盈江县人民政府文件
盈政发〔2008〕466号
盈江县人民政府
关于2008年国土资源管理目标责任考核的
自查报告
州人民政府：
2008年是深入学习贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的关键一年，也是认真落实国家宏观调控政策的重要一年。今年以来，我县的国土资源管理工作在州委、州政府的正确领导下，在州国土资源局的业务指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕年度目标管理任务，严格落实耕地保护制度，继续推进治理整顿和市场建设，加快转换职能，切实转变作风，加强资源保护，规范资源管理，增强了国土资源的保障能力，全面完成了国土资源各项目标任务，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。现将自查情况报告如下：
一、全面落实资源保护利用
㈠严格保护耕地，进一步提高节约集约用地水平。继续贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，按照国土资源部、省国土资源厅关于禁止供地的项目要求，凡是不符合供地要求的，都不予受理上报。坚决控制浪费资源，破坏资源，高耗能的项目建设用地，严格落实耕地保护责任制。紧紧围绕加强土地调控和坚守耕地红线，全面加强土地管理。加大基本农田的保护力度，认真落实乡镇耕地保护目标措施，做好基本农田划定范围、划定面积的公示宣传，把巡查和监管工作落实到乡、村，落实到田块，全县基本农田保护面积保持在
㈡严格执行国土资源管理各项规划，为重点工程项目建设提供用地保障。一是审报单独选址用地13宗，土地总面积
㈢加大土地开发整理和土地占补平衡项目实施力度，积极推进我县社会主义新农村建设。一是组织实施了大盈江东南岸旧城段土地开发整理项目，总投资1853万元，建设规模
㈣认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作。共检查勘查项目29个，开采矿山27个。其中：正在开展勘查工作的项目有14个；在册的27个开采矿山中，正在生产的有18个。发现越界采矿1个，无证采矿1个，安全隐患较为严重的4个，地质灾害隐患严重的3个。共形成勘验记录4份，发出责令停止违法行为通知书6份，公安机关调查处理2起11人。组织联合执法工作组对违法采矿的支那芦山进行清理，炸封违法采坑 6个，炸毁空压机2台、摇床2台、粉碎机1台、发电机1台、工棚40间。
㈤进一步加强探、采矿权的管理。一是根据《云南省国土资源厅关于暂停受理探矿权申请的通知》（云国土资〔2005〕56号）精神，今年未受理探矿权申请。对29宗探矿权中的11宗进行了年检。二是组织矿山企业认真填报2007年度采矿权人年度报告及检查表，做好2007年度采矿许可证年检工作。全县32宗采矿权，年检合格28宗、注销4宗。到期办理延续换证6宗、新发证粘土矿1宗。三是收取矿产资源补偿费8.8814万元，矿产资源有偿使用费34.83万元，超额完成下达任务。四是按照国土资源部《关于加强矿业权信息化系统建设工作的通知》（国土资发〔2007〕137号）的要求，完成我县采矿权数据库的清理核查、修正并建立新的数据库。五是根据《矿产资源法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》及相关法律及规定，划定矿区范围挂牌5宗，成功出让3宗、协议出让2宗，收取矿业权价款20万元。
㈥严厉查处土地、矿产违法案件。一是落实土地分片包干动态巡查责任制度。全县15个乡镇分成五个片区，每个片区由一名国土局领导和法规监察股干部具体指导和督促各乡镇开展动态巡查工作，集中时间和精力，全力以赴将工作抓细、抓实、抓到位。今年以来对各乡镇巡查94次，巡查发现土地违法案件48件，其中：立案调查6件，制止违法行为42件；制止违法探、采矿行为2起。二是深化“百日行动”成果，处罚“未批先用”7宗，“以租代征”2宗，面积137.62亩，罚款53.15万元。
