国家税务总局盈江县税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“八五”普法的关键一年，一年以来，国家税务总局盈江县税务局（以下简称“盈江县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,细化工作措施，强化责任落实，不断夯实全面依法治税根基。现将2022年以来法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提升法治政府建设质量

（一）以习近平法治思想统领法治工作。把法治理念贯穿税收工作全过程，依法依规征税收费、减税降费、缓税退税，坚持“法治是最好的营商环境”；把法治要求贯穿深化税收征管改革、提升税收治理能力全过程，统一裁量标准，规范执法行为，健全内控体系，加强执法监督，推动税收共治，实现协同治税，做到用权有清单、运行强监督、违法必追究，切实维护纳税人缴费人权益。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是通过党委带头学、中心组引领学，带动支部集中学、党员跟进学、青年理论学习小组定期学，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是把习近平法治思想列入党员教育体系、税务干部教育培训体系，运用学习强国、学习兴税APP等各种平台，发挥各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。截至目前，开展法治教育培训4期，300余人次。全体干部职工的法治思想得到了进一步提高，进一步增强了法治意识。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（三）依法组织税收收入，认真开展收入预测分析。盈江县税务局利用税收收入、重点税源行业等数据，从经济结构、产业结构、行业结构、税收结构及经济类型结构等维度进行详细对比分析，在经济发展中找经验、在纵向对比中看差距，深入剖析盈江经济发展中的优势和短板，为促进盈江经济社会发展建言献策。

（四）推进简政便民，营造高效营商环境。一是全面推行“网上办”方式办理行政许可业务。积极推广税务“新办智能一网通”线上平台，实现“一次提交、同步办理、信息共享”。二是依托云南省电子税务局，推行新办纳税人“套餐式”服务，设立新办纳税人宣传岗、新登记纳税人绿色通道，创新纳税服务方式，实现了新办纳税人“零门槛”办税。三是推动线上“一网通办”和线下“一窗通办”深度融合，推进审批更快捷。四是实现出口退税无纸化，出口业务提速减负，截至目前，盈江县无纸化退（免）税申报企业占全部退（免）税申报企业的100%。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（五）编制权责清单制度，推动高效履职尽责。编制《国家税务总局盈江县税务局权力和责任清单(公布稿)》《国家税务总局盈江县税务局第一税务分局权力和责任清单(公布稿)》《国家税务总局盈江县税务局第二税务分局权力和责任清单(公布稿)》《国家税务总局盈江县税务局平原税务分局权利与责任清单(公布稿)》，总则、附则，编列权责事项共计8类165子项。

（六）严格落实规范性文件的合法性审查。贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）的规定，严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量，2022年度未制定发布规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（七）强化制度建设。建立重大行政决策制度，成立重大执法决定法制审核委员会，研究解决重大执法决定法制审核的重大问题，提供必要的组织保障和工作条件，委员会办公室设在法制股，具体负责日常组织协调工作，法制股主要负责人担任办公室主任。2022年度未发生需要法制审核的重大执法决定。

（八）注重依法决策。不断加强单位内法律人才培养，聘任具有法律职业资格的税务人员担任单位公职律师，目前有3人已取得法律职业资格，2人已取得公职律师资格。同时，聘请云南圣锦律师事务所律师担任法律顾问，与公职律师一同为本单位重大事项决策提供法律支持。盈江县税务局2022年度正式在编公务员人员数为140人，113人已取得税收执法资格，法制机构为法制股，目前人员配备3人，其中：2人法学专业并取得法律职业资格。

（九）规范行政许可。严格按照国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告开展行政许可工作，开展“增值税防伪税控系统最高开票限额审批” 1项税务行政许可事项。“对纳税人延期缴纳税款的核准”“对纳税人延期申报的核准”“对纳税人变更纳税定额的核准”“对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定”“企业印制发票审批”等5个事项不再作为行政许可事项管理。

