盈江县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告

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县第十八届人大四次会议

会 议 文 件 （00）

 

盈江县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告（书面）

（2025年3月25日在盈江县第十八届人民代表大会第四次会议上）

盈江县财政局

（2025年3月25日）

各位代表：

受县人民政府委托，现将盈江县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）提请县第十八届人民代表大会第四次会议审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2024年财政预算执行情况

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委十一届五次全会、州委八届六次全会和县委十三届九次全会精神。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策适度加力、提质增效。稳健的货币政策灵活适度、精准有效。财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，同向发力、形成合力。有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”实现协同发力。各类政策协调配合，形成共促高质量跨越式发展合力。实现全县经济社会持续稳定发展。

（一）财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

据快报统计，2024年地方财政总收入完成120770万元，比上年123756万元减收2986万元，下降2.41%。其中：县级一般公共预算收入完成53958万元，比上年决算数54691万元减收733万元，下降1.34%。一般公共预算支出完成300875万元，比上年决算数285353万元增支15522万元，增长5.44%。

一般公共预算平衡情况为：一般公共预算收入53958万元（税收收入30391万元、非税收入23567万元）；返还性收入7871万元；一般性转移支付收入187250万元；专项补助收入38782万元；地方政府一般债券转贷收入16300万元（再融资债券转贷收入16300万元）；上年结余18823万元；调入资金3573万元（从政府性基金预算调入3200万元、从国有资本经营预算调入373万元）；动用预算稳定调节基金17348万元。收入方总计343905万元。一般公共预算支出300875万元；上解支出7394万元；政府债务还本支出17300万元（再融资债券还本支出9800万元、本级财力还本支出1000万元、其他一般债务还本支出6500万元）；安排预算稳定调节基金4067万元；调出资金123万元；年终滚存结余14146万元（结转下年支出14146万元）；支出方总计343905万元。收支平衡。

2.政府性基金预算收支执行情况

政府性基金预算平衡情况：本级政府性基金收入16202万元；转移性收入6432万元；地方政府债务转贷收入121800万元（新增债务转贷收入22000万元、再融资债券转贷收入99800万元）；上年结余16922万元；调入资金123万元；收入合计：161479万元。本级政府性基金预算支出38245万元；上解支出287万元；调出资金3200万元；政府债务还本支出99800万元（再融资债券还本支出99800万元）；年终滚存结余19947万元（结转下年支出18057万元、净结余1890万元）；支出合计161479万元。收支平衡。

3.社会保险基金预算收支情况

社会保险基金预算收入27248万元，上年结余8285万元，收入方合计35533万元；社会保险基金预算支出25174万元；收支相抵，年末滚存结余10359万元。

4.国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收支情况：本级国有资本经营预算收入373万元；转移性收入9万元；上年结余9万元；收入合计：391万元。国有资本经营预算支出18万元；调出资金373万元；支出合计：391万元。收支平衡。

以上数据均为快报数，待省、州财政正式批复决算后，再将有关变化情况专题向县人大常委会报告。

（二）2024年地方政府债务情况

1.地方政府性债务限额及余额

根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）有关规定，地方政府债务实行限额管理。2024年末盈江县政府债务限额736172万元，其中：一般债务限额362505万元，专项债务限额373667万元。政府债务余额720124.6万元，其中：一般债务354903.6万元，专项债务365221万元。

2.新增地方政府债务限额情况

2024年我县共争取到新增地方政府债券资金128300万元（一般债券6500万元、专项债券121800万元）。主要安排用于：1.盈江县允燕大道（二期）建设工程项目政府购买服务合同20208万元（七至八期专项债券）；2.盈江县工业园仕明片区道路基础设施建设项目1792万元（七至八期专项债券）；3.盈江县2015年城市棚户区改造项目政府购买服务合同6500万元（一般债券）；4.置换盈江县平台公司存量隐性债务90545万元（专项债券）、化解政府拖欠企业账款9255万元（专项债券）。

3.地方政府再融资债券转贷收入情况

2024年我县共争取到地方政府再融资债券转贷资金9800万元（一般债券9800万元）。主要用于偿还到期的地方政府债券，置换项目为：农村基础设施项目建设、盈江县平原镇东片区新农村建设项目、盈江县环城西路建设工程3个项目。

