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(经验交流)紧盯目标攻坚克难 征管改革持续加力 盈江县税务局先行先试构建税源管理新格局

浏览量:10388   作者:  日期:2018/8/27

盈江县税务局以国税地税征管体制改革为契机,在“变”字中求质量、求发展,先试先行闯新路,积极探索税源专业化管理的新思路和新方法,牢牢把握税收征管规律、税源特征、团队管理、风险防范、行业规范等关键环节,进一步拓宽思路、创新机制,深入打造税源专业化管理升级版,确保征管体制改革与组织收入“两不误、两促进”。 分类分级让管理更精准  
准确把握税收征管的基本规律,针对纳税人的特点和风险控制的要求,实施以分规模、分行业、分类型和分事项为主导的分类分级管理,做到税源管理更精准,组织收入有抓手。  
 对企业纳税人以规模和行业为主,兼顾特定业务类型,分为大企业、重点税源、一般税源实行分类管理;对自然人纳税人以收入和资产为主,兼顾特定管理类型,分为高收入高净值自然人和一般自然人实行分类管理。并秉持“抓大、控中、放小”的原则,重点抓住占组织收入80%的大税源,对管理风险高、技术含量大、收入支撑作用明显的重点税源,由专业团队集中管理;控管好占组织收入15%的中税源,对一般税源按属地原则分行业、分风险等级实行普通管理;对小微税源在坚持“公正、公开、公平”三把尺的基础上做优纳税服务,在有效组织收入的同时让改革红利惠及大众。  
                                      团队协作让管理更有力  
合并后,盈江县税务局从消除原国税地税征管方式、制度、管理习惯和岗责等差异入手,着力解决改革中面临的任务增加、征管差异、机构设置差异、执法流程差异和干部队伍素质差异五大挑战。并围绕征管效益和社会效益“双赢”的税源专业化管理目标,在“事合、人合、力合、心合”上下功夫,按照明确分工、密切协作的要求,科学设置机构和岗位,合理划分征管事权,明晰工作职责,优化人力资源配置,建立横向联动、纵向互动、内外协作的一体化税源监控体系。  
在具体管理中,建立专业高效的管理团队,确保职能明确,运作高效。在联合纳税服务团队下设联合税源监控组,并细化为五个小组,对电力业、房地产业、建筑业、采矿业和金融业、其他税源进行有效管理,确保重点税源监控管理工作任务顺利实施。  
目前,联合税源监控组按照职责和规定落实工作任务,稳步有序的开展重点税源监控管理工作,管理初见成效。建安小组深入各建设单位和企业,对全县的重大投资项目签订施工合同情况,工程推进情况,工程项目拨款情况进行全面了解,按照“一项目一档”的要求建立台账,并积极与建设方对接沟通,争取建设资金及时拨付,确保税款及时入库;房地产小组重点核查企业收取的各种应税收入是否全额及时申报纳税,土地增值税是否按规定的预征率申报纳税;其他税源小组对接国土部门,全面了解土地批复情况,认真审核通过招、拍、挂取得的各种应税土地完税情况,并进行催缴。团队化税源监控小组在第三方数据分析比对应用和下户纳税服务指导过程中,发现有企业存在备案信息有误、实现收入未开票未申报等风险,通过积极开展风险应对,共查补增值税1000万元,预计8月入库税款579.8万元,其中:增值税560万元,契税13万元,土地增税6.8万元。  
                                     优化服务让纳税人更满意  
新机构挂牌成立后,盈江县税务局遵循“机构改革,服务先行”的理念,紧盯“释放征管改革红利,提升纳税人满意度和获得感”的目标,坚持以纳税人需求为导向,进一步整合办税资源、细化服务措施,全面推行办税事项“最多跑一次”,加快推进办税服务厅深度融合,倾力打造全新的智慧税务生态环境,实现一厅通办、一窗通办、一网通办、一套资料办、主附税(费)一次办,只排一次队的“六个一”服务模式,目前,办税服务厅18个窗口有12个窗口是综合服务窗口,可办理“一窗通办”业务,真正让纳税人“走进一个厅,税事全办清”,以优质的服务让纳税人真切感受到“1+1>2”的 “合并效应”,不断提升纳税人的满意度。  
“国地税合并后变化真的很大,一窗通办、一网通办、一套资料办、主附税一次办,使得我们办税人员工作量减半、办税成本减半,真正没有了‘两头跑’的辛苦,涉税疑问也有专人解答,真是省时省力又省心。”这样的好声音不断涌现。  
                                   减少打扰让纳税人更有感  
 盈江县税务局重点从服务实体经济发展方面破题,通过转变税收征管方式、强化风险管理、优化纳税服务等一系列重要举措,持续做好优化营商环境的“加法”和简政放权的“减法”,使征管效率和市场效率得到了双提升。  
 在机构改革中,打破物理搬迁的限制,对人力资源进行深度融合和优化配置,抽调业务骨干组建风险管理团队,以“无需求不打扰,无风险不检查,有困难马上办”为工作准则,取消、合并了部分进户执法项目,将分散在多部门、多层级的调查核查、审核审批、宣传辅导等职能前移至办税服务前台,能走“电路”、“网路”的事情决不去打扰企业,通过征管业务的充分整合杜绝重复下户,切实减轻企业的负担。同时,进一步统一征管口径,减弱管理争议,规范税收执法,通过清理核查实现税收数据的完整、准确、统一,向数据要效率强化征收管理。此外,进一步整合办税资源,以纳税人需求为导向,选派业务骨干充实宣传咨询组的力量,统一为纳税人提供融咨询、辅导、引导为一体的一站式服务,集中解决政策咨询、办税流程辅导等事项,及时化解纳税人的痛点、堵点和难点问题,坚持“有事服务好”,及时为纳税人疏难解痛,营造一个实体经济健康发展的税收软环境,充分释放改革红利不断提升纳税人的获得感。(张识茹 王艳萍)

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