当事人：盈江县啊旺缅泰特产店
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：92533123MA6KUFMU6F
住所：云南省德宏州盈江县平原镇赏建路（祥和宾馆旁）
经营者：王小燕
身份证号码：******
联系电话：****** 其他联系方式：
联系地址：******
2020年05月18日，根据群众举报，盈江县市场监督管理局执法人员依法对盈江县啊旺缅泰特产店进行现场检查，情况如下：1、该店正在营业，店内悬挂有效《营业执照》及《食品经营许可证》，经营者（负责人）王小燕在现场；2、店内摆放有大量药品，均为进口的外国药品，药品名称、数量及规格如下：“SoImux”73板（4粒/板）、“ar—x”43板（10粒/板）、“DelaX TabLets”46板（10粒/板）、“Neobun”3盒（20袋/盒）、“T1GER BALM”35袋、“CEMOL”50板（10粒/板）、“Zosec”5盒（10粒/盒）、“KACHIN”45瓶、“凉药”（无中文标签，当事人陈述该药为缅甸产“凉药”）
43包、“ZEMA”30支（15ml/支）、“风湿膏”（无中文标签，当事人陈述该药为缅甸产“风湿膏”）36瓶、“五虎拾全大捕良药”(中文药名，其它标签为外文)17盒、“KATHYPAN”5盒（12袋/盒）、“Dimenhydrinate”104板（10粒/板）、“李杨氏肚痛健胃整肠丸”（中文药名，其它标签为外文）39瓶、“飞马牌高丽参精”（中文药名，其它标签为外文，当事人陈述该药为缅甸产）6瓶、“BETNOVATE—N”9支、“CETZYTM-10”20板（10粒/板）、“Benda500”12盒（1粒/盒）、“沛里淋”（中文药名，其它标签为外文）11瓶、“单莫奶叫莫奶特效药片”（中文药名，其它标签为外文）10瓶、“FLuZA”50板（4粒/板）、“健胃消食片”（无中文标签，当事人陈述该药为缅甸产“健胃消食片”）10袋（10包/袋）、“MACRONAZOL”14板（10粒/板）、“KOMIX”45袋、“HAWKSONE”29板（5粒/板）、“SURE”20支（无中文标签，当事人陈述该药为缅甸产“避孕药”）、“SPAMOX500”18板（10粒/板）、“BIOGESIC”48板（10粒/板）、“Amodis”20板（10粒/板）、“PENCILLIN”14板（6粒/板）、“Konidin”26板（4片/板）、“TRADEMARK”12瓶、“Oramin-F”2盒;3、现场当事人未能提供《药品经营许可证》，也未见相关药品进口批准手续；4、现场还有待售无中文标识的外国食品，食品名称、数量及规格如下：“ABC”啤酒9听（330ml/听）、“Myanmar”啤酒14听（330ml/听）、“Myanmar”啤酒60瓶（640ml/瓶）、“GRANDROYAL”酒62瓶（350ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL ”酒26瓶（175ml/瓶、43度）、“GRANDROYAL”酒22瓶（700ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL”酒10瓶（700ml/瓶、43度）、“GRANDROYAL WHISKY”酒36瓶（175ml/瓶、43度）；5、执法人员对现场检查情况进行拍照取证。因当事人涉嫌未取得《药品经营许可证》经营药品、销售未取得药品批准证明文件进口药品及经营无中文标签的进口预包装食品行为，在报经局领导批准同意后，执法人员依法对上述药品和食品实施扣押行政强制措施，并向当事人开具送达相关法律文书。于当日报经局领导批准同意立案。
经查明，2014年07月17日，当事人依法办理取得《营业执照》，2017年08月09日，依法办理取得《食品经营许可证》，2020年4月，当事人在未办理取得《药品经营许可证》及未取得药品批准证明文件的情况下，与缅甸人马茂丁（音译）电话联系，从其处购进大量进口药品，其中购进“SoImux”80板，购价1.2元/板，购货金额96元；购进“ar—x”50板，购价1.8元/板，购货金额90元；购进“DelaX TabLets”50板，购价1元/板，购货金额50元；购进“Neobun”4盒，购价38元/盒，购货金额152元；购进“TlGER