（三）2024年财政工作重点

2024年，县人民政府紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向和县委“五个行动”工作安排。按照财政工作总目标总要求，凝心聚力抓财政收入、尽职尽责抓资金保障、用力用智抓财政管理、依法依规抓风险防范，较好服务了全县经济社会发展大局。为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、防范化解地方债务风险以及全县各项事业稳定发展提供了坚实的资金保障。

1.加强组织收入，最大限度增加财政总量

财税部门严格按照县委的安排部署，紧紧围绕全年收支目标，千方百计抓好各项收入，做大做强财政“蛋糕”。一是一般公共预算收入达53958万元，比2023年决算数下降1.34%，塌年初人代会审议批准的目标3.28个百分点；二是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金233903万元，共争取到新增地方政府债券资金128300万元、再融资债券转贷资金9800万元；三是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金1167万元，有效缓解了财政收支矛盾，其中：原用途返还财政存量资金3万元，统筹使用财政存量资金1164万元。

2.把握政策机遇，全力争取资金支持

2024年，我县共争取到直达资金71064万元，其中：一般性转移支付24911万元、共同事权转移支付38381万元、专项转移支付7772万元（中央增发国债资金5038万元）。县级“三保”压力有效缓解，基层政府运转保障能力得到加强。

3.强化支出管理，社会各项事业全面协调稳定发展

全年一般公共预算支出300875万元，比上年增支15522万元。主要原因：一是积极争取上级财政支持，全年共争取到上级转移支付补助资金233903万元，比上年下降3.8%，主要原因疫情防控、涉农整合转移支付及生态功能区转移支付资金减少；二是加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，从存量中找增量，全年累计盘活财政存量资金1167万元。在经济增长放缓，减税降费、增值税留抵退税等减收因素，有效解决了我县收支矛盾问题。

——确保工资按时足额发放。全面落实国家和省工资改革政策。预算执行中克服收支矛盾日益加剧的现状，县财政积极调整支出结构，合理安排资金，确保了全县人员工资、增资调资的及时足额发放，全年在职和离退休干部工资支出总额为115713万元，其中通过工资统发系统发放81634万元。

——加大教科文体与传媒事业经费投入，促进教科文体与传媒全面协调发展。教育经费支出58671万元，进一步提高了全县城乡义务教育机制的保障水平，有效改善了城乡义务教育的办学条件，固牢教育扶贫成果。文化旅游体育与传媒支出2537万元，文化旅游体育与传媒事业稳步发展。

——推进乡村振兴，统筹城乡区域协调发展。农林水事务支出63129万元，有力巩固了农业的基础地位，提高了农业综合生产能力，充分发挥了农业经济投资对经济财政增长的拉动作用。严格按照涉农资金整合要求，整合涉农资金，全年共投入衔接资金15243万元，其中：中央10781万元、省级3823万元、州级40万元、县级599万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴提供了坚实的资金保障。

——加大社会保障投入，社会保障水平进一步提升。社会保障和就业支出65758万元，切实维护了社会和谐稳定。

——加大医疗卫生支出，认真做好医药卫生体制改革工作。卫生健康支出17066万元，县乡两级卫生能力建设步伐加快，农村卫生服务体系得到进一步加强，医药卫生体制改革有序推进，基本公共卫生服务体系建设有效推进，人民群众的健康保障水平得到更大提高。认真落实各级健康扶贫政策，县级配套各类健康扶贫资金187万元，其中：纳入或不纳入乡村振兴部门防止返贫致贫监测对象基本医疗保险个人缴费187万元。

——维护社会稳定，保障广大群众根本利益。公共安全支出14055万元。极力改善政法部门的装备及办公条件，执法能力进一步提高，有力打击了各种违法犯罪行为，社会治安进一步好转。认真落实人民警察法定工作日之外加班补贴和执勤岗位津贴，及时安排发放885名公安边防辅警工资，为巩固创建“平安盈江、和谐盈江”，稳定公安干部队伍及提高工作积极性发挥了积极的作用。

——加强基础建设，城乡面貌不断改观。城乡社区、交通运输及住房保障支出35159万元。

——厉行节约，大力压缩一般性支出。严控行政运行成本，全年“三公”经费支出快报数357万元，比2023年决算数487.84万元减少130.84万元，下降26.82%。

