盈江县人民政府2010年扶贫开发工作安排意见

盈江县人民政府文件

盈政发〔2010〕129号

 

盈江县人民政府2010年扶贫开发工作安排意见

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

2009年，我县认真组织实施了整村推进重点村建设、易地扶贫开发转移安置等82个扶贫项目，争取到中央、省、州、县扶贫资金5394万元，受益群众6146户27801人，解决贫困人口7920人。为进一步巩固成绩，推进全县扶贫工作再上新台阶，经县人民政府研究决定对2010年的扶贫工作做如下安排：

一、基本思路

按照我县扶贫开发工作总体规划和社会主义新农村建设的总体要求，结合“兴边富民”工程的总体部署，坚持开发式扶贫的方针，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，以实现“整村推进”扶贫规划为切入点，努力改善贫困地区的生产生活条件；以强化劳动力培训转移为切入点，努力提高贫困地区劳动力素质；以产业化龙头企业带动为切入点，努力调整贫困地区的农业产业结构；以发展经济和增加贫困人口收入为中心，力求山、水、田、路等综合治理成效显著。

二、工作目标

㈠通过年度扶贫开发项目的实施，力争项目区贫困村农民人均纯收入在同比增加100元。

㈡力争解决全县贫困人口8000人，进一步提高生产生活水平，返贫率控制在3%以内。

三、工作任务

㈠争取整乡推进项目1个，投入中央财政资金600万元。

㈡争取整村推进项目73个，其中：省级整村推进项目40个，投入省级财政扶贫资金600万元（15万元/村）； “兴边富民工程”扶贫整村推进项目33个，争取中央财政扶贫资金1650万元（50万元/村）。

㈢易地开发扶贫项目，力争完成全县500人易地转移安置任务，争取国家每人无偿扶持5000元，共计投入省级财政资金250万元。

㈣争取安居工程项目200户，每户投入省级财政扶贫资金6000元，共投入资金120万元。

㈤全年计划争取小额信贷资金2000万元。

㈥进一步加大贫困劳动力转移和培训的工作力度。努力完成200人的贫困地区劳动力转移培训工作。

四、工作措施

㈠落实工作责任。认真落实扶贫开发工作责任制，按照“县总负责，乡抓推进，落实靠村，扶贫到户”的要求把工作重点放在贫困村、贫困户，通过扶贫项目带动，千方百计增加农民收入。县扶贫、发改、财政、审计、农村信用联社等部门要多支持、多服务扶贫工作，多争取扶贫项目，按照全县扶贫工作部署和职责要求加强协作、密切配合。水利、交通、电力、广播电视、畜牧、教育、卫生、科技、文化等基础设施建设和社会事业项目发展资金，要进一步向贫困地区倾斜，进一步集中财力解决自建整村推进村的乡村道路、产业开发、沼气、农田水利建设，使整村推进的基础设施、社会事业和群众生产生活得到明显提高。

㈡突出扶贫重点。扶贫开发中整村推进工作是重点，要紧紧围绕“基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍”的总体要求，以农村一家一户得实惠为根本，做到“生产有发展，生存有保障，生态有改善”。使贫困农户实现：人均有一亩以上基本农田地，人均有一亩以上经济林果，户均有一头商品畜出售，户有一栋安居房，有卫生厨，有卫生厩，户有沼气池或节能灶，户均至少一人掌握一门以上实用技术；使贫困自然村实现：有进村入组的简易公路，村内有硬化畅通的道路，有安全卫生的饮用水，有入村入户的通电条件，群众有基本的就医条件，适龄儿童有就学条件，有一批劳动力受到培训和转移。

㈢强化产业扶贫。进一步加大产业扶贫力度，加快将贫困地区资源优势转化为经济优势；进一步加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，夯实农民群众可持续增收产业基础。一是始终把发展主导产业作为扶贫开发的重点工作来抓，坚定不移地走产业富民之路，大力发展周期短、覆盖广、见效快的特色种养业，继续扩大澳洲坚果、咖啡、核桃、草果种植面积，巩固已发展的茶叶产业。二是着力培植种养业、农副产品加工业和市场营销等民营大户及各类致富能手500户，其中在9个山区乡贫困村中每村培养1—2个示范大户，通过示范引导，带动当地产业发展，促进农村经济的快速发展和农村稳定增收。三是把产业扶贫与招商引资工作有机结合，带动产业发展，扩大资源开发和群众就业机会，实现招商和项目扶贫增收。

㈣抓好小额信贷扶贫工作。2010年计划争取小额信贷资金2000万元，扶持3000户以上农户发展种养业。各乡镇党委、政府要积极探索小额信贷扶贫运作模式，把小额信贷扶贫与当年农民增产增收相结合，与调整产业结构、培植新的经济增长点相结合，与扶贫项目、推广实用科技相结合，尽可能简化手续，方便群众，增强服务功能，努力拓展资金使用的覆盖面，扩大覆盖范围，促使贫困农户增产增收，早日脱贫致富。

㈤抓好贫困地区劳动力转移培训工作。要以培养和提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，通过实施“素质工程”， 力争全年组织18岁—45岁农村青壮年开展各劳动力转移培训200人次，造就一批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，为新农村建设和扶贫开发打下坚实的人才基础。

㈥做好易地扶贫转移安置工作。一是着力抓好2009年9个搬迁点的转移安置项目扫尾验收工作。二是力争全年转移安置346户1580人的目标任务。坚持把易地扶贫与地质灾害搬迁点相结合，积极做好灾后恢复重建点的转移安置工作，努力完成2010年转移安置点的前期科研论证工作和立项申报工作。

㈦强化扶贫资金和项目管理。一是围绕全县产业结构调整，加大扶贫项目储备工作，及早做好项目调研论证，按基本建设程序和项目设计规范选立项目，充分做好项目储备。二是建立健全扶贫项目组织实施制度，认真执行资金使用事前公示、事后公告制，扶贫项目按规定统一招标，物资竞价采购制，扶贫资金专帐管理实行县级回补报帐制。三是进一步加大扶贫资金监管力度，建立部门联合检查，定期审计制；四是实行扶贫开发资金有偿、无偿扶持结合，凡有收入的开发项目，要制定好相应保障措施的基础上，实行有偿无息，定期收回，在当地长期流动扶持，以扩大扶持面，增加扶贫后劲。

 

 

 

                                  二〇一〇年三月二十九日