盈江县人民政府2009—2010年冬春农田水利基本建设工作意见 盈政发〔2009〕386号

盈江县人民政府文件

 盈政发〔2009〕386号

 

盈江县人民政府2009—2010年冬春农田水利基本建设工作意见

 

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　今冬明春是开展农田水利基本建设的大好时机，为明确当前和今后一个时期目标任务，切实把我县农田水利基本建设工作落到实处，现就2009—2010年冬春农田水利基本建设工作做如下安排。

　　一、充分认识加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性

　　目前，我县农田水利设施薄弱的问题相对突出，农业抵御自然灾害能力偏弱的状况尚未根本改变。一是水资源供求矛盾日益突出，特别是农业生产用水缺乏的状况还普遍存在。二是农田水利对农业的支撑能力明显不足，全县旱涝保收的耕地面积不足总耕地面积50%，灌区工程不配套，水利工程老化失修严重，基础设施建设相对滞后，工程管理薄弱。三是民生水利建设滞后。全县目前还有接近三分之一的农村人口饮水安全不达标，影响了广大农民群众的身体健康。四是抗旱形势不容乐观。我县2009年雨季10月1日结束，与历年平均相比为偏早。截止11月24日，盈江降雨量为1197.9mm，比历年平均偏少356.7mm；根据县气象部门气候预测，预计今冬（2009年12月～2010年2月）降雨量为40.0～50.0mm，降水量为正常至偏少，气温较常年为正常稍偏高，预计2010年冬春旱情与常年相比稍偏重。因此，加强农田水利基本建设刻不容缓，夯实“三农”工作中的水利工作迫在眉睫。

　　各乡镇、各相关部门要充分认识进一步加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，积极践行可持续发展治水思路，把农田水利基本建设作为促进经济社会又好又快发展的大事、要事来部署，作为加强农业基础设施建设的重要工作来推进，作为重要民生问题来解决，作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要举措来实施，切实把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好。

　　二、明确目标任务，抓好重点工程建设

㈠总体要求。　　围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，以加快水利基础设施建设为重点；以多渠道增加投入为保障；以创新机制为动力，整合各种资源，激发广大农民和社会各界参与建设的积极性，动员一切力量，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，为保障国家粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供强力支撑。

㈡目标任务。　　全县2009—2010年冬春农田水利基本建设工程目标任务为：1224件工程，群众投工43.19万个，计划投资9971万元，土方145万立方米，石方5.03万立方米，新增灌溉面积0.05万亩，改善灌溉面积7.39万亩，新增节水灌溉面积0.04万亩，改造中低产田1.52万亩，治理水土流失面积9.55平方公里，解决饮水安全人口1.9055万人。具体工程项目如下：

　　⒈回龙河水库工程。由回龙河水库管理局组织实施，计划完成投资4324万元；计划完成土石方8.6万立方米。

　　⒉那邦通道界河治理工程。由县水利局组织实施，计划完成投资116.5万元；计划完成土石方0.89万立方米。

　　⒊人饮安全工程。由县水利局组织实施，计划完成49件饮水安全工程；计划完成投资538.21万元；计划完成土石方0.71万立方米；计划解决饮水安全人口1.1471万人。

　　⒋小农水项目。由县水利局组织实施，包含小农水人饮安全和小型农田水利项目。计划完成工程投资990万元；计划完成土石方3.84万元；工程实施后可新增节水灌溉面积0.04万亩，改善灌溉面积1.08万亩；治理水土流失面积3.27平方公里；解决0.2984万人的饮水安全。

　　⒌土地开发整治项目。由县国土资源局组织实施，计划完成投资2024.17万元；计划完成土石方38.3万立方米；项目实施后可新增灌溉面积0.05万亩，改善灌溉面积0.77万亩，改造中低产田0.77万亩。

　　⒍农业综合开发项目。由农业综合开发办公室组织实施，计划完成投资780万元，计划完成土石方35.23万立方米；项目实施可改善灌溉面积0.66万亩，改造中低产田0.7万亩；治理水土流失面积0.26平方公里。

　　⒎扶贫项目。由县扶贫办组织实施，计划完成投资168.5万元，计划完成土石方15.77万立方米；项目实施可治理水土流失面积1.91平方公里，解决0.2万人的饮水安全问题。

