一、2007—2013年期间农业生产的发展思路。
发展思路：以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为主线，以特色产业培植为重点，以提高农业综合生产能力为基础，围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益，整合要素达均衡，统筹城乡共发展。
（一）大力发展名牌农产品生产基地。按照“人无我有，人有我优，人优我新，均衡上市”的原则，形成县有区域，乡镇有特色，村有规模，户有专业的产业格局。
（二）大力扶持培育发展龙头企业，建立长效联营机制。
（三）大力推行标准化生产，争取2007—2013年期间每个农业镇要建1-2个无公害农产品生产示范基地，实施市场准则。
（四）大力发展农产品加工业。
（五）加快发展农产品物流业，进一步搞活名、特、优农产品流通。
（六）加大科技培训力度，抓好示范样板，抓好项目品种和科技的储备，积极储备农业开发的后继产业，增强农业开发后劲，增强农产品的市场竞争力。
（七）积极申报项目，争取国家立项扶持，坚持以大项目带动大发展。
（二）主要的发展目标。
按照州委政府的布置和要求，结合我县实际，农业和农村经济发展的主要目标是：2013年粮食总产量达16.4万吨；实现持平略增；实现农村富余劳动转移5万人，新增3.8万人；到2013年完成2.5万亩高稳产农田建设。进一步加强科技与经济的紧密配合，突出重点产业发展的科技支撑，加快农业产业化进程，加强粮食生产安全。
1、大小春作物
（1）大力发展优质商品粮，优质饲料粮和加工型专用粮食品种，计划每年发展优质稻面积10万亩以上，2013年使优质稻面积稳定在12万亩，人均占有粮食
（2）全县稳定植蔗面积25万亩，其中水田蔗16万亩，产蔗136万吨，入榨量每年稳定在128万吨左右。
（3）加大冬马铃薯开发力度，今后每年3万亩以上，订单完成2万亩，外销商品薯3.6万吨。以上2013年发展到5万亩。
（4）香料烟生产，今后每年保证递增0.5万亩，2013年发展到4万亩。
（5）冬早蔬菜，每年3万亩，外销1万亩。
（6）冬包谷，每年稳定面积3万亩，鲜销包谷每年计划5000亩左右。
2、茶叶、油菜
（1）油菜，每年双低油菜面积保证在4万亩，其中育苗移栽2.5万亩，单产
（2）茶叶力争10万亩，产量达到8000吨，产值9600万元。
3、经济林果，到2013年面积达到16万亩，产值达14300万元。
（1）咖啡5万亩，总产值1500万元。
（2） 南药以草果、胡椒、八角、沙仁为主发展到8万亩（目前，已种植58059亩），产值8000万元。
（3） 水果3万亩，产值4800万元。
（三）五年内农业重点产业建设项目规划和主要申报项目扶持计划
2007-2013年将重点围绕以下8个重点项目进行申报和开发种植，以项目带发展，用发展促项目。加大农业基础设施，固定资产的投入，增强抵御自然灾害的能力。巩固扩大优质原料基地，特色产业基地建设。努力实现农民增收，农业发展，农村稳定的目标。
1、粮食发展规划
（1）2013年末粮食种植面积达到41万亩，总产量达到16.4万吨。
（2）马铃薯五年内每年3万亩，2013年末达到5万亩，产量达到8000吨（折粮）。
2、茶叶产业规划。茶叶产业是我县的支柱产业，2013年末发展到10万亩；产量达8000吨，实现产值9600万元。
3、咖啡产业规划。 2013年末发展咖啡面积5万亩，干果产量达9800吨，产值达7840万元。
4、农村富余劳动力转移规划。五年期间计划转移农村富余劳动力15000人。
5、农村能源建设规划。农村能源建设主要以沼气池建设开发为主，2013年末计划建设“沼气池”12000口。
6、农业综合配套体系建设规划。实施农业综合配套体系建设是为农民增收，农业发展的关键。为进一步稳定农业技术推广队伍，拟制定五年内我县农技推广体系建设的规划：2008年重建2个乡镇农技站，改善县农科队伍的办公条件；2009年新建1个乡镇农技站，维修5个乡镇农技站；2010年维修5个乡镇农技站；2011年维修5个乡镇农技站；2012年维修4个乡镇农技站。