㈦加强地质灾害防治。5月及时召开了全县地质灾害防治工作会议，传达国土资源部、省国土资源厅地质灾害防治工作会议精神，安排部署2008年全县地质灾害防治工作；召开乡镇级地质灾害防治培训会15次；制定下发了盈江县地质灾害防治预案和应急预案；对全县233个地质灾害隐患点，92个严重灾害隐患点进行全面排查；汛期实行24小时值班制度，确保信息畅通；进一步完善群测群防体系，确立灾害隐患监测点196个，落实监测人员326人，实行责任到人，进一步完善了县、乡、村、组四级群测群防体系；对地质灾害严重隐患点监测人员和基层国土所干部共100余人进行培训，聘请专家现场讲授地质灾害与防治基本知识，提高地质灾害隐患监测能力和水平；在旧城镇开展地质灾害临灾避让演练1次，参训4772人次；发放《地质灾害防灾明白卡》1640份，《地质灾害避险明白卡》9900份；发放培训经费5.7万元，监测经费11.75万元，投入油松岭乡大云坡地质灾害防治经费1万元；地质灾害成功避让6起避免人员伤亡41人。
㈧全力以赴投身抗震救灾。“8·20、8·
二、不断提高依法行政水平
㈠健全完善行政过错责任追究制度并严格执行。认真贯彻执行《行政许可法》等行政法律、法规，依法按程序对土地、矿产资源进行审批。执法人员持证上岗，亮证执法，行政行为合法规范，具体行政行为或抽象行政行为没有被有权机关撤销。
㈡坚持和完善建设用地审批及会审制度。建立并严格执行建设用地预审、农用地转用征用、具体建设项目供地等审批事项的会审制度。县国土局严格按照上述审批制度，对重大事项特别是农用地转用，及时召开局务会实行集体会审，并建立了业务股室牵头承办，相关股室会签，最后领导把关的审批制度，提高了工作效率和报件的质量。今年在土地、矿产、测绘管理等国土资源行政审批业务中未出现违法审批行为。
㈢积极推进征地制度改革，依法保障被征地农民及单位的合法权益。一是在土地征收、征用过程中，严格按征地统一年产值标准和区片综合地价计算征地补偿费用并及时足额兑现给被征地村集体和村民，并规定所有工程项目的征地必须先付清农民征地补偿费后才予办理相关用地手续。今年未拖欠农民的征地补偿费。二是为切实解决失地农民的生活保障问题，根据中央、省、州关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知要求，将征地补偿费纳入整个工程总概算，逐步建立失地农民生活保障基金，同时采取预留营业用地和政府引导开展多种经营、技术培训等方式来解决失地农民的生活保障问题。三是推行征地补偿安置争议协调裁决制度，及时化解调处因征地引发的矛盾纠纷，维护社会安定和谐。在土地、矿业权属争议案件的调处当中，始终坚持按权限依法调处，做到及时调查处理，不上交矛盾。
㈣稳步推进经营性土地出让招拍挂工作和经营性基础设施用地有偿使用。严格执行工业用地出让最低价标准。国有土地使用权挂牌出让相关信息及数据全部按规定在中国土地市场网、德宏团结报、盈江电视台等新闻媒介公开发布。建立完善了《建设用地供应总量控制制度》、《土地收购储备制度》、《基准地价定期更新制度》等土地管理制度并严格执行。
㈤加强国土资源法律法规宣传教育。充分利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“测绘日”、“科技日”和民族节庆日、“安全生产月”、国土资源相关会议等契机，开展宣传咨询活动。通过播放音像资料、展出展板、发放宣传资料，在盈江电视台连续播出土地管理、矿产管理、地质灾害防治知识等形式进行宣传。共发放宣传单、宣传图册14000余份，悬挂宣传布标68幅，粘贴标语450余条，受教育6.1万人次，进一步提高了广大干部群众节约集约利用资源的意识，增强了保护和合理利用国土资源的观念意识。
㈥认真接待群众来信来访。深入贯彻实施《信访条例》和《国土资源信访规定》，形成了信访工作与其他业务工作一起部署、一起检查、一起考核的工作机制。在处理信访件过程中，严格依法办事，充分尊重和保护信访人员的合法权益，做到群众利益无小事。对反映的问题进行认真登记，及时给予疏通化解，努力把事件解决在基层，解决在萌芽状态，不把矛盾纠纷推向社会。对那些非正常上访，以上访为名煽动闹事者给予严肃批评教育。全年共处理国土资源来信来访案件33件，办结31件，其中：接待群众来信来访22件，办结21件，上级交办信访件11件，办结和回复10件，正在办理1件。
㈦加强财务管理与监督。规范各项国土资源管理经费的支出，严格执行出让金“收支两条线”的规定，实行政府采购和预算内外资金统一核对，分配管理。强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目、地质灾害防治经费等专项资金的管理。对项目专项资金设立专人、专帐管理，在经费开支上，严格落实财务管理制度。
三、认真夯实基础业务工作
㈠全面开展我县第二次土地调查工作。根据国务院、省、州关于全国第二次土地调查工作的部署和要求，我县及时成立了组织机构，制定了实施方案。