4.大力保障重点工作、重点改革、重大项目

在经济增长放缓、减税降费的困难因素面前，努力克服财政收支矛盾，多渠道筹措资金，确保重点工作、重点改革及重大项目的有序推进。一是积极争取再融资债券转贷资金9800万元，置换项目为：农村基础设施项目建设1700万元、盈江县平原镇东片区新农村建设项目800万元、盈江县环城西路建设工程项目7300万元共3个项目。二是积极争取新增政府债券资金128300万元，专项用于：1.盈江县允燕大道（二期）建设工程项目政府购买服务合同20208万元（七至八期专项债券）；2.盈江县工业园仕明片区道路基础设施建设项目1792万元（七至八期专项债券）；3.盈江县2015年城市棚户区改造项目政府购买服务合同6500万元（一般债券）；4.置换盈江县平台公司存量隐性债务90545万元（专项债券）、化解政府拖欠企业账款9255万元（专项债券）。三是积极争取中央、省预算内投资项目，2023年省预算内前期经费2900万元，2024年省预算内前期工作经费2700万元，2024年强边兴边固边专项（边防基础设施方向）中央基建投资（盈江县升级改造卡场镇滚朋洋一级电站路口至中缅南18号界桩段乘车巡逻路项目资金）1798万元，2024年国防交通专项中央基建投资预算（中缅38号界桩经平山、吕良村至龙安工程（盈江段））4076万元。四是加大巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作力度，全年共争取衔接资金14644万元。

5.扎实认真做好财政预决算信息公开

根据上级财政部门关于预（决）算信息公开的相关要求，县财政按时将县人代会及县人大常委会审议批准的预（决）算草案报告、套表通过印发文件以及在财政信息网站上进行公开。同时公开了盈江县2024年部门预算编制说明和盈江县2024年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。在规定时限内完成了全部预算单位部门预算信息的汇总公开。

6.抓预算管理，确保财政预算平衡

一是牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，大力压减各类一般性支出，勤俭办事、厉行节约，切实降低行政运行成本。坚决压减非刚性非重点支出，取消无效低效支出，强化对各类资金的统筹使用，集中财力保障县委县政府重大决策部署落地见效。二是严格执行《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及相关规定，预算编制坚持以收定支、量入为出、量力而行、尽力而为。硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项，预算执行中新增的临时性、应急性等支出，优先通过统筹年初预算、调整现有支出结构予以解决。三是严把支出政策关口，强化财政可承受能力评估，不具备实施条件、存在财政风险隐患的政策，一律不得出台实施。全面清理并压减支出标准过高、承诺过多、执行效率较低的支出。

7.加强绩效管理，提升资金使用效益

一是强化制度体系建设，夯实绩效管理工作根基。全面启动覆盖绩效管理全过程和重点领域的制度体系。二是强化绩效目标管理，压实绩效管理主体责任。将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现县级项目绩效目标全覆盖；在编制2024年预算时，要求县直部门及乡镇必须编报部门整体支出绩效目标，同时加强绩效目标审核，达不到要求一律不得纳入预算盘子。三是强化绩效评价，推动财政资金提质增效。在编制2024年部门预算时，将绩效评价结果与2024年预算编制紧密结合，作为资金配置、资金扶持政策调整制定的重要依据，对评价等级为中、差的项目和部门采取核减预算或取消预算的措施，强化预算绩效约束，促进资金质效提升。

二、2025年财政预算草案

（一）2025年预算编制的指导思想和主要原则

按照中央、省、州、县相关要求，结合2025年财政收支形势。2025年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及省委十一届七次全会、州委八届七次全会和县委十三届十次全会精神。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全。打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。严格遵循《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》认真贯彻“以收定支”原则，优化财政支出结构。严控一般性支出，真正把资金用在刀刃上。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，留抵退税措施。促进全县经济社会平稳健康发展。

