社会救助股2017年工作总结

（一）开展工作情况

（1）城市低保。继续遵守低保工作“应保尽保，应保才保” 动态管理的原则，进一步规范低保对象的申报、审核、审批程序，坚持做到“保障政策、保障对象、保障标准、保障资金、举报电话”五公开，把低保工作置于广大人民群众的直接参与和监督之下，自觉接受社会舆论的监督，建立财政、审计、监察部门的行政监督机制，确保低保工作优质高效，使低保工作成为名副其实的“民心工程”。截止2017年10月，全县有城市低保对象603户1036人，月发低保金41.57万员；据统计，2017年 1—10月累计支出保障金1731.64万元，累计户数为25760户次50160人次。保障标准为月人均510元，月人均补助水平为345元。城市低保实行按月发放，每季度动态调整一次。

（2）农村低保。按照公平、公开、公正的原则，认真组织实施《盈江县农村最低生活保障制度实施细则》，严格入户调查、张榜公布、三级审核的审批程序，及时兑现农村低保金。截止2017年10月，全县有农村低保对象4212户11058人，月发低保金158.09万元；保障标准分为三类：A类对象每人每月保障标准为222元；B类对象每人每月保障标准为162元；C类对象每人每月保障标准为112元；农村低保实行按月发放，每年动态调整一次，2017年 1—10月累计发放农村低保金4416.08万元。农村低保金及时、足额发放，有效地保障了农村特殊困难群体的基本生活。

（3）城乡特困供养。城乡特困供养是我国城乡最基本的社会保障制度，是城乡社会救助和社会保障体系的重要内容。县委、县政府历来十分重视我县城乡特困供养工作，围绕国务院《农村五保供养工作条例》的贯彻落实，制定了一系列政策措施，不断加大投入力度，较好地保障了城乡特困供养对象的基本生活，维护了城乡社会稳定，促进了农村改革与发展。截止2017年10月，全县共有城乡特困供养对象769户796人，其中：城市特困45户47人；农村特困744户749人（集中供养105户109人）；2017年7月起，城乡特困供养标准为：城市特困及集中供养的农村特困对象，每人每月为545元，农村分散供养的特困对象，每人每月为460元；2017年1—12月累计支出供养资金482.88万元。

（4）城乡医疗救助。为缓解城乡低收入人群因病致贫的压力，帮助城乡贫困居民解决医疗困难问题，按照《盈江县城市医疗救助制度暂行办法》和《盈江县农村特困群众医疗救助管理暂行办法》之规定，积极推行“一站式”医疗救助即时结算工作，着力提升“一站式”管理服务水平，目前，全县医疗救助“一站式”即时结算服务单位共有25个，“一站式”即时结算已在全县所有县直公立、私立及乡镇卫生院得到了普及；在救助工作的开展中，我们为了方便群众，规定个人按程序随时可以申报。在救助审批程序上，我们严格规范操作，确保救助的公开、公平、公正、阳光操作，较好地缓解了城乡特困群众就医看病难的问题。2017年1—9月，城乡医疗救助资金支出917.68万元（其中：2017年资助参合75244人，助缴资金为536.89万元；资助参保4661人，助缴资金32.63万元）,救助82509人次。  

(5)城乡临时救助。为确保临时救助资金安全合规有效使用，制订《盈江县城乡困难群众临时救助实施办法（暂行》报县政府，待审批。2017年1—9月，城乡临时救助资金累计支出291.52万元,救助了1822人次。

（6）敬老院建设

盈江县中心敬老院，位于盈江县旧城镇旧城街（旧城镇卫生院内），该院又名盈江县福利院、盈江县儿童福利院、盈江县光荣院，总占地15亩，总投资1160万元，建成老年综合用房、餐厅及附属设施，总建筑面积4565.91平方米,设计床位260张。该院自2010年7月正式运营以来，共接收入住院民121人，其中五保对象53人，优抚对象13人，儿童55人。

盈江县盏西敬老院，位于盏西镇盏西中学旁（田心寨背后），总占地11.64亩，投资410万元建成综合楼、餐厅门卫室及部分附属设施，总建筑面积1788.38㎡，设计床位102个，自2012年12月建成并运行以来，共接收入住五保人员34人。2013年又整合“3.10”地震五保人员集中安置恢复重建资金380万元新建综合用房1幢，建筑面积1056平方米，现已竣工。目前，该院总建筑面积达2844.38  平方米，设计床位增加到150张，成为辐射盏西、芒章、支那等三个乡镇的区域性、综合性中心敬老院。