BALM”36袋，购价7.5元/袋，购货金额270元；购进“CEMOL”50板，购价1.3元/板，购货金额65元；购进“Zosec”10盒，购价3.5元/盒，购货金额35元；购进“KACHIN”50瓶，购价3.6元/瓶，购货金额180元；购进“凉药”50包，购价0.8元/包，购货金额40元；购进“ZEMA”36支，购价3.17元/支，购货金额114.12元；购进“风湿膏”3板，购价40元/板，购货金额120元；购进“五虎拾全大捕良药”20盒，购价10元/盒，购货金额200元；购进“KATHYPAN”5盒，购价12元/盒，购货金额60元；购进“Dimenhydrinate”120板，购价1.5元/板，购货金额180元；购进“李杨氏肚痛健胃整肠丸”40瓶，购价5元/瓶，购货金额200元；购进“飞马牌高丽参精”10瓶，购价3.8元/瓶，购货金额38元；购进“BETNOVATE—N”10支，购价6元/支，购货金额60元；购进“CETZYTM-10”20板，购价1.6/板，购货金额32元；购进“Benda500”12盒，购价4元/盒，购货金额48元；购进“沛里淋”12瓶，购价8元/瓶，购货金额96元；购进“单莫奶叫莫奶特效药片”10瓶，购价10元/瓶，购货金额100元；购进“FLuZA”50板，购价1.6元/板，购货金额80元；购进“健胃消食片”10袋，购价8元/袋，购货金额80元；购进“MACRONAZOL”20板，购价5元/板，购货金额100元；购进“KOMIX”60袋，购价1元/袋，购货金额60元；购进“HAWKSONE”30板，购价1元/板，购货金额30元；购进“SURE”20支，购价4元/支，购货金额80元；购进“SPAMOX500”20板，购价2元/板，购货金额40元；购进“BIOGESIC”50板，购价4元/板，购货金额200元；购进“Amodis”20板，购价3元/板，购货金额60元；购进“PENCILLIN”20板，购价2元/板，购货金额40元；购进“Konidin”40板，购价1.5元/板，购货金额60元；购进“TRADEMARK”12瓶，购价3元/瓶，购货金额36元；购进“Oramin-F”2盒，购价45元/盒，购货金额90元。2020年03月06日，当事人从瑞丽市博览泰国食品店购进大量无中文标签的进口预包装食品，其中购进“ABC”啤酒5件（24听/件）、购价178元/件（7.42元/听），购货金额890元；购进“Myanmar”啤酒10件（24听/件），购价125元/件（5.21元/听），购货金额1250元；购进“Myanmar”啤酒10件（12瓶/件），购价120元/件（10元/瓶），购货金额1200元。2020年3月份，当事人从瑞丽市农贸市场（大菜街）购进大量无中文标签的进口预包装食品，其中购进“GRANDROYAL”酒3件（350ml/瓶、24瓶/件、40度），购价140元/件（5.83元/瓶），购货金额420元；购进“GRANDROYAL”酒2件（175ml/瓶、24瓶/件、43度），购价65元/件（2.71元/瓶），购货金额130元；购进“GRANDROYAL”酒2件（700ml/瓶、12瓶/件、40度），购价120元/件（10元/瓶），购货金额240元；购进“GRANDROYAL”酒1件（700ml/瓶、12瓶/件、43度），购价120元/件（10元/瓶），购货金额120元；购进“GRANDROYALWALSKY”酒2件（175ml/瓶、24瓶/件、43度），购价65元/件（2.71元/瓶），购货金额130元。在其店内经营场所销售。于2020年05月18日被我局执法人员现场查获，至查获之日止，当事人共销售“SoImux”7板，销价3元/板，销售金额21元，获利12.6元，剩余73板；销售“ar—x”7板，销价3元/板，销售金额21元，获利8.4元，剩余43板；销售“DelaX TabLets”4板，销价2.5元/板，销售金额10元，获利6元，剩余46板；销售“Neobun”1盒，销价45元/盒，销售金额45元，获利7元，剩余3盒；销售“TlGER BALM”1袋，销价10元/袋，销售金额10元，获利2.5元，剩余35袋；“CEMOL”尚未销售过，剩余50板；销售“Zosec”5盒，销价5元/盒，销售金额25元，获利7.5元，剩余5盒；销售“KACHIN”4瓶，销价5元/瓶，销售金额20元，获利5.6元，自用1瓶，剩余45瓶；销售“凉药”7包，销价1.7元/包，销售金额11.9元，获利6.3元，剩余43包；销售“ZEMA”6支，销价5元/支，销售金额30元，获利10.98元，剩余30支；“风湿膏”尚未销售过，剩余3板；销售“五虎拾全大捕良药”3盒，销价15元/盒，销售金额45元，获利15元，剩余17盒；“KATHYPAN”尚未销售过，剩余5盒；销售“Dimenhydrinate”16板，销价3元/板，销售金额48元，获利24元，剩余104板；销售“李杨氏肚痛健胃整肠丸”1瓶，销价7元/瓶，销售金额7元，获利2元，剩余39瓶；销售“飞马牌高丽参精”4瓶，销价5元/瓶，销售金额20元，获利4.8元，剩余6瓶；销售“BETNOVATE—N”1支，销价8元/瓶，销售金额8元，获利2元。