当事人： 盈江县源丰型材批发部
主体资格证照名称： 《营业执照》
统一社会信用代码(注册号)： 533123600167007
住所（住址）：盈江县平原镇勐腊路姐岗寨中石化加油站对面
法定代表人： 旷文斌
身份证号码： ******
联系电话： ****** 其他联系方式：
联系地址： ******
2019年11月19日，盈江县市场监督管理局执法人员在监督检查中，对位于盈江县平原镇勐腊路姐岗寨中石化加油站对面的“盈江县源丰型材批发部”经营的彩色涂层钢带（新桔红）抽样送德宏州质量技术监督综合检测中心检验。2020年01月15日，该中心出具《检验报告》（NO:DJZ/WH—0792—2019），检验结论：根据GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》检验，涂层厚度、镀层重量不符合要求。2020年04月13日，我局执法人员依法对当事人的经营场所进行现场检查，情况如下：1、该批发部正在营业，经营者旷文斌在现场；2、该经营场所悬挂有效《个体工商户营业执照》（内容详见复印件）；3、执法人员当场向旷文斌送达了《检验结果告知书》及德宏州质量技术监督综合检测中心出具的《检验报告》（NO:DJZ/WH—0792—2019）；4、抽检时该批彩色涂层钢带（新桔红）基数为350米，除抽样2米外，其余348米已经全部销售，旷文斌未能提供该批彩色涂层钢带（新桔红）进销货相关单据；5、现场旷文斌提供了身份证、营业执照复印件各一份；6、执法人员对现场检查情况进行拍照。因当事人涉嫌销售不符合保障人体健康和人身安全的国家标准产品行为，于当日报经局领导批准同意立案。
经查明，2015年02月02日，当事人依法办理取得《个体工商户营业执照》，2019年07月03日，当事人以4800元/吨（15.9元/米）的价格从云南滇昌商贸有限公司购进彩色涂层钢带（新桔红）4.426吨（1336米）在其经营场所内进行销售，总购进价21244.8元。2019年11月19日，我局执法人员对当事人的经营场所进行监督检查，并随机抽取该批彩色涂层钢带（新桔红）2米（送检样1米、备检样1米），送德宏州质量技术监督综合检测中心检验。2020年01月15日，该中心出具《检验报告》（NO:DJZ/WH—0792—2019），检验结论：根据GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》检验，涂层厚度、镀层重量不符合要求。2020年04月13日，执法人员向当事人送达该《检验报告》及《盈江县市场监督管理局检验结果告知书》（盈市监检结〔2020〕4号），同时被现场查获。至查获之日止，该批彩色涂层钢带（新桔红）除抽检的2米（免费提供）外，其余1334米已全部销售，销价18元/米，销售金额24012元,获利2801.4元。当事人在法定时限内，未提出复检申请，对检验结论无异议。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、2019年11月19日，我局执法人员制作《盈江县市场监督管理局监督抽查（定检）抽样现场记录》、《盈江县市场监督管理局监督检查抽样单》（盈市监监抽字2019第Z-10号）、《盈江县市场监督管理局送达回证》各1份，证明了在当事人经营场所随机抽取的彩色涂层钢带（新桔红）的数量、抽样基数、规格型号、产品名称、生产企业、产品等级及已送达当事人相关法律文书的事实；
2、2019年11月22日，执法人员制作《盈江县市场监督管理局检验委托书（盈市监检委[2019]33号）》1份，证明了我局委托德宏州质量技术监督综合检测中心对当事人销售的彩色涂层钢带（新桔红）进行检验的事实；
3、2020年01月15日，德宏州质量技术监督综合检测中心出具《检验报告》（NO:DJZ/WH—0792—2019）1份，检验结论：根据GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》检验，涂层厚度、镀层重量不符合要求，证明了当事人销售的彩色涂层钢带（新桔红）不符合要求的事实；
4、2020年04月13日，执法人员对当事人的经营场所进行检查，制作《现场笔录》1份，证明了当事人的持照情况及不符合国家标准的彩色涂层钢带（新桔红）已全部销售的事实;
5、2020年04月13日，执法人员向当事人送达《检验报告》及《盈江县市场监督管理局检验结果告知书》（盈市监检结[2020]4号）各1份，证明了执法人员已将《检验结果告知书》及《检验报告》送达当事人的事实；
6、2020年04月13日，执法人员制作《盈江县市场监督管理局证据提取单》1份，证明了执法人员对当事人的经营场所进行现场检查情况的事实；
7、2020年04月13日，经营者旷文斌向执法人员提供《个体工商户营业执照》、《居民身份证》复印件各1份，证明了当事人合法市场主体资格以及经营者合法身份信息相关的事实；
8、2020年05月12日，执法人员对旷文斌进行询问，并制作《盈江县市场监督管理局询问笔录》1份，证明了所销售不符合要求的彩色涂层钢带（新桔红）的购货时间、数量、购货金额、销货数量、销货金额及获利情况等相关事实；
9、2020年04月21日，德宏州质量技术监督综合检测中心提供的《检验检测机构资质认定证书》（证书编号：162520110067）、《任命书》、《批准德宏州质量技术监督综合检测中心检验检测的能力范围》复印件各1份，证明了该中心具备法定检验检测资质的事实。