贯彻上述指导思想，2025年预算编制的基本原则：一是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。将贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为全年预算编制和财政改革发展各项工作的“纲”和“魂”，把党的二十大和二十届二中、三中全会提出的战略部署转化为财政资源统筹分配、财政政策制定落实的具体实践，确保预算安排体现党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府战略意图。二是奋力保重点，服务保障全县高质量跨越式发展大局。贯彻落实党中央国务院重大战略、省委省政府、州委州政府、县委县政府确定的各项决策部署，健全财政资源统筹机制，优化财政支出结构，提升财政政策效能，集中财力保障中央、省、州、县的重大战略、重要任务、重点改革和重要政策落实落地。三是着力惠民生，矢志不渝提升人民群众福祉。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，量力而行、量入为出，公共财政要有所为、有所不为。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，加快完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。四是聚力防风险，统筹高质量发展高水平安全。坚持发展是硬道理，安全也是硬道理，更好统筹发展这个第一要务与安全这个头等大事，强化底线思维、极限思维，严格落实“过紧日子”要求，切实硬化预算管理二十条措施，做好防范财政运行风险、兜牢“三保”底线、防风化债等重点工作，牢牢守住不发生系统性风险底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。五是加强财政统筹，确保基层平稳运行。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款与非财政资金、不同年度间财政资金的统筹机制。增强财源培植能力和发展后劲，确保基层平稳运行。六是加力抓改革，扎实提升财政科学管理水平。加强财政资源统筹，打破固化格局，深入推进零基预算改革，优化财政支出结构，提高资金使用效益。坚持总额控制的原则，盘活存量、做优增量，提高预算安排与财力状况的匹配程度。增强绩效管理激励约束，强化绩效结果应用，更好地发挥政策和资金效能。

（二）财政收支预算草案

1.一般公共预算情况

2025年，地方财政总收入安排为112313万元，比2024年快报数120770万元下降7%；一般公共预算收入安排为55038万元，比2024年快报数53958万元增长2%；一般公共预算支出安排为353317万元，比2024年快报数300875万元增长17.43%。

一般公共预算收入55038万元，返还性收入7536万元，上级补助收入212484万元，上年结转14146万元，调入资金72832万元，债务转贷收入51400万元，动用稳定调节基金4067万元，收入方合计417503万元；一般公共预算支出353317万元，专项上解支出6800万元，调出资金200万元，债务还本支出57186万元，支出方合计417503万元；收支平衡。

2.政府性基金预算情况

政府性基金预算收入68753万元，上级补助收入33万元，上年结余收入19947万元，调入资金200万元，债务转贷收入18700万元，收入方合计107633万元；政府性基金预算支出56328万元，上解支出1715万元，调出资金28739万元，债务还本支出20851万元，支出方合计107633万元；收支平衡。

3.社会保险基金预算情况

社会保险基金预算收入30362万元，上年结余10359万元，收入方合计40721万元；社会保险基金预算支出27588万元；收支相抵，年末滚存结余13133万元。

4.国有资本经营预算情况

国有资本经营预算收入300万元，上级补助收入9万元，收入方合计309万元；国有资本经营预算支出9万元，调出资金300万元，支出方合计309万元；收支平衡。

（三）2025年预算支出重点安排

面对收支矛盾异常突出、预算平衡压力巨大的情况，在兜牢“三保”以及保障政府债务还本付息的基础上，按照“量力而行”的原则统筹安排本级各项事业发展，主要支出方向如下。

1.农林水支出28107万元。主要用于耕地地力保护、农田水利灌溉修复建设，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴；保障农产品质量安全，重大动物疫病防控；做好森林防火等基础工作；落实农业保险保费补贴，普惠金融发展、林业草原改革发展、农机购置补贴、种植、养殖等贴息，农村危房改造贷款贴息；林业草原生态保护恢复、饮用水水源地生态保护、大气环境监管能力提升建设，促进城乡区域协调发展。

2.教育支出59301万元。主要用于继续支持学前教育、普通教育、职业教育协调发展；生源地信用助学贷款风险补偿、义务教育学生营养改善计划、东西协作学生生活补助；义务教育薄弱环节改善与能力提升；义务教育学校课后服务、教育教学帮扶指导、义务教育质量监测；加强教育基础设施建设，支持教育体制改革、教育科研工作，支持特殊教育事业。