剩余9支；“CETZYTM-10”尚未销售过，剩余20板；“Benda500”尚未销售过，剩余12盒；销售“沛里淋”1瓶，销价12元/瓶，销售金额12元，获利4元，剩余11瓶；“单莫奶叫莫奶特效药片”尚未销售过，剩余10瓶；“FLuZA”尚未销售过，剩余50板；“健胃消食片”尚未销售过，剩余10袋；销售“MACRONAZOL”6板，销价8元/板，销售金额48元，获利18元，剩余14板；销售“KOMIX”15袋，销价1.7元/袋，销售金额25.5元，获利10.5元，剩余45袋；销售“HAWKSONE”1板，销价2元/板，销售金额2元，获利1元，剩余29板；“SURE”尚未销售过，剩余20支；销售“SPAMOX500”2板，销价3元/板，销售金额6元，获利2元，剩余18板；销售“BIOGESIC”2板，销价6元/板，销售金额12元，获利4元，剩余48板；“Amodis”尚未销售过，剩余20板；销售“PENCILLIN”6板，销价3元/板，销售金额18元，获利6元，剩余14板；销售“Konidin”14板，销价2.5/板，销售金额35元，获利14元，剩余26板；“TRADEMARK”尚未销售过，剩余12瓶；“Oramin-F”尚未销售过，剩余2盒；销售“ABC”啤酒111听，销价8元/听，销售金额888元，获利64.38元，剩余9听；销售“Myanmar”啤酒226听，销价6元/听，销售金额1356元，获利178.54元，剩余14听；销售“Myanmar”啤酒5件，销价130元/件，销售金额650元，获利50元，剩余5件；销售“GRANDROYAL”酒10瓶（350ml/瓶、40度），销价8元/瓶，销售金额80元，获利21.7元，剩余62瓶；销售“GRANDROYAL”酒22瓶（175ml/瓶、43度），售价5元/瓶，销售金额110元，获利50.38元，剩余26瓶；销售“GRANDROYAL”酒2瓶（700ml/瓶、40度），销价15元/瓶，销售金额30元，获利10元，剩余22瓶；销售“GRANDROYAL”酒2瓶（700ml/瓶、43度），销价15元/瓶，销售金额30元，获利10元，剩余10瓶；销售“GRANDROYALWALSKY”酒12瓶（175ml/瓶、43度），销价5元/瓶，销售金额60元，获利27.48元，剩余36瓶。当事人销售上述进口药品共获利174.18元，违法销售药品的货值金额为4522元；销售上述进口预包装食品共获利412.48元，违法经营食品的货值金额为5296元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、2020年05月18日，执法人员对当事人的经营场所进行现场检查，并制作《盈江县市场监督管理局现场笔录》1份，证明了当事人在未办理取得《药品经营许可证》及未取得药品批准证明文件的情况下，进口药品和无中文标签的预包装食品在其经营场所内待售的事实，同时证明了上述药品和食品的名称、数量、规格及执法人员依法对上述药品和食品实施扣押行政强制措施，并告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径情况等事实；
2、2020年05月18日，执法人员制作并向当事人送达《盈江县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（盈市监强决〔2020〕54号）及《盈江县市场监督管理局财物清单》（盈市监物清〔2020〕54号）各1份，证明了执法人员依法对当事人待售的进口药品和无中文标签的预包装食品实施扣押行政强制措施的事实；
3、2020年05月18日，当事人的经营者王小燕向执法人员提供《瑞丽市博览泰国食品店批发销售单》复印件1份，证明了当事人所购进口预包装食品的时间、对象、购货数量、购货金额的事实；
4、2020年05月18日，执法人员制作《证据提取单》44份，证明了当事人待售的商品为进口药品及无中文标签的预包装食品的事实；
5、2020年05月19日，王小燕向执法人员提供《中华人民共和国居民身份证》复印件1份，证明了其合法有效身份的事实；
6、2020年05月19日，王小燕向执法人员提供《营业执照》复印件1份，证明了当事人合法市场主体资格的事实；
7、2020年05月19日，王小燕向执法人员提供《食品经营许可证》复印件1份，证明了当事人合法经营主体资格的事实；
8、2020年06月16日，执法人员制作并向当事人送达《盈江县市场监督管理局延长实施行政强制措施决定书》（盈市监延强〔2020〕5号）1份，证明了执法人员依法对当事人待售的进口药品和无中文标签的预包装食品延长实施扣押行政强制措施的事实；
9、2020年06月29日，执法人员对王小燕进行第1次询问，并制作《盈江县市场监督管理局询问笔录》1份，证明了当事人未取得《药品经营许可证》经营的药品、从事未取得药品批准证明文件进口药品的购货数量、购货金额、销货数量、销货金额、获利、货值金额及无中文标签的预包装食品的购货数量、购货金额、销货数量、销货金额、获利情况、货值金额等事实。