2020年08月04日，我局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（盈市监听告〔2020〕17号），依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并有陈述、申辩及要求举行听证的权利。2020年08月07日，当事人在法定时限内提出申辩书，主要内容为：1、《检验报告》中的检验依据GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》系推荐性标准，而不是强制性标准。因此，《检验报告》根据推荐性标准来对所检产品进行商品质量判定违背了《中华人民共和国标准化法》和《流通领域商品质量监测办法》，该《检测报告》不具有合法性。2、恳请贵局依法不予采信《检验报告》，并撤销根据《检验报告》对我店铺进行的处罚。3、贵局委托德宏州质量技术监督综合检测中心对彩色涂层钢卷（新桔红）的检验系合格商品，我店所进的货物采用的标准与法律规定并不违背，而是遵行法律法规规定依法生产和经营。经核实，我局认为：1、该批涂层厚度、镀层重量不符合要求的彩色涂层钢带（新桔红）的生产日期为2019年6月20日，生产执行标准应遵行2018年1月1日起施行的新《中华人民共和国标准化法》，该法并没有规定推荐性国家标准不得作为产品质量检验的依据，根据该法第二条第二款“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准”及第二十一条第一款“推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求”的规定，国家标准分为强制性标准、推荐性标准，且推荐性国家标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。2012年8月21日，国家市场监督管理总局出台了《关于印发<流通领域商品质量监测办法>的通知》(工商消字﹝2012﹞146号)，该通知已于2014年7月14日由《国家工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2014〕138号）宣布失效，当事人用早已失效的规范性文件《流通领域商品质量监测办法》作为申辩依据显然不妥，没有法律效力。因此，德宏州质量技术监督综合检测中心依据推荐性国家标准GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》对当事人的抽检样品依法进行检验，并出具《检验报告》符合法律规定。2、根据上述事实，我局理应采纳德宏州质量技术监督综合检测中心出具的《检验报告》作为证据，并依法对当事人实施行政处罚。3、我局委托德宏州质量技术监督综合检测中心依法对当事人经营的彩色涂层钢带（新桔红）进行检验，检验结论为：根据GB/T12754-2006《彩色涂层钢板及钢带》检验，涂层厚度、镀层重量不符合要求。即该批产品属不合格产品，而并非当事人所称的合格产品，故当事人销售不符合保障人体健康和人身安全的国家标准的彩色涂层钢带（新桔红）行为，违法事实清楚，证据确实充分。
综上所述，当事人销售不符合保障人体健康和人身安全的国家标准的彩色涂层钢带（新桔红）行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定”的规定，属销售不符合保障人体健康和人身安全的国家标准的工业产品行为。
鉴于案发后，其经营者能积极主动配合执法人员调查取证，在规定的时间、地点接受询问、如实陈述违法事实，积极提交与违法行为有关的证据及材料，且属首次违法，违法行为没有造成实质的危害后果，结合当事人的货值金额为24012元的事实，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚”；第（四）项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》”三、行政处罚裁量权的适用规则；（六）不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义；2、减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额及（七）行政处罚裁量情形：有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定，可以依法减轻行政处罚。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”及《中华人民共和国产品质量法》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定。决定责令当事人改正违法行为，对其作如下行政处罚：
1、没收违法所得2801.4元；
2、处违法销售产品货值金额24012元60%的罚款：壹万肆仟肆佰零柒元贰角整（14407.20元）。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至中国建设银行股份有限公司盈江支行（户名：盈江县市场监督管理局，账号：******，缴款地址：盈江县平原镇永盛路108号）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你（单位）不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向盈江县人民政府或者德宏州市场监督管理局申请行政复议，也可以在六个月内依法向盈江县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
盈江县市场监督管理局
2020年8月11日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）
滇公网安备 53310002000505号
