《盈江县实施税收协同治理落实税费精准服务工作方案》解读

盈江县人民政府日前印发了《盈江县实施税收协同治理落实税费精准服务工作方案》（盈政办发[2023]22号，以下简称《方案》），对盈江县实施税收协同治理落实税费精准服务工作作出整体部署安排。为进一步强化税收征管，规范税收秩序，全面推进依法治税，切实提升全县综合治税水平，为建设美丽富饶新盈江提供强有力的财力保障，现就《方案》相关内容解读如下：

一、起草背景

目前全县涉税信息传递工作仍存在未传递、传递不及时、信息质量不高等问题，导致对部分税源缺乏有效的源头控管，影响了我县税收征管质效的同时，在一定程度上形成了税收流失，影响了全县的财政增收。中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出要持续深化拓展税收共治格局，加强部门协作、加强社会协同、强化税收司法保障、强化国际税收合作，有效提升税收管理效能，为贯彻落实相关工作部署，建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、制度保障、信息支撑、齐管共治”的税收协同治理工作格局，建设美丽富饶新盈江提供强有力的财力保障，制定本方案。

二、主要内容

《盈江县实施税收协同治理落实税费精准服务工作方案》结合盈江实际，进一步规范税收征管秩序，优化纳税服务，加强税源控管，堵塞征管漏洞，最大限度地减少税费流失，实现税源控管和征收管理并举、社会各界共同治税的目标，切实提高税收征管质量和征管水平，营造法治、公平、有序的税收环境，为我县经济社会发展和长治久安提供有力的财政保障。

（一）加强组织领导。成立盈江县税收协同治理工作领导小组，下设办公室在盈江县税务局。领导小组主负责统筹协调全县税收协同治理工作，指导协调税收征管中的重大事项，组织、督导税收协同治理各项工作目标和政策措施的落实，对工作开展情况进行监督及考核。领导小组办公室负责全县税收协同治理日常工作；对领导小组确定的各项工作任务进行分解和落实；组织协调各单位配合做好税收工作；做好宣传工作，增强社会影响力，强化全社会的协税护税意识，营造依法诚信纳税的良好氛围和环境；收集梳理税收协同治理工作中遇到的征管问题；根据领导小组的安排，组织召开联席会议；向领导小组汇报工作开展情况；完成领导小组交办的其他工作。

(二 )实施“百日行动”

启动实施税收协同治理落实税费精准服务“百日行动”，分启动部署、政策宣传、税源调研三个阶段进行。在启动部署阶段，由县税收协同治理工作领导小组组织召开动员部署会议，对实施税收协同治理落实税费精准服务工作任务进行安排部署。各成员单位按照责任分工内容，完成首批次数据传递工作。在政策宣传阶段，加大税收税费政策宣传力度，广泛借助传统媒体及微信公众号等新媒体平台，充分利用宣传标语、发放宣传资料、税收宣传月等多种形式，深入开展税收税费政策宣传，至少开展3次税收政策线下宣传活动，切实提升纳税人税法遵从度，营造良好的社会氛围。在税源调研阶段，组织开展全行业税源调研工作，由县工业和商务科技局、盈江海关牵头开展进口贸易企业税源调研工作，由县税务局牵头开展其他行业企业税源调研工作，全面掌握行业企业近年来生产规模、交易模式、资金流动、生产成本、经营收入、纳税申报等情况，依托税收数据和共享数据信息，结合行业现状、市场需求等方面进行认真比对，深入分析经济变化对税收的影响范围和程度，全面掌握税源增减变化及发展趋势，挖掘出具有规律性、普遍性的问题，开发出具有深层价值的信息，形成书面调研报告报县领导小组。

（三）建立长效机制

1.建立健全信息共享制度。各成员单位要发挥各自的职能优势，根据《云南省税收征管保障办法》及《盈江县税收征管保障实施意见》有关要求，按照规范的涉税信息交换格式和标准，按时保质保量传递、交换有关涉税信息，逐步实现相关部门信息共享。

2.建立健全信息分析制度。税务部门要加强涉税费信息的保密、比对、评估和应用工作，不断提高信息管税水平，落实信息交换成果。及时将各成员单位提供的涉税信息纳入征管范围，并对新投产大项目、新登记企业纳税情况进行追踪管理。

3.落实税收协助责任。各成员单位要认真履行税收协助义务，按照源头控管、提高效率、节约成本、减少流失的原则，积极支持、配合税务部门做好税源监控和税费征管工作，以及相关税种和行业的税费专项治理工作。对重大税收违法失信案件当事人，税务部门应当与有关单位及时交换共享信息，并依法联合实施惩戒，共同促进诚信纳税机制建立。

4.建立长效联席机制。每年1月和7月组织召开税收协同治理工作联席会议，由领导小组办公室通报半年运行情况，共商税费征管的难点堵点，并根据工作实际，审议新增或减少涉税信息共享事项。

5.加强对税收违法行为的治理。财政、审计、监察等部门对检查或者办案过程中发现税收违法行为的，要依法处理并将有关情况通报税务部门。各金融机构在收到税务机关的查封、扣押存款账户通知书后，要及时配合办理。司法、公安、财政、税务等部门要密切协作，按照各自工作职责和分工，针对清缴欠税、税源监控等涉税信息，定期进行沟通交流，联合执法，加大对涉税案件的惩治力度，严厉打击各种偷逃骗税、抗税、虚开发票等违法犯罪活动，切实有效遏制重大涉税违法案件的发生。

6.抓好重点行业税源管理。完善全县税源管理信息，不断延伸、拓宽税收协同治理工作的领域，全面、准确、真实、动态地反映我县税源现状，有针对性地实施税源监控，扩大税源的有效监控管理范围，建立起全方位、多角度的税源控管新格局，最大限度地保障税收收入增长。

7.持续加大税收税费政策宣传力度。大力宣传税收税费政策，提升纳税人税法遵从度，营造良好的社会氛围。通过组织开展税企座谈会、政策宣讲会、企业走访等活动，“零距离”宣传落实惠企政策，“实打实”解决企业发展难题，切实提高税费政策精准化宣传。持续开展正反典型宣传教育，以案说法，教育广大纳税人，震慑违法犯罪分子。

三、保障措施

要求各单位提高政治站位，全力抓好税收协同治理落实税费精准服务工作，县政府督查室及领导小组办公室将通过开展专项检查和定期通报等方式，加强对各成员单位协同共治工作的监督检查和评估总结，并报领导小组纳入政府综合绩效考核，对未及时准确传递涉税信息或者未提供税收协助的单位，将予以通报批评，并报领导小组研究考核；对工作不力，影响税收及时足额入库，造成国家税款流失的，依法依规追究法律责任。

 原文：盈政办发〔2023〕22 号盈江县人民政府办公室关于印发盈江县实施税收协同治理落实税费精准服务工作方案的通知