（十）落实告知承诺制。盈江县税务局积极落实《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。截至2022年12月31日，盈江县税务局严格按照要求受理办理告知承诺制事件600余件。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（十一）全面落实行政执法“三项制度”，规范税务执法行为。制定国家税务总局盈江县税务局关于印发优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案，全面推行行政执法公示制度，确保税务执法透明，依法及时主动向社会公开行政执法的事前、事中、事后执法信息，并实施动态管理；全面推行重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正，明确审核主体、明确审核标准、明确审核内容、明确审核责任；积极落实执法全过程记录制度，利用执法记录仪、电子征管、纸质档案进一步规范税务执法行为。

（十二）落实督察内审和外部审计要求，加强税收法制管理。根据2022年督察内审、巡视巡察和外部审计工作的部署安排，配合开展督察内审、巡察“回头看”和审计署外部审计工作，共开展40余次督察、2次专项督察，发现问题37条，整改问题37条。

（十三）不断提升执法精确度，规范税务行政处罚。严格执行处罚裁量基准，规范税务行政处罚，2022年开展执法案卷自查2次，行政处罚检查8次，规范税务行政执法。同时深化税收征管改革，推行非强制性、说理式执法等方式，加快政府职能转变，推动税务执法理念和方式手段变革，维护纳税人缴费人合法权益。

（十四）强化税费政策宣传教育。对内参加“一竿子到底”、举“学习兴税”平台培训，编制《组合式税费支持政策应知应会手册》，确保一线税务干部明政策、会申报、会审核。对外通过面对面、税企微信群、网格化服务管理等税企服务平台持续有针对性发送税收优惠政策解读，同时通过乡村振兴驻村工作队和养保员对群众进行相关税费法律法规的宣传讲演。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十五）建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。贯彻落实《云南省税务系统办税服务厅突发事件应急预案》《国家税务总局德宏州税务局突发事件总体应急预案》《盈江县税务局关于印发贯彻落实减税降费相关工作舆情应急预案》，积极参与县委县政府组织的应急预警工作，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（十六）加强信访工作。严格执行《国家税务总局德宏州税务局办公室关于印发德宏州税务系统信访工作管理办法的通知》，建立信访工作机制、设置信访机构、配备专职人员、明确信访工作责任制，成立纳税人权益保障组织，畅通纳税争议调解和解渠道，2022度未有发生需要进行行政调解的案件,截至目前共接受涉税咨询358个。

（十七）畅通纳税人诉求通道，提高纳税人获得感。开通“码上监督”快速举报通道、落实好政务服务“好差评”工作、12366工单等工作，截至目前，接收咨询工单10件、发票举报8件,实现投诉税务人员廉洁问题“零举报”、服务问题和涉税负面舆情“零发生”。

（十八）落实行政复议和诉讼工作。落实《行政复议工作指引》《行政复议听证指引》等制度，连同各业务股室和法律顾问、公职律师一同参与行政复议案件和诉讼案件的案件审理和研究会商，积极开展行政复议和行政应诉工作。2022年度未发生需行政复议和行政诉讼的案件。

（十九）严格执行主体责任和监督责任清单。深化纪检监察体制改革和一体化综合监督体系建设，积极拓展外部监督渠道，持续强化干部作风纪律建设，全面加强警示教育和廉洁文化建设，进一步强化警示教育，组织开展全覆盖谈心谈话。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（二十）抓紧抓实风险数据管控，完善内控管理机制。借助税务系统内部控制监督平台，不断完善内部风控管理，规避税收执法风险。全年接收300余条疑点数据已全部按期完成核查整改，有效防范了税收执法风险。