7、农机化发展规划。本着“推广大农机，发展大农业”的思路，五年内引进适合我县生产条件的水稻种植机械18台；大型农机具2008年56台；甘蔗生产机械71台；小型农机具260台；马铃薯生产机械年29台。
2007-2013年期间主要完成重点项目预计总投资19195.4 万元。
1、10万亩优质稻基地建设。建设内容：0.5万亩优稻良种基地建设；5万亩优质稻高产高效示范基地建设；田间基础设施建设；涉及12个乡（镇），预计总投资1180万元。请求国家、省级扶持800万元，州、县配套及群众自筹380万元。
2、4万亩优质马铃薯原料基地建设。建设内容：涉及10个坝区乡（镇）和4个山区乡（镇），0.6万亩良种繁育基地建设，田间基础设施建设，2万亩高产示范基地建设，预计总投资547万元。请求省级投资350万元，州、县配套投资197万元。
3、4万亩无公害茶园基地建设。预计需总投资4800万元。项目主要在油松岭、勐弄等4个乡（镇）。建设内容：低劣茶园改造转换无公害茶园1万亩，新建良种无公害茶园3万亩请求国家、省级立项扶持4200万元，州县配套600万元。
4、5万亩咖啡基地建设。预计需资金5880万元，该项目主要以太平、平原镇、弄璋等11个乡（镇）为主。建设的主要内容：品种园，丰产示范园及其它相关设施。请求省级投资5000万元，州县和群众自筹880万元。
5、4万亩冬早特色蔬菜基地建设：预计需资金1100万元。项目主要以坝区5个乡（镇）为主。建设内容：豇豆、萝卜、苦瓜等品种生产基地。1万亩高产示范，300亩新品种引进，逐步建立无公害，绿色食品基地。请求国家扶持300万元，州县配套211万元，群众自筹589万元。
6、12000口农村能源沼气建设项目。预计需总投资1800万元。建设内容：项目主要在全县15个乡（镇）实施。以沼气池（一池三改）为主，节柴灶和太阳能为辅，加强技术培训。请求国家、省级扶持1200万元，州县及群众自筹600万元。
7、农村富余劳动力转移项目。预计需总投资6250万元。实施内容：主要在全县15个乡（镇）完成。建立劳转机构，加强劳转培训基地，做好宣传，发动工作。
8、农村综合配套体系建设项目。预计需投资176万元。建设内容：逐步完善乡（镇）农技站体系建设，主要在盏西等15个乡（镇）进行建设。重建盏西、支那两个乡镇农技站，计划投资60万元，用于购置土地；综合业务用房建设；建大门、围墙等。改善县农科所办公条件，投资25万元，用于建设综合业务用房；维修职工住房；优质稻良种晒场等。新建那邦镇农技站投资30万元。维修油松岭、旧城等12个乡镇农技站，计划投资61万元，用于综合业务用房维修。
9、农业机械引进、试验、推广项目。预计投资362.4万元。实施内容：购置和更新
（四）2007—2013年农业和农村经济发展和政策措施
1、把县域经济发展放到全县今后五年经济社会发展的战略地位来抓。
县域经济是连接城市经济和农村经济不可缺的枢纽，抓住了县域经济发展这个关键，也就抓住了农业农村经济发展的关键。要从全州经济社会发展的大局来认识，加快县域经济发展的重要性，按照“五个统筹”的要求，以加快县域城镇化，农业产业化，市场化为重点，大力发展非公有制经济，创造和建立加快县域经济发展的内生机制。通过实施扩大开放，发展特色经济，建立特色市场，打造特色品牌，力争2013年培育2-3个支柱产业和特色优势产业，打造县域经济强县。
2、把用工业的理念谋划农业发展贯彻到农业农村经济工作的全过程
用工业的理念谋划农业发展，是新时期农业发展最成功、最有效的途径。用工业理念谋划农业发展既是农业发展战略的重大调整，又是农业发展新阶段的内在要求。找准用工业理念发展农业的最佳切入点。既要从农业自身特点出发思考农业，又要跳出农业谋划农业和农村经济工作，借鉴工业效益至上的理念，促进特色产业，优势产品加快发展；借鉴工业营销理念，搞活农业和农村产品流通；借鉴工业科技先导的理念，加快科技创新步伐；借鉴工业配套协作理念，形成农业的企业化社会化大生产；借鉴工业资本运作的理念，形成宽领域的农业投资融资格局。
