5个行政村，入户调查15户。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价

㈠上海东西部扶贫协作帮扶资金收支情况。

2017年至2018年，梁河县累计收到上海市协作帮扶资金共计4443.98万元，其中：直接用于受援地项目资金4443.98万元。

截至2018年末累计支出协作帮扶资金704.9万元，其中：用于产业发展480.9万元，用于农村建设220万元，用于人才支持4万元。

截至2018年末结存协作帮扶资金3739.08万元，其中：本级财政部门结存1165万元，本级主管部门结存198.98万元，乡镇结存2375.1万元。

㈡东西部扶贫协作帮扶项目推进实施情况。

2017-2018年，梁河县计划实施帮扶项目73个。本次审计抽查的32个帮扶项目中，已完工或实施完毕项目29个，在建或正在实施项目2个（九保乡永和小学食堂建设项目、梁河县上海市市外蔬菜主供应基地建设项目），尚未建设实施项目1个（梁河县蚕桑基地建设项目）。

㈢审计评价。

审计结果表明，项目实施的便民惠民效果明显、群众满意，产生了一定的经济效益、社会效益和生态效益，为群众脱贫、增收致富奠定了基础。但还存在项目超计划投资、多计工程价款、项目未能及时开工建设等问题。

二、审计发现的主要问题及整改情况

㈠勐养镇一个项目超计划投资61.77万元。

整改情况：经梁河县勐养镇政府研究决定，通过其他资金解决，不再使用上海帮扶项目资金，因此，不再上报调整实施方案。

㈡两个乡镇的5个项目多计工程价款41.82万元。

整改情况：勐养镇、芒东镇已在后续结算中调整收回。

㈢芒东镇1个项目多付工程款3.84万元。

整改情况：芒东镇政府已于2019年6月19日从工程待结价款中扣回，并退回县财政局扶贫专户。

㈣1个项目未能开工建设，造成资金闲置420万元。

整改情况：梁河县农业农村局于2019年5月23日向梁河县扶贫办提交专项议题，于2019年5月23日通过了县扶贫开发领导小组会议。并于2019年6月14日梁河县扶贫办向州扶贫办上报变更手续。由原批复建设内容“在勐养镇帮歪村建设蚕茧收购站1个，在河西乡芒陇村、勐来村建设小蚕共育基地1个”，变更为“在梁河县平山乡建设2个小蚕共育基地”。且及时与平山乡、县农业农村局协商，形成项目由平山乡人民政府组织实施，并与合作企业（陇川正信公司）达成合作意向，目前企业与乡政府签订合作帮扶协议，正在进行土地流转工作和项目设计工作。

    三、审计建议

㈠进一步加强项目前期规划可行性论证工作，严格按规划方案实施，从而避免出现项目实施过程中又进行调整、变更的现象。

㈡对施工单位多计工程价款予以调整，依法据实结算。多付工程价款应限期收回，及时准确编制项目竣工财务决算，加强项目档案资料的管理工作。