盈江县太平敬老院，位于盈江县太平镇太平村芒腮小组，总占地11.64亩，投资390万元建成综合楼、餐厅、门卫室及附属设施，总建筑面积1788.38㎡，设计床位102个，自2012年12月建成并运行以来，共接收入住五保人员33人。2013年又整合“3.10”地震五保人员集中安置恢复重建资金950万元新建综合用房1幢，建筑面积3960平方米，现已竣工。目前，该院总建筑面积达5748.38平方米，设计床位增加到250张，成为辐射太平、铜壁关、昔马、那邦、苏典、勐弄、卡场等七个乡镇的综合性、区域性中心敬老院。

（7）城乡低保精准识别

（1）精准识别前：全县共有城乡低保对象23195户43039人，其中城市低保3400户6658人，农村低保19795户36381人；（2）专项行动共识别城乡低保对象24087户49241人，其中城市低保3400户6658人，农村低保20687户42583人；（3）专项行动清理不合格城乡低保对象18424户31543人，其中城市低保2786户5610人，农村低保45638户25933人；（4）精准识别后全县有城市低保对象4815户12094人，其中城市低保603户1036人，农村低保4212户11058人；（5）全县既是建档立卡户又是农村低保对象的共有1577户5505人；其中通过此次动态管理纳入建卡户的农村低保对象有892户2739人，通过此次专项行动纳入农村低保的建档立卡对象892户2739人；此次专项行动清退的农村低保对象15638户25933人。

（二）存在的困难和问题

我县城乡社会救助体系初步建立，各类救助制度普遍得到落实，但从整体情况来看，还存在一些困难和问题。一是基层队伍还比较薄弱。社会救助工作政策性强，特殊性多，工作量大，虽然各乡镇、盈江农场管委会均已明确了民政工作人员，但基本属于兼职，工作力量薄弱，对进一步做好社会救助工作带来了一定困难。二是社会救助管理还不够规范，在家庭收入的测算中仍然存在困难。在家庭收入的测算中，虽然我们不断采取措施，力求核定的家庭收入与其实际生活水平相接近，但由于隐形收入的存在，在收入核算中仍然有差距，仍然达不到预期目标。三是部分基层档案资料不够完善，信息网络滞后，标准化建设还需进一步提高。

（三）下步工作打算

当前和今后一个时期，我们将重点从以下几个方面抓好全县城乡居民低保工作的落实。

（1）进一步做好审核审批工作。进一步规范社会救助“一评议两公开”制度，完善审批机制，打造快捷、透明的社会救助审批平台；通过公开救助政策、公开救助对象基本信息，力争使困难群众公平共享各类救助资源。

（2）进一步做好动态的管理工作。不断完善社会救助体系、管理体系和监督制约体系，强化救助对象核查，全面实行动态化管理，确保最低生活保障、五保供养、医疗救助和临时救助全面落实。

（3）加强信息化管理工作。不断创新工作方式，积极探索更为有效的管理模式，着力建设快速反应救助机制和“社会救助信息化管理系统”平台，提高社会救助工作的信息化水平。

（4）加强队伍建设，提高依法行政水平。为保证低保工作的有序开展，提高低保工作的依法行政水平，要进一步加强自身学习和队伍建设，树立全心全意为人民服务的思想和依法行政的观念，切实提高依法行政的水平，增强依法行政的自觉性，严格按照低保的法定标准、程序进行审核、审批和发放，增强依法行政的透明度。

（5）规范低收入家庭认定。认真贯彻落实《低收入家庭认定实施办法》，建立完善民政、金融、公安、住建等部门联动认定机制，对低保、住房等社会救助对象的房产、车辆、工商经营等财产经营情况进行全面调查，规范社会救助工作。

总之，城乡居民最低生活保障工作是一项长期、艰巨而庞大的社会系统工程和民心工程，做好这项工作意义重大、使命光荣，我们将以此次自查为契机，进一步加强领导、强化管理、总结经验、狠抓落实，切实把城乡居民最低生活保障工作抓实、抓好，为建设美丽富饶新盈江作出应有的贡献。

                                                             盈江县民政局社会救助股

                                                                 2017年11月4日