3、高度重视并切实解决好农民增收问题
只有用统筹协调的理念，推进农村经济发展，用现代化工业理念推进农业发展，用以人为本理念推进农民增收，才能从根本上解决好“三农”问题。今后五年内，在农民增收方面，必须抓好以下几方面的工作：一是围绕优势农产品进一步搞好现代化布局和结构调整，大力发展地方特色经济，充分挖掘增产潜力；二是加强对农民富余劳动力的技能培训，发放职业培训资格和等级证书，不断创新就业方法和手段，继续有效组织农民到省内外打工，最大限度地拓宽外部增收空间；三是要加强对农业的投入做好小额信贷服务，引导和帮助农民自主创业，提高种养殖的科技含量和品种质量，从效益农业上提高增收空间；四是要提高服务质量，为农民增收提供准确的市场信息，加强产前、产中、产后服务，帮助龙头企业和农户建立稳定的利益连接机制，减少市场风险对农民增收的影响；五是进一步规范农资市场，保证种子、化肥、农药、农膜等农用物资供应的充足和价格的稳定；六是进一步减少各种行政性收费，减少农民负担，提高征地补偿费，为农民多渠道增收创造条件。
4、进一步加大农村产业结构调整
今后五年内，要按照“产业调优，质量调好，规模调大，效益调高”的发展要求，在围绕需求调结构，围绕提高品质调结构，围绕加工增值调结构，围绕区域优势调结构，围绕经济调结构，围绕节本调结构几方面上下功夫，培育壮大支柱产业。尤其是要依靠科技进步和技术更新，加快畜牧业、渔业、冬早蔬菜、马铃薯、甘蔗、茶叶等潜力较大的产业，使经济作物、饲料作物面积有较大的突破，使其在农民增收中发挥更大的作用。
5、着力引进和培养农业龙头企业的开发和引导工作
我县农业产业化经营龙头企业起步晚，规模小，数量少，缺少以优势农产品为主导的实际，采取有效措施对市场竞争力强的龙头企业，要重点引进，重点扶持，重点培育。把龙头企业培育成覆盖全县主要农产品优势产业，集产、销、科、工贸一体化的龙头企业，使其固定资产投资、生产加工总值、税收利润分别达到千万元以上，成为我县农业产业化经营的支撑点，推动农业产业化水平的全面提升。
6、继续搞好农产品市场体系建设
针对我县农村市场化程度低，农民组织化经营程度低的实际，建议州、县各级政府加大农村市场建设投入，鼓励建设具有当地特色的各类专业商品市场，建立健全县级市场营销网络，鼓励龙头企业积极与省内外大、中型企业、超市联系，开拓国内外市场；在省内外大中城市，建立绿色食品、无公害农产品。名特优农产品的现代化物流中心、配送中心、销售窗口、批发市场、专柜和专销区。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会，商会等自律性组织；营造良好的信用环境，完善龙头企业与农民的利益联接机制，形成利益共享，风险共担的良好经营机制，逐步提高农民进入市场的组织化程度。
7、进一步深化农村各项改革
一是理要深化以产权制度为主要内容的乡镇企业改革和农村集体企业改革，推动乡镇企业再上新台阶。二是加快农村金融体制改革，鼓励社会资金参与中小金融机构重组改造，逐步把农村信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农村社区服务的地方性金融企业。三是改革创新财政对农业直接补贴的机制，着眼于解决农业增效、农民增收、农村发展这一建设小康社会的难点和重点问题，积极探索直接补贴农民的新办法。四是加快农技推广体系改革和建设，按照强化公益性职能，放活经营服务的原则，改革和完善基层农技推广体系和农业社会化服务体系。五是积极推进农村土地使用权流转改革，农村土地征用制度改革，依法保护农民的各种权力，维护农村社会稳定。六是按照“四取消、两调整、上改革、一建立”的要求，完善农村税费改革的成果，彻底根治农村各种乱收费、乱集资和乱摊派。
二○○七年十
滇公网安备 53310002000505号
