盈江县人民政府文件
盈政发〔2008〕467号
盈江县人民政府
关于耕地保护责任目标考核的自查报告
州人民政府：
为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，进一步加强耕地保护工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号）、《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（云政办发〔2006〕180号）和《德宏州人民政府办公室关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（德政办发〔2007〕174号）文件精神，我县与州政府签订了耕地保护责任书。按照州政府下达的耕地保有量和基本农田保护指标，县人民政府分别与各乡镇签订了耕地保护责任书。根据盈江县实际，建立健全了耕地和基本农田保护及监管制度、落实了耕地保有量和基本农田保护面积目标考核责任指标，严格执行占补平衡等耕地保护制度。现将自查情况报告如下：
一、明确责任，层层落实
为突出耕地保护的重要性，明确保护的范围和面积，我县把与州政府签订的保护面积、保护时间，层层分解到各乡镇，并将面积落实到区块，实行目标管理。县政府与15个乡镇签订了基本农田保护责任书，保护面积4.35万公顷，保护率达84.57%，规划期为2006—2010年。目前，全县共划定基本农田保护区15个，耕地保有量为4.93万公顷，完成了州政府下达的耕地保护指标。通过建立健全并落实耕地保护相关制度，把乡镇人民政府乡（镇）长、村民委员会主任、各村民小组长列为目标考核第一责任人，明确了责任与义务，形成了县、乡、村、组的四级管护网络，做到了基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变。
二、巩固成果，严格保护
一是加大基本农田保护区的巡查和保护标牌的维护力度，投资2万多元，修复保护标牌6个，新建保护标牌5个，在保护标牌上书写基本农田保护管理公告，绘制基本农田保护区规划图，目前共设有11个保护标牌。二是加大基本农田的保护力度，认真落实乡镇耕地保护目标措施，做好基本农田划定范围、划定面积的公示宣传，把巡查和监管工作落实到乡村，落实到田块。三是严格执行占用耕地补偿制度和《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，我县上报的建设用地项目，均严格执行占用耕地补偿制度。把好用地报件关，凡是占用耕地的项目，均按德宏州人民政府第五号公告收缴耕地开垦费和占补平衡项目的实施。四是建立并完善监管体系，采取了一系列措施加强内部业务管理的规范化建设。目前，已建立耕地占补平衡台账，土地利用供应台账，建设项目审查报批台账和计划指标的使用及流转台账，明确专人负责档案、台账、计划管理，对相关指标的落实和监管起到了积极的作用。
三、严格执行国土资源总体规划、专项规划和计划
继续贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，在国土资源保护利用中，严格执行土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划和土地供应年度计划。一是按照自然资源部、省自然资源厅关于禁止供地的项目要求，凡不符合规划的用地报批，一律不予受理，凡是不符合产业结构政策规定的用地项目，一律不予受理。二是在建设用地报批中，尽量避让基本农田，对重点能源、水利、交通设施用地确需占用，按批准权限批准，补划同等质量面积的基本农田。对灾毁的基本农田通过复垦整理后，及时划入基本农田保护范围，确保基本农田总量不减少。
四、千方百计增加耕地面积
一是加大土地开发整理力度。2003年以来上报及组织实施了2个土地开发整理项目及4个灾毁土地复垦整理项目。其中：土地开发整理项目工程净增耕地面积
五、进一步提高节约集约用地水平
坚决控制浪费资源，破坏资源，高耗能的项目建设用地，严格落实耕地保护责任制。紧紧围绕加强土地调控和坚守耕地红线，全面加强土地管理。大力推进土地资源集约高效利用。加强土地供应结构调控，加大闲置土地清理力度，努力提高节约集约用地，2008年收储盘活存量土地4宗,面积
六、稳步推进经营性土地出让招拍挂工作和经营性基础设施用地有偿使用
严格执行工业用地出让最低价标准。国有土地使用权挂牌出让相关信息及数据全部按规定在中国土地市场网、德宏团结报、盈江电视台等新闻媒介公开发布。建立完善了《建设用地供应总量控制制度》、《土地收购储备制度》、《基准地价定期更新制度》等土地管理制度并严格执行。
七、严厉查处土地违法案件
一是落实土地分片包干动态巡查责任制度。全县15个乡镇分成五个片区，每个片区由一名国土局领导和法规监察股干部具体指导和督促各乡镇开展动态巡查工作，集中时间和精力，全力以赴将工作抓细、抓实、抓到位。今年以来对各乡镇巡查94次，巡查发现土地违法案件48件，其中：立案调查6件，上报州国土资源局4件，制止违法行为42件。二是深化“百日行动”成果，处罚“未批先用”7宗，“以租代征”2宗，面积137.62亩，罚款53.15万元。
八、探索信息化管理途径
国土资源信息化，是国土资源管理现代化的必然要求，是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化的重要途径。我县自2003年以来，先后建立了土地利用、城镇地籍、矿产管理数据库，目前正在开展基本农田数据库建设工作。根据全国国土资源管理工作的发展规划，国土资源系统要逐步实现全州、全省、全国专网联接，各种业务包括耕地保护、建设用地报批、土地权属登记、违法用地查处等大部份工作均要求实现网上办公和联网管理，使国家能够直接、全面、准确的掌握国土资源信息及其动态变化情况，形成上下联动的规范、科学的网络化国土资源管理流程，全面提高国土资源的管理与服务水平。
九、加强国土资源法律法规宣传教育
充分利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“测绘日”、“科技日”和民族节庆日、“安全生产月”、国土资源相关会议等契机，开展宣传咨询活动。通过播放音像资料、展出展板、发放宣传资料，在盈江电视台上连续播出土地管理知识等形式进行宣传。共发放宣传单、宣传图册14000余份，悬挂宣传布标68幅，粘贴标语450条，受教育6.1万人次，进一步提高了广大干部群众节约集约利用资源的意识，增强了保护和合理利用国土资源的观念意识。
二〇〇八年十
滇公网安备 53310002000505号
