盈江县人民政府2010年水利工作安排意见

盈江县人民政府文件

盈政发〔2010〕128号

盈江县人民政府2010年水利工作安排意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

为加快推进现代水利建设，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，进一步加强农田水利基础设施建设，增强农业产业发展后劲，促进农业增产、农民增收和农村经济持续稳定增长。经县人民政府研究，现将2010年水利工作作如下安排意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以创新水利发展体制机制为动力，按照可持续发展治水思路，抓紧防汛抗旱工作不放松，着力抓好民生水利工作，全力推进回龙河水库工程、大盈江续建工程治理、那邦界河治理、大型灌区、山区“五小”水利、水保工程等重点水利工程建设，掀起冬春农田水利基本建设高潮，不断提升水利防洪减灾、水环境保护和水资源保障能力，以水资源可持续利用保障全县经济社会的可持续发展。

二、工作措施

㈠着力做好防汛抗旱减灾工作。防汛抗旱是水利工作的重中之重。我县灾害防御面大，群众防御避灾意识淡薄，防汛抗旱任务重、压力大。各部门要充分认识防汛抗旱的严峻性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，杜绝麻痹思想和侥幸心理；针对我县2009年雨少、水小的总体趋势，今年出现旱情危害的可能性较大，因此务必提前酝酿、防患于未然，提前做好抗旱准备。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，按照各自的工作职责，及早部署，提前准备，切实做好险堤险段岁修工作和抓紧修复水毁灾毁水利工程，做到思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八个到位”，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，确保全县广大人民群众生产生活用水安全和重要江河、水库、城镇及交通干线的防洪安全，最大限度地降低因灾害造成的损失。

㈡以解决农村饮水安全为重点，继续加大解决民生水利问题力度。一是继续把农村饮水安全问题作为民生工程来抓，进一步加强农村饮水不安全现状的调查研究，进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制，确保农村饮水安全工程健康稳步发展。优先解决铁、锰超标等水质不达标、供水保证率低、取水不方便等农村饮水安全问题，年内力争解决不低于1.8万人的农村饮水安全问题，让受益群众喝上干净的水。二是扎实做好山区“五小”水利工程，改善山区水利灌溉条件。三是做好水电农村电气化建设工作，加快电源点建设进度，积极解决农村无电、缺电人口用电问题，改善贫困山区群众生产生活条件。

㈢加大农田水利基础设施建设力度。充分利用冬春有利时节，加强领导，精心部署，充分调动广大农民群众投工投劳的积极性，以农民群众为主体，充分用好一事一议财政奖补政策，抓好冬春农田水利建设。年内要在全县掀起两次建设高潮，即春节前以水毁修复、田间沟渠灌溉、清淤、机耕道路整修等为主的第一次建设高潮；汛期来临前以堤防护岸岁修为主的第二次建设高潮。新农办、发改、水利、国土、农业、扶贫、农开办等部门要进一步加强合作，整合资金，扎实有效的开展农田水利建设，进一步提高供水保障能力和抗旱蓄水能力，提高农业抗灾减灾能力和综合生产能力。

㈣继续抓好重点水利工程建设和项目储备工作。一是强化工程建设管理，确保“十一五”期末全面完成回龙河水库建设任务；按照上级下达的水利投资计划，抓紧实施好大盈江续建工程治理、那邦界河治理、大型灌区、水保工程、电气化县建设和小水电代燃料项目建设等水利工程建设及部分工程扫尾工作，尽快组织已完工程的项目验收工作。二是开展以涝区排水沟清淤为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。三是抓好规划衔接，争取资金储备项目。认真组织制定并完成好各种规划上报工作，搞好年度水利项目计划衔接，继续紧抓中央扩大内需的良好机遇，加大上项目的力度。重点抓好江河堤防、渠道配套防渗建设等一批基建项目的可研、初设和上报立项工作。

㈤切实做好水利“十二五”规划编制工作。“十二五”期间，是实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期，要在总结“十一五”水利规划实施情况的基础上，针对我县水利发展中存在的突出问题和薄弱环节，精心谋划、科学编制我县水利发展“十二五”规划，加快全县水利发展改革步伐。

㈥进一步深化水利改革。在现有基础上，继续深化水管体制改革，加快推进水资源管理体制改革、水利工程投融资体制改革、水利工程管理体制改革、水资源价格形成机制改革和农村水利发展机制等综合改革，做到科技兴水，依法治水、科学用水。大力推广农民用水户参与管理模式，建立健全农村用水户协会运行，推行“民办公助”，强化水费征收力度，着力解决权责不清、无人管、运行效率低、管护资金缺乏等方面的问题，确保水利工程建得成、管得好、用得起、长受益。

㈦坚持依法治水。进一步加大水利法律、法规的宣传力度。强化建设项目水资源论证和水土保持方案的规范管理，加强水资源保护和水土保持。进一步巩固大盈江、浑水沟等流域治理成果，实现水利发展与生态保护的双赢。加强水政执法队伍建设，进一步加大执法力度，提高水政监察人员的执法水平和执法能力，加大对全县在建电站、河道采砂、矿产资源开发等水事行为的监管力度，严肃查处各类水事违法行为，依靠各方力量综合治理、建立健全水事巡查机制和防范机制，积极营造良好、规范、有序的水利投资环境。

㈧不断加强和切实抓好行业自身建设。大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统作风，重实干、办实事、求实效、出实绩。大力实施水利人才战略，进一步加强领导班子、专业技术和技能人才队伍建设，提高干部职工整体素质。坚持用制度管权、管事、管人，加强对领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督。实现“工程安全、资金安全、生产安全、干部安全”的目标，做到“工程优良，干部优秀”。切实加强基层水利工作和水文化建设，加大对基层水利服务站所的支持，增加对基层水利的投入，完善政策体系，理顺基层水利管理的体制。

                                                                                                                                               二〇一〇年三月二十九日