盈江县档案事业发展“十一五”规划

“十五”期间，在党的十六大精神指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，在有关单位的支持配合下，盈江县的档案事业发展迅速，取得了良好的成绩。

一、五年来的主要工作

（一）认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》等法律法规，加大执法力度。适时调整充实盈江县《中华人民共和国档案法》执法检查领导小组成员（盈政办发[2000]28号），设置执法监督机构，组织人员参加云南省档案局、德宏州人民政府办公室举办的行政执法人员培训4人。

（二）加强档案馆库建设，努力推进档案馆现代化管理

1、盈江县档案馆库建于1985年，由于建盖时间长，墙体出现裂痕，风化严重。经多方争取资金，于2000年进行了全面的翻新装修。2004年在省档案局的支持下，投资10万元资金，完成了一楼库房安装密集架工程，购置了一台除湿机，大大改善了档案库房的管理条件，提升了库容量。

2、我县历来将科技兴档工作摆在档案事业发展的首要位置，多方筹资，购置了4台电脑、1台打印机、1台打印传真机、1台复印机、1台扫描仪，2台除湿机。还购进了世纪科怡档案管理系统软件，将馆藏档案目录录入计算机。目前，此项工作正在进行中，预计在2005年底可将馆藏16817卷档案目录完全录入。

（三）加大档案征集、保护力度，丰富馆藏档案

“九五”期末馆藏档案为70个全宗8539卷，资料5054册。通过加大档案征集力度，到“十五”期末馆藏档案达120个全宗16827卷，资料5192册，实物61件，照片2114张，印章420枚。另外，还加强申报工作，对明、清、民国时期和解放初期的20个全宗309卷3760页珍贵的民族和历史档案进行了抢救。

（四）搞好业务指导，加强档案执法监督检查力度

1、制定切合实际的工作计划，实行分组指导，分头到各机关单位、各乡镇进行业务指导。“十五”期间共抽调人员协助127单位整理档案26000余卷。其中，按新《规则》整理287盒，农村税费改革档案88盒。

2、对条件成熟，具备达标升级条件的单位，通过量化考评，积极开展达标升级工作。截止2004年12月全县共有43个单位档案达标升级，其中县一级标35个，县二级标5个，县三级标3个，县档案馆已于1996年12月达省二级标。

3、档案执法年检工作是我局的经常性重点工作之一。我们于2001年制发了盈档发〔2001〕3号文件《关于实行县级机关文件材料归档年检制度的通知》，明确规定每年8—10月份为单位自检自查阶段，10—12月份定为年检时间，次年1月公布年检结果，并颁发年检合格证。每年初我们主要公布了去年年检合格的单位和限期整改单位。每年8月份将年度年检登记表发放各单位，首先由各单位自检自查，然后检查组复查，检查组采取“听、看、评”的方法，对照年检登记表逐项逐条量化打分。通过每年的年检工作，引起了各部门领导对档案工作的重视和支持，为今后档案工作步入法制化轨道和依法管理我县的档案事业提供了制度保障，收效明显。

（五）档案信息资源建设情况

在搞好收集、保管档案的同时，还注重档案信息资源的开发利用，本着全心全意为人民服务、为利用者服务的思想，不收费用、不计报酬，竭力满足利用者的需求。“十五”期间共接待查阅者1303人次，查阅档案3647卷次，复印5271页，摘录1140页。为工作查考、编史修志、落实政策、解决纠纷提供了准确、祥实、可靠的档案信息。

根据省、州档案局的要求，我县于2003年11月成立了盈江县现行公开文件查阅中心。到2004年底，共征集到现行公开红头文件180份，资料4册。由于宣传工作做得不够，目前查阅利用者较少。

（六）农业农村档案工作的建立和发展情况及新问题

“十五”期间在农业农村档案工作上主要抓好：一是村级体制改革时的建档、立档和村级档案工作延续。二是抓好农村税费改革、粮食直补等的建档立档工作。三是以实施“八个一”工程为契机，稳步推进村级立档工作，为实施村委会有一组档案柜的目标而积极努力。

（七）干部队伍建设情况

局馆干部在职教育培训15期34人，继续教育1期1人，学历培训3人，目前9名在职干部中：大专以上7人，中专2人。我县档案干部队伍整体素质不断提高 。“十五”期间我县有一名专业技术员晋升为馆员，有两名管理员晋升为助馆。

（八）配合中心工作和爱国主义教育基地情况

1、配合中心工作：积极配合县委、县政府的中心工作，加大档案工作宣传力度，提高全社会的档案意识。在重大工程项目建设中，我们主动联系，积极接洽，保证重大工程项目的建档立档工作。以典型的建档事例宣传档案工作，使广大机关、企事业单位对档案工作加强了认识，提高了搞好档案工作的积极性和自觉性。

2、我县在“十五”期间曾多次将县档案馆申报为爱国主义教育基地，但由于条件不够成熟，未能申报成功。目前，正在积极努力，加强历史档案征集工作，加强设施改建工作，争取早日将县档案馆列为爱国主义教育基地。

（九）开展社区建档和家庭建档情况

1、社区建档工作：我县有3个社区居委会，于2003年组建，组建时间晚。组建之初，我局积极与县民政局联系，将社区建档工作列入主要议程。社区居委会组建后，我们便与他们取得联系，分组指导，将组建之初至今的档案资料全部收集、整理、归档。