3.科学技术支出167万元。

4.文化旅游体育与传媒支出1992万元。主要用于旅游高质量发展；历史文化遗产保护、第四次全国文物普查；“智慧云”运维和技术服务、一部手机游云南，公共图书馆免费开放；出版发行《盈江年鉴》（2025卷）、《盈江县扶贫志》编纂出版。

5.社会保障和就业支出71445万元。主要用于城乡居民、机关事业单位养老保险缴费；2025年高校毕业生“三支一扶”计划；2025年困难群众救助补助；企业退休职工独生子女奖励、企业退休人员社会化管理补助；对城乡居民社会养老保险进行补助、优抚对象补助；残疾人就业、扶困、信访维权，残疾人康复服务；城市贫困居民等社会弱势群体救助经费的投入；建立农民工工资应急周转金；完善老干部经费保障，敬老院专项工作经费；非财政供养人员火化奖励资金、丧葬抚恤；社区“云岭爱心敬老服务站”，低收入人群价格临时补贴、军队离退休干部补助及军休机构管理、退役军人服务中心及乡镇服务站管理、退役士兵职业教育和技能培训、自主择业军转干部医疗保险；边民补助，困难群众人道救助，支持红十字事业。

6.卫生健康支出30724万元。主要用于医疗卫生行业综合监管，基本公共卫生服务项目县级补助，纳入和不纳入乡村振兴部门防止返贫致贫监测对象个人缴费县级补助，计生宣传员和社区流动人员管理；城镇职工、城乡居民新冠疫苗及接种；重点人群家庭医生签约和基本公共卫生服务；2025年未治疗丙肝患者分类救治；爱国卫生工作、创建国家卫生县城；防治艾滋病专项经费，疟疾、登革热等重点疾病防控，卫生检测及预防性体检等三项工作，疾控创建国家卫生县城病媒生物防治，疾病预防控制中心改制前遗留下的剧毒化学药品处置；2025年生育支持项目，城乡居民基本医疗保险县级补助；基本药物制度“以奖代补”，支持中医医药发展。

7.公共安全支出13457万元。主要用于支持留置看护人员公用经费、民兵补贴、武警部队官兵生活补助；加强禁毒及反恐怖工作；边境管理大队公安业务经费、公安边防辅警工资，畹町出入境边防检查站盈江片区公安业务经费，支持强边固防，加强边境维稳；禁毒整治及奖励，公安局盈江县监管医疗区租赁，平安建设综治维稳、禁毒、法律援助、司法普法、社区矫正、依法治县、以案定补、行政复议，公安局2025年印章补助，平安德宏高清视频监控续保运维；乡村三级综治中心规范化建设，基层武装部工作和业务经费。

8.城乡社区支出4960万元。主要用于环卫市场化运行，城绿化养护工程，市政设施维护维修工程，城区智慧路灯综合改造及路灯运营维护，垃圾转运处置，国际边贸城安置户高压线及变压器安装，缴纳契税额50%的一次性购房补贴。

9.交通运输支出1787万元。主要用于农村公路养护，超限超载车辆治理，腾陇高速公路盈江出口延长线项目。

10.住房保障支出23905万元。主要用于住房公积金、农村危房改造补助等相关支出。

11.节能环保支出2870万元。主要用于生态环境监测，声环境功能区划分评估，木乃河饮用水水源地一级保护区土地林木测绘调查，城市生活垃圾处理，垃圾渗滤液处理。

12.国防支出130万元。主要用于民兵事业、兵役征集、学生军训、基干民兵和专职人民武装干部被装经费、基层武装部业务和工作经费、民兵应急装备、国防动员保障、军人军属维权、军事设施维护经费。

13.一般公共服务支出29732万元。主要用于大学生志愿服务西部计划，护边员补助及保障，打击和处置非法集资，公共资源交易电子化平台运维、公务用车更新及运行维护、行政中心运转，档案馆档案数字化及维护，民族团结进步示范创建，特殊疑难信访及信访和审查调查工作，国安办（涉缅）工作，重点专项审计、巡察、监督检查，党风廉政、宣传教育，人大代表建议办理、政协委员提案办理，升规纳限企业奖励，招商引资工作等相关工作。

14.自然资源海洋气象等支出1144万元。主要用于耕地流出问题排查及耕地保护，不动产权证书和登记证明印制服务采购、提升数据质量暨深化互联网+不动产登记应用改造；X波段天气雷达维持、气象灾害防御及相关气象事务。