（二十一）认真做好合同的事前合法性审核。严把合同审核关，法律顾问和公职律师参与审核，2022年审核20余项合同，确保政府采购事项规范合法。

（二十二）全面主动落实政务公开。利用税务公示平台、办税服务厅、举报热线等方式对税收工作开展外部监督，2022年公示准予行政许可数量217条、公示行政处罚数量7条、公示执法人员数量113条、非正常户认定信息141条等，积极主动接受外部监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（二十三）推进纳税服务向移动端延伸，实现更多涉税业务事项“网上办”“掌上办”。拓展“非接触式”办税缴费渠道，通过纳税人QQ群、微信群、云税通等多种渠道宣传“网上办税清单”以及问题答疑、“二维码”一次性告知图标，推广电子税务局、“一部手机办税费”手机APP等办税缴费，实现“网上办税为主、自助办税为辅、办税服务厅兜底”的新模式。

（二十四）开展线上纳税人学堂，加大政策推广力度。建立网上纳税人学校管理办法，利用纳税人学校，实现个性化税法宣传推送服务和涉税风险预警提醒。创新纳税人学堂，实行教学师资共享、联合办学、送政策上门，有针对性为纳税人提供面对面培训。同时推行个性化服务。建立网格制度，实现服务前移，实现纳税服务更便捷、税收管理更高效。

（二十五）深入推进“互联网+监管”执法。落实“互联网+监管”事项，关注风险预警，及时对下发的联合监管、信用监管、风险预警、监管投诉等线索进行核查、处置和反馈，2022年度开展“双随机、一公开”检查8户次。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（二十六）领导干部带头尊法学法守法用法。成立依法行政领导小组，党委书记、局长作为组长和法治建设第一责任人，突出“关键少数”，亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓落实，开展学法用法，在年终述职报告中述法。提高关键少数运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，促使知行合一。

（二十七）加强对税务人员的法治教育。把法治内容纳入初任、任职、业务培训等干部教育、党员教育培训体系，运用学习强国、学习兴税APP等平台，结合执法资格管理，发挥基层普法阵地作用，邀请云南圣锦律师事务所律师进行处罚法培训，使干部职工的法治思想得到了进一步提高。

（二十八）推动协同共治，税收治理更加深化。统筹协调税务部门与涉税各方主体力量，加大部门协作和信息共享力度，不断拓展“精诚共治”一体化格局的广度深度。推行邮政代开发票，积极开展网上申领线下配送服务；协同财税、公安、检察、人社、退役军人事务局、医保等部门制定工作机制，进一步凝聚协税护税合力，提升缴费人缴费便利度。

（二十九）持续推动部门协作。争取县局党委政府支持，健全完善党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收法治宣传教育工作机制。加强与宣传、司法、教育、财政、市场监管、人社、人行等部门协作，共同开展实用有效的税费法律法规普及宣传活动，通过纵向聚合、横向打通推进一体化税收普法。

（三十）持续加强社会协同。盈江县税务局发挥税务干部、青盈小筑、共青团、工会、妇委会等业务骨干，律师执业资格人员、税务师、公职律师，同时联系律所、学校等群体，在普法中发挥作用，完善普法宣传工作机制、开展多元特色普法活动，加强税收普法讲师团建设，探索实行“税务+多元”协调普法模式，精准开展普法宣传，推动税收普法志愿服务常态化、制度化，在全社会营造诚信纳税的浓厚氛围。

十一、下一步工作安排

一是切实加强党对税收法治建设的领导。坚定不移推进全面从严治党，坚持以学促干、知行合一，切实把党的二十大精神贯彻落实到税收依法普法工作的全过程。

二是全面推进法治政府建设。使县局税收工作更加规范化，更加合法化，坚持依法依规征税收费，确保各项税费优惠政策落实落地，不断提高纳税人缴费人满意度。

三是充实队伍建设，进一步提升人员的综合素质。继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识和税收执法监督，严肃过错责任追究。打造思想过硬、业务精良、作风扎实、廉洁勤政的税务队伍。

五是继续发力优化法治营商环境。进一步创新税收普法宣传思路，打造“高效、便捷、满意”的办税服务。同时，持续推进退税减税工作，使纳税人享受税收的获得感，进一步提升纳税人的满意度。

特此报告。

                                                                                       国家税务总局盈江县税务局

                                                                                                                  2023年1月31日