　　⒏林业项目。由县林业局组织实施，计划完成投资180万元；计划完成土方0.23万立方米；可治理水土流失面积1.33平方公里。

　　⒐农田水利项目。主要由各乡（镇）组织实施，包含水毁修复、沟渠清淤、修路、平田改土、水土保持、堤防岁修等项目。计划组织群众投工43.19万个工日，计划完成土石方43.23万立方米；项目实施可改善灌溉面积4.88万亩。

　　⒑其他。由发展和改革局、农业局、民宗局等部门实施的农田水利、人畜饮水等项目，共计划完成投资834.1万元，改造中低产田0.05万亩，治理水土流失面积0.33平方公里，解决0.26万人的饮水安全问题。

　　三、强化措施，确保目标任务完成

　　在开展农田水利基本建设中，要坚持农田水利基本建设与土地整治、确保耕地质量建设相结合，与农业综合开发、确保粮油高产创建相结合，与村镇规划建设、确保生态环境建设相结合，采取有效措施，加大投入力度，建立健全工作机制，全面提高农田水利基本建设成效。

㈠加强组织领导。　　各乡镇、各相关部门要把农田水利基本建设摆到农业农村工作的重要位置，落实“一把手”负责制，领导干部要深入一线，发挥示范带头作用，加强组织协调，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成工作有人管、责任有人负、任务有人完成、层层抓落实的工作格局。把完成农田水利基本建设目标任务和工程效益，纳入目标管理进行考核。各乡镇要采取各种有效措施调动广大群众开展农田水利基本建设的积极性，发改、水利、农业、林业、国土、扶贫、气象、农业综合开发办等各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，确保今年目标任务全面完成。

㈡多方筹措资金。　　各乡镇、各相关部门要紧紧抓住国家扩大内需、再次增加基础设施建设投入的有利时机，积极争取国家专项资金支持，多方面努力、多渠道筹措、多方式探索，切实增加农田水利基本建设投入。在努力争取中央和省、州级资金的同时，各乡镇人民政府要积极调整支出结构，千方百计筹集资金投入农田水利基本建设，要充分发挥好财政资金的引导作用和辐射效应，积极吸纳社会、企业等资金投入农田水利基本建设。

㈢广泛发动群众。　　农民自愿出工兴修农田水利设施是改善农民生产生活条件、保障农民根本利益的有效举措。各乡镇要从实际出发，制定具体办法，规范组织农民群众投工投劳参加当地农田水利基本建设。要通过“民办公助”、“以奖代补”等方式，充分调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。要按照村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求，组织农民参与工程规划、建设、筹资、投劳、运行、管护的全过程，使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。

㈣加大宣传力度。　　各乡镇、各相关部门要采取多种方式，大力宣传加强冬春农田水利基本建设的重要性和紧迫性。搞好具有时代性、创新性、可推广性的典型宣传，发挥典型示范带动作用。要着力宣传通过自力更生、艰苦奋斗改变生产生活条件的典型，宣传增加投入、创新机制的典型，宣传因地制宜发展水利、让农民得实惠的典型，激发社会各界参与、支持农田水利基本建设的积极性。

　　四、工作要求

　　㈠各乡镇要从实际出发，以水下护岸，沟渠清淤，蔗区路、机耕路整修等为主，精心组织，发动全乡镇农民群众掀起两次2009—2010年冬春农田水利基本建设高潮。

　　第一阶段建设高潮：计划在2009年12月份，组织发动群众以整修蔗区路、机耕路为主，掀起第一次冬春修高潮。

　　第二阶段建设高潮：计划于2010年4月份，以江河堤防水下护岸工程、沟渠清淤、防汛道路维修为重点，并全面实施完成各项工程扫尾工作。

　　㈡各相关部门要本着“统一规划、统筹协调、各投其资、各负其责、共同建设、各计其功”的原则，密切配合，严格按照农田水利基本建设分解的任务目标，确保今年建设任务的全面圆满完成。

　　㈢各乡镇、各相关部门要统筹安排，周密部署，精心组织，强化措施，有力、有序、有效地做好全县2009—2010年冬春农田水利基本建设的各项工作，全面落实工作任务，为明年农业农村工作持续稳定发展打下坚实的基础。

　　

　　

　　                               二〇〇九年十二月二日