2、家庭建档工作：家庭档案的建立是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，工作任务重、工作量大。我局首先积极加强宣传工作，使家庭建档工作深入人心。其次，由于这是档案工作的创新，在整理方法上还不成熟，我们先在局馆内部干部职工中推行，要求局馆全体干部要将自己的家庭档案建立起来。今后，将用以点带面的方式，逐社逐村逐乡，逐步推广。

二、执行“十一五”计划存在的问题

“十五”期间，在全馆干部的共同努力下，全县档案工作取得了一定的成绩，机关档案工作逐步走上规范化轨道，但同时也存在一些问题。

1、学习宣传贯彻《中华人民共和国档案法》形式单调，开展执法监督工作措施不力。依法治档力度较弱。

2、部分机关领导对档案工作认识不足、重视不够，档案人员兼职过多，调换频繁，不能按时完成本部门的立卷归档工作。县档案局馆业务指导工作量大、面广、人员少、缺交通工具。

3、设备经费不足，开展工作难度大。县委、县政府领导虽然重视档案工作，但未将档案事业发展列入同级人民政府国民经济和社会发展计划。急需购置的电脑、杀虫消毒机、库房报警器、除湿机、防虫防霉等设备因经费有限而无法购买。特别是没有交通工具，严重影响着到乡镇、机关进行业务指导，整理接收档案工作等。由于经费不足，给我县档案工作的正常开展带来一定的困难。

4、机关档案目标管理工作还没有全面展开，目前只有43个单位达标升级，但有23个单位为公安派出所机关，县一级立档单位达标的只有20人，仅占全县81个一级立档单位的24.7%，任务十分艰巨。

5、接收档案进馆难度大，进度慢。

三、“十一五”规划

（一）指导思想

盈江县档案事业发展“十一五”规划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，用党的十六大精神统一思想、指导工作。围绕县委、县政府的中心工作，按照省、州档案局的部署要求，深入推进“八项工程”，加强干部队伍建设，进一步提高思想政治业务素质，强化社会档案意识，加大执法工作力度，抓住机遇、勇于挑战、敢于创新，切实搞好我县的档案业务工作。

（二）奋斗目标

结合盈江县的具体实际，经过深入研究讨论，盈江县档案事业发展“十一五”规划的奋斗目标是：

1、积极争取县委县政府领导重视，将档案事业经费列入同级人民政府国民经济和社会发展计划。

2、加强基础设施建设，扩充馆库容量。争取在“十一五”期间将二楼库房再安装一层档案密集架，扩充档案库房容量。

3、加大档案征集进馆力度，增强馆藏档案数量。县档案馆到“十一五”期末使馆藏档案数量由现在的16817卷增加达到2.5万卷，争取征集9000卷档案。

4、加大现代化管理设备的投入。计划在“十一五”期间，再购置5台电脑，使电脑实现人均一台。配置光盘刻录机、扫描仪、档案管理软件（网络版）等，争取购置档案杀虫消毒柜、报警器等。进一步改善工作条件，提高现代化管理水平。

5、深入开展目标管理工作，力争在“十一五”期间使县档案馆达到省一级标准。县直各部门、乡镇、企事业单位档案室100%达标。其中30%达C1级，30%达C2级，40%达C3级。

6、深入推进“八项工程”。把握重点、难点，开拓思路、积极创新、努力工作，将“八项工程”推向深入。力争在“十一五”期间将县档案馆列为盈江县爱国主义教育基地；使99个村委会都有一组档案柜，并开展档案工作；完成社区建档立档工作；将家庭档案工作推向深度广度，使20%以上的城镇家庭、10%以上的农村家庭都有一个自家的家庭档案盒。

7、解决交通工具难的问题。争取在“十一五”期间解决县局没有交通工具的困难。

（三）具体要求和措施

1、加强宣传档案法律法规，充分利用广播、电视、报刊等传媒全面开展档案宣传工作，增强社会各界人士的档案意识，加大执法力度，准确地利用档案法规进行执法监督检查，执行奖、惩、罚的措施，改变档案工作的被动局面。

2、加强政治学习和业务学习，提高档案干部的政治责任感和思想觉悟，全面提高档案干部的业务素质和业务能力，以适应档案事业的新发展。

3、加大财政投入，加强档案馆基础设施改造，增加现代化管理设备，加快档案信息化建设步伐，使档案事业有更快的发展。

4、开展经常性、深入性的业务指导，化被动服务为主动服务，组织干部对机关、乡镇、村委会、社区进行业务指导，深入开展档案达标升级工作，向规范化、系统化方向发展。

5、加大档案征集进馆力度，按时、按质、按量的做好档案移交工作，全方位、多渠道的收集各种珍贵的资料及实物档案，使盈江县档案馆成为一个门类齐全的综合档案馆。

6、充分发挥服务职能，本着全心全意为人民服务的思想，做好接待查阅工作，提高档案利用率。加大对档案信息资源的开发力度，抓好档案编研工作，充分发挥档案在社会、经济发展中的重要作用，创造更大的经济和社会效益。

新世纪的到来，科学技术飞速发展，给当代的档案人提出了更高的要求。档案整理、保管从技术上有了新的突破。盈江县档案工作困难与机遇并存，不敢大胆探索，就摆脱不了困境，只有迎难而上，才能开拓工作的新局面。今后，全县档案工作者要团结一致，共同努力，把握档案工作发展趋势，兢兢业业，不断推进盈江县档案事业的发展，使盈江县档案事业迈上新的台阶。

 

 

                             盈江县档案局

                         二OO五年五月十二日