2020年07月08日，我局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（盈市监听告〔2020〕15号），依法告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并有陈述、申辩及举行听证的权利。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩及听证要求。
综上所述，当事人未取得《药品经营许可证》经营药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款“从事药品批发活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品”的规定。其销售未取得药品批准证明文件进口药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第四款“禁止未取得药品批准证明文件生产、进口药品；禁止使用未按照规定审评、审批的原料药、包装材料和容器生产药”的规定。鉴于案发后，当事人的经营者主动配合执法人员调查取证，在规定的时间、地点接受询问、如实陈述违法事实，积极提交与违法行为有关的证据及材料，且违法行为没有造成实质的危害后果，结合当事人违法销售药品的货值金额为4522元的事实，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚”第（四）项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的适用规则”、“（六）不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义”、“2.减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额”及“（七）行政处罚裁量情形”、“3.有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚”、“（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定，可以依法减轻行政处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”及《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算”及第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、进口、销售的药品和违法所得以及专门用于违法生产的原料、辅料、包装材料和生产设备，责令停产停业整顿，并处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件直至吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留”第（一）项“未取得药品批准证明文件生产、进口药品”、第二款“销售前款第一项至第三项规定的药品，或者药品使用单位使用前款第一项至第五项规定的药品的，依照前款规定处罚；情节严重的，药品使用单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员有医疗卫生人员执业证书的，还应当吊销执业证书”的规定，责令当事人改正违法行为，对其作如下行政处罚：1、没收“SoImux”73板、“ar—x”43板、“DelaX TabLets”46板、“Neobun”3盒、“TlGER BALM”35袋、“CEMOL”50板、“Zosec”5盒、“KACHIN”45瓶、“凉药”43包、“ZEMA”30支、“风湿膏”3板、“五虎拾全大捕良药”17盒、“KATHYPAN”5盒、“Dimenhydrinate”104板、“李杨氏肚痛健胃整肠丸”39瓶、“飞马牌高丽参精”6瓶、“BETNOVATE—N”9支、“CETZYTM-10”20板、“Benda500”12盒、“沛里淋”11瓶、“单莫奶叫莫奶特效药片”10瓶、“FLuZA”50板、“健胃消食片”10袋、“MACRONAZOL”14板、“KOMIX”45袋、“HAWKSONE”29板、“SURE”20支、“SPAMOX500”18板、“BIOGESIC”48板、“Amodis”20板、“PENCILLIN”14板、“Konidin”26板、“TRADEMARK”12瓶、“Oramin-F”2盒；2、没收违法所得174.18元；3、罚款：壹万贰仟元整（12000.00元）。
