盈江县人民政府关于安排补助2008年各乡镇人民政府机构运转经费的通知(盈政发〔2008〕482号)

盈江县人民政府文件

 盈政发〔2008〕482号

盈江县人民政府

关于安排补助2008年各乡镇人民政府机构运转经费的通知

各乡镇人民政府：

随着农村综合改革的不断深化，乡镇财政收入不断萎缩，乡镇大部分站所上划县级统一管理，乡镇政府职能发生了较大转变，乡镇已经不具备设立预算的条件。按照《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发[2008]69号）文件要求，从2008年开始，对全省乡镇财政预算管理方式进行改革。原来由乡镇支配使用的各项收入，包括地方财政收入、税收返还收入以及上级下达的各项转移支付等，全部上划县级财政，取消体制补助、体制上解和各项结算项目。乡镇不承担组织收入的职责，年度税收目标任务统一由县政府根据税源情况下达国税、地税部门执行。在保证乡镇对资金所有权、使用权和财务审批权“三权”不变的前提下，按照“财力和事权统一”的原则，实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，把乡镇作为县财政的一级预算管理单位，由县级财政部门直接管理乡镇财政收支。同时，改变以乡镇为单位的考核办法，县政府另行制定对乡镇经济发展目标考核激励机制，调动乡镇发展经济的积极性。

按照以上文件精神，我县2008年停止了从2002年以来实施的“县对乡镇财政管理体制”，计划启动我县乡镇财政预算管理方式改革。2008年8月，德宏州财政局“关于贯彻执行《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》有关问题的通知”（德财预〔2008〕1064号）中明确要求，全州各县市深化乡镇财政预算管理方式改革统一从2009年正式实施，导致我县2008年县对乡镇财政管理体制形成空档期。

今年以来，由于受世界金融危机及国家出台的相关节能减排政策影响，我县国税部门税收减收达4300万元，影响到县级可用财力减少约1350万元。同时，由于公开处置国有土地、房产、人工林木资源等工作难以推进，全县非税收入较年初预算减收达3775万元。以上两项，2008年县级可用财力减少5125万元，财政收支矛盾十分突出。经县政府2008年第八次常务会议研究决定，为确保乡镇机构正常运转，在年初按定员定额标准安排乡镇公用经费的基础上，再通过以下渠道分配补助2008年各乡镇机构运转经费。现将县政府补助2008年各乡镇机构运转经费安排情况通知如下：

一、安排乡镇2008年林改工作经费250万元。

二、安排乡镇：“8•20”、“8•21”地震灾害应急工作经费210万元。

三、2008年度县政府对乡镇经济社会发展目标考核奖励100万元。

四、平原、太平、弄璋三个镇每镇安排20万元公用经费，其他12个乡镇每乡镇安排15万元公用经费，合计240万元。

2008年县政府共安排补助全县十五个乡镇公用经费800万元，基本能确保乡镇机构正常运转。请各乡镇对今年我县的财政困难情况给予充分理解支持，充分发扬勤俭节约的优良传统，精打细算，节约用好每一笔资金，以确保各乡镇全年行政任务和事业计划的顺利完成。

二○○八年十二月二十四日