盈江县应急管理局2022年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，盈江县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央和省、州、县委关于法治建设决策部署，坚持学法守法用法，结合应急管理工作实际，多措并举，强化法治意识，提升法治思维，提高法治能力，扎实推进应急管理综合行政执法改革，切实维护全县安全生产形势稳定。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，坚持系统谋划。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设和应急管理工作紧密结合起来，做到同部署、同推进、同落实。切实加强法治建设工作的组织领导，充分发挥局法治建设工作领导小组的统筹推动作用，局党委书记、局长任领导小组组长，切实履行法治建设“第一责任人”责任，其他班子成员任领导小组副组长，坚持具体抓、求实效，将法治建设作为工作的一项重要内容抓好抓紧抓实，各股室负责人各负其责，全面推进法治建设工作。强化法制工作机构建设，配置专门人员，具体负责法治政府建设工作部署推进，及时召开会议传达学习上级有关法治建设工作要求，对法治建设作出具体部署安排，聚焦本职工作，规范执法行为。

（二）发挥应急委平台作用。多次组织召开防汛工作调度会、会商研判会，周密部署防汛救灾各项工作，与气象部门联合印发了《气象预警和应急联动协同工作机制》，与人武部联发《关于民兵应急力量纳入政府应急管理体系的通知》，全面提升抢险救援、医疗救治、指挥调度等重要应急处置能力。

（三）加强应急预案修订及应急演练工作。组织制定印发了《盈江县防汛抗旱应急预案》《盈江县重特大暴雨预报预警信息处置工作方案》《盈江县森林草原火灾应急预案》，组织承办了全州2022年防汛救灾实战演练，组织全县各乡镇，各农场，以自然村为单位，开展了全覆盖的以群众应急转移避险为主题的防汛演练演习。全县十五个乡镇及农场（行政村109个、自然村1033个），完成群众转移80327人次。

（四）进一步完善安全生产责任体系。印发了《盈江县细化落实安全生产十五条措施工作方案》《盈江县人民政府关于明确县人民政府领导安全生产责任分工的通知》，制定了县安委会成员单位安全生产工作职责任务清单，进一步压实党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。

（五）全力推进安全生产专项整治三年行动。统筹安委会各成员单位，持续对道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、消防、工贸行业等重点行业领域开展安全生产专项整治，开展了沼气安全专项整治、道路交通隐患大排查大整治、工贸行业安全生产整治“百日清零行动”“绿色平安清明”联合行动、城镇燃气安全排查整治、危险化学品安全风险集中治理等一系列专项行动。各监管部门按照三年行动工作要求，成立督导组279个，督导检查1083次，检查2191家单位，督导1151个问题，隐患排查1182处，已整改1083处，行政处罚50次，责令停产整顿3家，约谈警示1次，切实消除重大安全隐患，有力促进全县安全生产稳定趋好。

（六）加强安全生产监管执法。在全州首创出台了冶金行业安全监管14条硬措施，要求全县所有硅冶炼企业，必须达到14条规定性条件方能复工复产，从根本上提升所有硅冶炼企业安全基础水平。积极争取购买了安全生产技术监管专家服务，缓解安全监管人员专业技术水平不足，外行管内行等问题。科学制定了工贸、危化、非煤矿山各行业年度安全生产监督检查计划，加大重点行业的监督检查力度，确保监管有序有效。严格按照新安法，全面加强了监督执法处罚力度。

二、存在的不足和原因

一是法制机构建设有待加强，上级部署的一些工作任务因人员不足等问题比较突出，工作开展不够及时、不够扎实，难以适应日益繁重的法制工作任务，行政执法监督、指导需要进一步加强。

二是执法人员各方面能力有待进一步提升。随着新安全生产法的出台，自由裁量适用细则的修订，法律法规和执法程序一直在变化，对基层执法人员的监管执法水平提出更高的要求。

三是法治宣传工作仍有差距。宣传力度不够强劲，基层工作亮点挖掘不够。宣传方式存在短板，尚未适应新时代全媒体传播方式的变化。

三、党政主要负责人推进法治建设情况

（一）落实第一责任人职责要求。结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，强化第一责任人职责意识，把握第一责任人职责要求，划清第一责任人职责界限。明确要求领导干部树牢法治观念，带头尊法学法守法用法，率先落实责任，加强检查监督，严肃党纪政纪问责。

（二）依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，切实解决“两张皮”问题。

（三）加强理论研究、典型示范和宣传引导。一是加强安全生产监管法律制度体系研究。认真贯彻落实党风廉政建设制度，全力支持、配合纪检监察体制改革工作，加强日常监管，强化源头预防和治理腐败。支持纪检监察组履职尽责、发挥监督执纪作用，重要工作及时主动与纪检监察组沟通，重大活动重大案件重大决策重要会议主动邀请派驻纪检监察组长参加，充分听取监督意见。组织干部职工观看《正风肃纪-反腐云南实践》《榜样》等宣传教育片，进一步筑牢干部职工拒腐防变思想防线。二是针对应急管理工作权利责任随着机构改革进一步增大的工作现状，充分利用党委会、班子会、职工会以及微信群等组织干部学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公务员法》以及《中华人民共和国行政处罚法》等，促使干部职工自觉增强遵法守纪的意识。三是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，着眼学懂抓深化、弄通抓消化、做实抓转化三个目标，制定《盈江县应急管理局党委理论学习中心组2022年学习安排计划》，通过党组理论学习中心组学习、机关支部“三会一课”、周一学习、专题讨论交流、专项知识测试及个人自学等多种方式，系统学习党史党章党规党纪，学习党的十九届六中全会、党的二十大精神，中央纪委、省纪委、州、县纪委会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强干部思想政治水平。目前，已开展党委理论学习中心组学习6次，党支部集中学习11次，周一干部职工集中学习36次，廉政党课2次，观看《正风肃纪-反腐云南实践》系列警示教育片5次、组织全局党员干部参加全县万名党员进党校集中培训13人次。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。提高政治站位，持续推动学习习近平法治思想宣传贯彻走深走实，在全面学习、全面把握、全面落实上下大功夫，自觉以习近平法治思想为指引，进一步提升法治建设水平，把学习成果转化为推动工作的强大力量。

二是扎实开展执法检查和普法宣传。将法治建设工作与各项业务工作紧密结合，聚焦重点领域和关键环节，开展专项执法检查，并有针对性开展普法宣传教育活动，督促企业落实法律法规有关要求。

三是进一步提升依法行政工作能力。严格执行干部集体学法制度，继续加强新《中华人民共和国安全生产法》等一系列法律法规学习宣传教育，结合工作实际开展执法业务培训和执法卷宗评查等学习交流活动，推动执法业务能力提升，提高执法规范化水平。