盈江县2010年新农村建设安排意见

盈江县人民政府文件

盈政发〔2010〕127号

盈江县2010年新农村建设安排意见

各乡镇人民政府，县直有关单位：

为加快全县新农村建设步伐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，切实做到思想上与时俱进、作风上求真务实，机制有创新，措施有突破，建设有增速，效益有提高，不断提高统筹协调能力，扎实推进社会主义新农村建设。现将2010年全县新农村建设工作做如下安排：

一、指导思想

坚持以“六个重点”为指导思想，即：坚持“多予、少取、放活”的方针和尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉是建设新农村的基本原则；制定科学规划，改善农民生产生活条件是建设新农村的龙头；提高农民整体素质，培养造就新型农民是建设新农村的核心；发展现代农业，促进农民持续增收是建设新农村的首要任务；发展农村专业合作经济组织，搞好农村社会化服务是建设新农村的关键；加强农村党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是建设新农村的保障。

二、目标任务

根据《中共盈江县委  县人民政府关于“十一五”期间社会主义新农村建设的实施意见》（盈发〔2007〕3号）要求， “十一五”期间要完成100个村的新农村试点建设任务。截止2009年底，全县已有81个村120个村民小组完成新农村试点建设任务。2010年的新农村建设原则上不再扩大试点建设范围，重点目标任务为：重点申报实施好省级重点建设村、州级试点村建设项目，对已实施的县级试点村进行查缺补漏、巩固提升；突出新型农民培训、农业产业提升、建立和完善民主管理长效机制，建立健全党委领导、党政齐抓共管、农办统筹协调、部门协调配合、社会积极参与、农民踊跃行动的新农村建设领导体制和工作机制，确保“建一个成一个”，发挥示范带动作用。

三、保障措施

㈠强化经费保障。进一步加强资金保障，确保2010年全县新农村建设资金县本级财政预算不低于500万元；把新农村建设指导员管理工作经费纳入财政预算，计划安排10万元。

㈡加强队伍建设。继续加强新农村建设指导员队伍建设，继续组建工作队深入基层指导全县新农村建设，确保县新农办机构队伍适应工作需要，进一步妥善处理前三年我县新农村试点村建设的遗留问题。

㈡理清工作思路。坚持做到 “七个结合”，即试点村基础设施建设与产业发展相结合；财政投入与整合部门资金相结合；政府投入与农民自力更生相结合；试点示范村建设与整村推进、片区推进、面上推进相结合；硬件提升与软件提升相结合；管理和建设相结合，重点是在建立管护长效机制上下功夫，管好、用好、发展好各种公共基础设施；新农村建设与党的基层组织建设相结合。

㈢明确工作方法。切实处理好“三个关系”，坚持“四个原则”、做到“四个到位”，即处理好政府主导与农民主体的关系，重点打造与普遍受益的关系，硬件建设与软件建设的关系；坚持因地制宜、分类指导、统筹兼顾、突出特色的原则，坚持“以责论事”的原则，坚持城乡共同繁荣发展的原则，坚持农民满意的原则；做到组织领导到位、宣传发动到位、工作措施到位、考核奖惩到位。表彰三年来，推进新农村试点建设工作中涌现出来的先进集体和先进个人，以鼓舞士气、振奋精神，推动工作。

㈣突出工作重点。突出试点经验总结和制度创新，形成机制、良性循环、科学推进。特别是“规划先行”的统筹问题、信息沟通的协调机制、资金项目的整合机制、“竞争人围”的选择机制、“以奖代补”的激励机制、“以责论事”的考核机制、民主管理的长效机制等，按照“村支部+专业合作社+农民”的模式，列支专款扶持村委会发展集体经济，逐步解决村集体经济“空壳”问题，增强村级自我发展能力。鼓励农业产业化龙头企业、行业协会、专业合作社加强内部管理，增强商标意识、品牌意识，对获得省级名牌产品、省级著名商标，中国名牌产品、中国著名商标的企业或组织给予10—50万元的奖励，以提高辐射带动“三农”的能力。

㈤编好“十二五规划”。要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为出发点和落脚点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，将全县103个村委会作为一个总体，以村委会为单位，系统规划到位，切实编制好盈江县“十二五”期间社会主义新农村建设规划。进一步为新农村村庄建设、基础设施配套、产业发展、公共服务、新型农民培养、生态文明村寨创建、科学民主管理指明方向、提供技术支撑和发展需求，为“十二五”期间，全面推进新农村建设，统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化发展新格局作好政策上、机制上、技术上的准备。

         二〇一〇年三月二十九日