盈江县2020年上半年重大项目建设情况

今年以来，面对宏观经济持续下行压力，全县上下认真贯彻落实省委、省政府，州委、州政府一系列指示精神，牢牢把握第一要务，以项目建设为总抓手，启动内力，凝聚合力，以“大项目带动大发展”的定位奋力推进重大项目建设，为当前稳增长、长远增后劲注入发展动力，重大项目建设保持了良好态势，但在重大项目推进过程中一些问题困难依然存在。

一、重大项目建设现状

2020年上半年包括志强玉石标场、第二高级中学建设、2019年老旧小区改造、中央皓城二期建设、盈江万塔小镇项目（一期）等重大项目的开工有力地带动了固定资产投资的增长。上半年完成统计入库项目68个，总投资49.95亿元，其中5000万元以上项目11个，总投资39.86亿元；5000万元以下57个，总投资10.1亿元。在重大项目的带动下2020年1-5月全县固定资产达到29.22亿元，同比增长22个百分点；上半年预计达到38.8亿元，同比增长23个百分点。

（一）基础设施项目强力推进。交通路网更加完善。腾陇高速公路（盈江段）及盈江出口延长线、农村公路、抵边公路稳步推进；盈江至太平雪梨段、腾冲猴桥至盈江弄璋沿边公路、盈江至卡场美丽公路相关前期工作正在开展，路网更加完善、出行更加便捷。市政设施不断补齐。规划展览馆主体工程已封顶，正在准备装饰装修；2019年老旧小区幸福二社等小区正在抓紧建设；坝区生活垃圾收转运设施建设工程完成部分设备采购；盈江万塔特色小镇已开工建设。农田水利设施稳固推进。2019年千亿斤、糖料蔗核心基地、河道整工程项目已完工；长地方水库、芒回水库、大盈江综合治理贺哈取水坝、2020年农村饮水安全巩固提升工程等水利工程稳步推进。民生基础进一步提升。学前教育、职高实训及就业基地、初中、小学义务教育均衡发展项目逐步推进，第二高级中学建设项目已开工预计今年竣工，教育设施逐渐完善；县人民医院建设项目招投标已结束，预计7月中旬正式动工，县医院救治能力提升项目正在积极争取中央资金，医疗设施不断完善，防疫有保证；老年公寓及荣誉军人休养院总设计养老床位400床，项目预计明年投入使用，养老服务体系基础设施逐步完善。殡仪馆、骨灰堂及辖区17个公益性公墓有序推进，殡葬基础设施逐步建立。

（二）产业发展提质增效。工业园区发展良好。盈江工业园区标准化厂房建设项目-2号地块、年产10亿只高效能磁性元件项目顺利推进，志强玉石标场已动工建设，工业园区仕明产业园标准化厂房建设项目（一期）已开工建设。旅游服务能力有效提升。傣文化园泼水广场及道路、允燕塔保护利用设施等工程已完工，大盈江湿地公园已成为盈江旅游名片，万亩杜鹃园、芒允历史文化古镇、高里山森林生态旅游、青云山乡村旅游发展建设等旅游项目正在抓紧开展相关前期工作。

二、存在的问题困难

（一）建设资金不足。受国家融资政策影响，加上县级财政困难，难以满足项目资金需求，项目资金短缺成为影响项目的开工率和进度的重要因素。五台山水库、芒环取水坝、农村人居环境整治等项目还未开工。

（二）土地供应矛盾突出。由于盈江县新增建设用地规划指标及耕地占补平衡指标不足，特别是水田指标严重不足，无法落实调规、占补平衡及报批手续，致使部分项目难以落地建设。

（三）项目前期工作推进缓慢。部分项目由于前期经费投入不足，项目筛选、论证不充分，可研报告和初步设计方案论证不严谨，导致项目前期工作不够实，项目落地难、推进缓慢，如盈江口岸县城商贸物流城、盏达家园、勐腊康养家园等建设项目。

（四）房地产投资后劲不足。由于当前土地供给有限，部分区域基础设施配套不完善，以及受两江风景名胜区政策规定影响，房地产开发商投资信心不足，水岸新都、启宏欢乐颂等房地产项目无法动工。

 三、下一步工作措施

（一）全力解决项目建设资金问题。一是积极争取国家投入。找准国家投资政策支持方面，特别是专项债券、新增中央投资等政策，根据发展需要和现有项目储备情况，调动一切有利因素，争取更多的国家资金支持。二是全力激活民间资本。按照国家投资体制改革决定精神，放开市场准入条件，拓展民间资本发展空间，鼓励民间资本进入国家非限制类的投资领域。三是拓宽融资渠道。吃透国家金融政策，科学分析研判形势，把准资金投向，择优选择利率低、周期长、限制少、风险小的金融机构开展业务合作，做精、做细、做实融资项目储备库。

（二）加大保障重大项目建设用地。一是根据重大项目建设目标任务，制定征地拆迁工作方案，充实调整征地拆迁工作力量，有针对性开展征地拆迁工作，尽快将土地交付业主使用，为项目按时开竣工解决征拆难题。二是集中用地指标保障重点项目用地。加强对省、州下达我县的新增建设用地计划指标的管理，在指标使用上，优先国家鼓励发展的产业项目和基础设施等建设用地，优先用于全县急、重、大项目。

（三）加强重点项目前期工作。认真研究比较优势，准确把握国家产业政策，谋划重大支撑项目，精心策划包装项目库，做好项目前期工作。加强项目报批培训，加大项目前期工作力度，开辟项目审批绿色通道，优化项目审批流程，提高项目审批效率，确保项目尽快落地实施。抓好项目协调服务，及时跟踪问效，严格目标考核，确保前期项目尽快开工、在建项目尽快收尾、收尾项目尽快达效，形成“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”良性循环发展格局。

（四）加快项目建设进度。充分发挥重大项目推进指挥部及固定资产投资工作小组作用，继续实行县级领导挂钩重大项目制度，实行全程跟踪服务，提前预判重大项目推进过程中可能出现的问题，及时协调解决项目存在的问题困难等促进项目落地开工建设。