㈡努力提高土地发证覆盖率。以城镇土地登记发证为重点，坚持公开、公正、便民的办证原则，尽力简化办证程序，加强土地登记规范化建设，努力提高办证效率，扩大发证覆盖面。今年来共进行国有土地使用权登记发证992宗；变更登记发证248宗；办理国有土地使用权抵押登记发证614宗；完成集体土地使用权发证933宗。进一步促进了“持证用地、凭证管地”的实现。积极开展土地资料公开查询服务工作，及时为社会提供各种地籍资料查询165 次。
㈢顺利完成全县测量标志普查工作。委托云南省煤炭地质勘查院进行调查，共调查县内国家级三角点40个，水准点36个，调查率100%。按测量标志普查技术要求，提交普查成果并经州国土局验收顺利通过。
四、切实加强干部队伍建设
采用多种形式、各种渠道组织国土资源干部参加各类学习、培训。始终把学习放在第一位，使干部队伍理论水平，政策水平和实际操作能力不断提高，以适应新形势，新任务的要求。
㈠着力加强干部队伍建设。一是深入开展完善体制提高素质和解放思想大讨论、软环境建设等活动，坚持和健全民主集中制，促进和维护干部队伍的团结统一，增强凝聚力和战斗力。二是坚持每周一的政治理论学习制度。认真组织学习党的十七大精神、《公务员法》及各种法律法规、方针政策，注重加强对干部职工思想道德方面的教育。三是坚持党组中心组理论学习制度，先后举办两次中心组理论学习活动。四是积极选派业务骨干参加省州的各种业务培训。其中：参加省级执法监察操作实务培训3人次、省级测绘管理培训1人次、州级新版出让合同培训5人次、州级地质灾害防治视频培训会1人次。五是严格工作纪律，建立健全并认真贯彻执行《干部职工管理制度》、《信访接待制度》、《行政执法错案追究》、《盈江县国土资源管理所内部管理制度》等各项规章制度，实行上下班指纹考勤制度，严格执行国土资源系统“五条禁令”、“十条行政为民措施”“公务员八条禁令”、“德宏州工作人员十条禁令”。
㈡着力加强党风廉政建设。一是教育国土系统干部职工树立正确的世界观、价值观，深入学习“三个代表”重要思想和“十七大”精神，牢固树立廉洁行政、执法为民的意识，不断提高干部职工政治理论水平和实践水平。二是紧紧围绕国土资源管理工作中心任务，坚持标本兼治，突出重点，加强从源头上预防和治理腐败力度，全面落实党风廉政建设责任制，及时调整党风廉政建设领导小组，层层分解任务。三是坚持政务公开，设立政务公开栏，将工作职责、办事程序、收费标准、收费依据、规章制度等公开上墙。同时公布举报电话，主动接受社会监督。四是教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性，重品行，作表率。五是要求国土部门积极配合检察机关和纪律检查机关对腐败案件的查处工作，做到实事求是，不偏袒，不护短。
㈢着力加强基层国土所建设。严格按省国土资源厅《关于加强国土资源所规范化建设的通知》和省、州关于基层国土所规范化建设工作会议精神，推进基层所规范化建设，今年以来投入8.5万元配置了必要的办公设施，进一步改善了基层所办公条件。为10个所配备了办公电脑和手持GPS，2个所配备了传真打印机和数码相机。按照《盈江县国土资源所内部管理制度》加强对基层国土所的学习、工作、廉政建设、内务、财务、年度考核工作的管理，以制度管人、按规定办事。
㈣切实完成其他各项工作任务。督促县国土局在充分发挥职能作用的同时，认真开展 “三力建设”、解放思想大讨论、禁毒防艾和扶贫点挂钩、统建点挂钩等工作，积极参与创建“平安和谐盈江”。主要领导亲自挂帅到禁防挂钩点开展禁防工作，在投入经费7万余元改善基础设施条件的基础上，今年又投资1万元开展大云坡滑坡治理，实实在在为群众办实事、办好事。不断加强党同人民群众的血肉联系，积极地为创建平安盈江、构建和谐社会服务。
根据年初签订的目标责任书，逐项对照《二○○八年国土资源管理目标责任制考核评分办法》，认真自检自查，2008年我县国土资源管理目标责任自评总分为97分。
2009年，我们将坚决贯彻落实好党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，坚决贯彻执行中央、省、州关于国土资源管理工作的部署安排，坚持改革创新，保障科学发展，毫不松懈地工作，不断提高国土资源管理水平，努力在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面取得新的成效！
专此报告
二〇〇八年十
滇公网安备 53310002000505号