15.灾害防治及应急管理支出1581万元。主要用于消防大队业务保障，专职消防员、乡镇专职消防队工作，消防特种车辆运行维护，消防大队业务保障，消防大队高危执勤；防震减灾局宏观联络员补助；安全生产隐患排查专家技术服务、安全生产监督检查专项，农房火灾商业保险；安全生产专项及企业安全生产隐患排查专家技术服务专项经费。

16.商业服务业等支出154万元。

17.金融支出55万元。

18.粮油物资储备支出213万元。

19.债务付息支出13428万元。

20.债务发行费用支出203万元。

21.其他支出64364万元。主要为预留项目前期费、退休人员建房补助、非税收入执收执法工作经费、消化以前年度上级资金及本年事业发展支出、代编保民生上级补助资金、耕地流出整改、预留2025年调整村干工资标准补助、领导基金等。

22.预备费3600万元。

一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算收支项目安排的具体情况，详见附表。

各位代表，2025年财政预算遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则及根据本年度经济社会发展目标进行编制的。

（四）2025年财政工作重点

1.坚持党的全面领导。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到财政工作全过程各方面，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显，着力把党领导财政工作的制度优势转化为财政治理效能，切实履行好党赋予财政部门的职责使命，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署。

2.深化预算制度改革。加快预算管理一体化和财政支出标准体系建设和应用，强化预算执行，硬化预算约束，提高预算执行到位率。强化中期财政规划管理，合理安排政策实施力度和节奏。树牢绩效导向，完善预算绩效指标体系，加强重大政策、重点项目绩效监控，提高财政资金使用效益。加快财源建设，注重对产业发展的支持，尤其是支持实体经济发展，积极落实减税降费和留抵退税政策，涵养和培育新的经济增长点，确保财政可持续发展。

3.强化财政资源统筹。加强财政收入的统筹，将各部门、各单位各类收入纳入预算管理，依法加强收入组织。加强财政支出的统筹，打破固化格局，不断优化财政支出结构。加强四本预算的统筹，全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支实行“一个盘子”管理。加强增量和存量资源统筹，完善结余资金收回使用机制，存量资金与当年预算安排紧密挂钩。加强财政金融协同联动，积极支持市场主体纾困发展，充分发挥产业基金、政策性开发性金融工具、创业担保贷款、政府性融资担保、乡村振兴再贷款财政贴息等政策对稳增长、稳就业、稳投资的撬动促进作用。

4.筑牢安全发展底线。加强财政收支管理，加快预算执行进度，确保全县财政收支高质量平稳运行。加强财政运行分析研判，常态化开展收支运行监测，有效防范化解财政运行风险。全面落实基层“三保”责任，坚持“三保”支出优先顺序，牢牢守住不发生“三保”风险的底线。依法开好地方政府规范举债融资“前门”，着力保障合理融资需求。坚决堵住违法违规举债融资“后门”，切实规范地方政府举债融资行为。严格落实政府债务化解责任，全力筹措资金偿还债务，确保地方政府债务足额还本付息，防范化解地方政府债务风险。

5.强化财经纪律约束。把严肃财经纪律、维护财经秩序摆在更加突出的位置，始终在法治轨道上全面推进财政各项工作。坚决抓好巡视巡察、人大监督、民主监督、审计监督等指出问题整改，推动财会监督与各方面监督协同发力，全面规范财经秩序。强化政府采购监督管理，推进行政裁决示范点建设。

各位代表，奋斗成就历史，实干创造未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移将党的二十大、二十届二中、三中全会提出的目标任务落到实处，在县委的领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见建议，落实本次大会决议和安排，正视困难、坚定信心，主动想、扎实干、看效果，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命担当，聚势提升、奋发作为，更好发挥财政职能作用，为谱写中国式现代化盈江篇章而努力奋斗。

以上报告，请予审查。

监督索引号53312303000010111

  [附件: 附件1.盈江县2025年政府预算公开表20250409103557761] 

 [附件: 附件2.盈江县2025年财政预算草案编制说明 20250409103720036] 

 [附件: 附件3.三公经费说明20250409103731985]