其经营无中文标签的进口预包装食品行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十七条“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口”的规定。鉴于案发后，当事人的经营者主动配合执法人员调查取证，在规定的时间、地点接受询问、如实陈述违法事实，积极提交与违法行为有关的证据及材料，且违法行为没有造成实质的危害后果，结合当事人违法经营的食品货值金额为5296元的事实，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚”第（四）项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“三、行政处罚裁量权的适用规则”、“（六）不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义”、“2.减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额”及“（七）行政处罚裁量情形”“3.有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚”“（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定，可以依法减轻行政处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”第（二）项“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”的规定。责令当事人改正违法行为，对其作如下行政处罚：1、没收“ABC”啤酒9听、“Myanmar”啤酒14听、“Myanmar”啤酒5件、“GRANDROYAL”酒62瓶（350ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL”酒26瓶（175ml/瓶、43度）、“GRANDROYAL”酒22瓶（700ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL”酒10瓶（700ml/瓶、43度）、“GRANDROYALWALSKY”酒36瓶（175ml/瓶、43度）；2、没收违法所得412.48元；3、罚款：叁仟元整（3000.00元）。
以上合计，决定责令当事人改正违法行为，对其作如下行政处罚：
1、没收“SoImux”73板、“ar—x”43板、“DelaX TabLets”46板、“Neobun”3盒、“TlGER BALM”35袋、“CEMOL”50板、“Zosec”5盒、“KACHIN”45瓶、“凉药”43包、“ZEMA”30支、“风湿膏”3板、“五虎拾全大捕良药”17盒、“KATHYPAN”5盒、“Dimenhydrinate”104板、“李杨氏肚痛健胃整肠丸”39瓶、“飞马牌高丽参精”6瓶、“BETNOVATE—N”9支、“CETZYTM-10”20板、“Benda500”12盒、“沛里淋”11瓶、“单莫奶叫莫奶特效药片”10瓶、“FLuZA”50板、“健胃消食片”10袋、“MACRONAZOL”14板、“KOMIX”45袋、“HAWKSONE”29板、“SURE”20支、“SPAMOX500”18板、“BIOGESIC”48板、“Amodis”20板、“PENCILLIN”14板、“Konidin”26板、“TRADEMARK”12瓶、“Oramin-F”2盒、“ABC”啤酒9听、“Myanmar”啤酒14听、“Myanmar”啤酒5件、“GRANDROYAL”酒62瓶（350ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL”酒26瓶（175ml/瓶、43度）、“GRANDROYAL”酒22瓶（700ml/瓶、40度）、“GRANDROYAL”酒10瓶（700ml/瓶、43度）、“GRANDROYALWALSKY”酒36瓶（175ml/瓶、43度）；
2、没收违法所得586.66元；
3、罚款：壹万伍仟元整（15000.00元）。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至中国建设银行股份有限公司盈江支行（户名：盈江县市场监督管理局，账号：******，缴款地址：盈江县平原镇永盛路108号）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你（单位）不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向盈江县人民政府或者德宏州市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内依法向盈江县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
盈江县市场监督管理局
2020年7月14日
滇公网安备 53310002000505号
