按照“保基本、强基层、建机制”的医改基本原则和盈江县委、县人民政府提出的“小病不出村、大病有医保”的医疗卫生事业发展思路,继续坚持以深化医药卫生体制改革为主线,突出工作重点,创新工作方法,狠抓工作落实,各项工作全面推进。新一年,全县卫生工作开局良好,凸显八大亮点
一是新农合保障扩面提标持续领先。2014年全县参合群众人数为264080人,参合率达99.98%(2013年为99.92%),已连续五年保持参合率达99%以上,且位列全州之首。个人年筹资标准为380元(较2013年增60元),新农合年筹资总额首破亿元大关,实现了群众受益面和保障水平持续“双提升”。年度实施方案经多次修订已报审,随着新农合大病补充保险等新政策措施的落实参合群众大病保障能力进一步增强,
二是县级公立医院综合改革向纵深推进。在继续深化县级公立医院财政补偿机制、医疗服务价格调整、医保支付方式等重点改革任务的同时。今年2月下旬启动了云南省“百乡医疗服务一体化”管理项目试点,盏西、旧城、弄璋、太平4个乡镇中心卫生院列为试点单位,本月上旬4个帮扶团队已全部进驻。通过县级医疗卫生机构3—5年的重点帮扶,探索统筹城乡发展的医疗卫生服务体系,将建立起“基层首诊、分级医疗、双向转诊”资源整合型运行模式,方便群众就医,减轻群众负担。
三是基层医疗卫生机构综合改革推陈出新。全县15个乡镇卫生院和1个社区服务中心在职在编人员档案工资实行财政全额预算保障政策,公益性职能定位突出。年初,各单位收支结余按比例提取奖励基金和财政核拨奖励性绩效工资额兑现到位,全面落实了“二次绩效”考核分配;进一步强化村卫生室管理,按“三制四有七统一”要求启动实施“乡村一化”管理工作,31个村卫生室开展了合医合药及合并执业改革;制定下发《盈江县基本药物制度专项资金考核办法》,规范了基药补助发放;组织开展了乡、村医疗卫生机构环境综合整治,基层服务能力和水平逐步改善及提升,运行新机制不断健全完善。
四是基本公共卫生服务均等化项目进一步提质规范。1月下旬,州政府及州卫生、财政等部门选定盈江县实施基本公共卫生服务均等化项目中的“妇幼卫生保健包”、“中医药包”、“卫生监督协管包”等3个子项目,迎接省政府公共服务绩效考核组的现场考评,考核结果达“合格”以上,确保了中央和省级项目补助的全额拨付兑现。春节假期后,针对省考核组反馈情况,组织开展了全县15个乡镇基本公共卫生服务项目绩效考核及督导,为核拨政府购买服务的补助经费提供详实依据,项目实施办法和考核办法得到完善。目前,城乡居民健康档案建档率和电子档案建档率分别达84.57%、78.01%;疫苗规范接种率平均为99%以上;妇女、儿童系统管理率分别为88.32%、81.79%;老年人、慢性病和重性精神病管理均已达标;卫生监督协管机制建立运行,全县免费向所有城乡居民提供的3类11项基本公共卫生服务项目进一步提质规范。
五是卫生人才引进工作步伐加快。经积极申报、逐级审核,4个县级医疗卫生单位2014年度卫生人才引进指标已获准,共下达44名,其中编内“选优”指标23名,均由县人民医院引进;带编“选优”指标21名,分别为县中医院10名、县妇幼保健院6名、县疾控中心5名。目前,各项准备工作就绪,按县人民政府安排,由县卫生局牵头、邀请县人社、编办、纪工委等部门,以及用人单位组成的现场招聘团队已于近日赴昆明参加三场“全省人才供需见面会”。引进人才“绿色通道”的开启,为加快基层卫生人才队伍建设步伐提供了政策保障。
六是农村中医药服务体系建设迈出新步伐。近年来,我县认真贯彻落实促进中医药事业发展相关政策,出台了《扶持和促进中药事业发展的实施意见》、《基层中医药服务能力提升工程实施方案》等文件,从财政补助政策、中医药服务保障政策、医保政策等方面制定了中医药倾斜支持措施,有效促进了全县中医药工作开展。特别是投入18万元(省级15万元,自筹3万元)实施“云南省中医药专项”为弄璋镇中心卫生院建成的首个乡镇级“国医馆”,成为我县新一轮基层中医药服务能力提升工程建设的示范点。该“国医馆”自今年1月5日开诊至2月底共开展中医药诊疗服务556人次,日均接诊10人次以上,受到基层群众的认可及好评,说明中医药服务在农村基层仍有广阔的市场。
七是抓稳定促和谐强化医疗安全防范。切实发挥我县医疗纠纷人民调解委员会及常设办事机构的第三方调处职责,积极筹措经费,改善办公条件及调解员待遇,进一步保障了医调工作正常进行。今年以来,共受理医疗纠纷5起,全部成功调解;切实加强昆明“3·01”事件防范工作,全县21个县、乡医疗保健机构与所在辖区公安派出所进一步健全完善了医疗机构治安防控体系和治安保卫工作机制,以及医疗急救“绿色通道”和医患冲突应急处置预案等,确保了“两会”期无医疗纠纷上访事件和医疗机构医患冲突事件发生。
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