盈江县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年面对突如其来的新型冠状病毒，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，取得了疫情防控阶段性胜利，经济发展逐步恢复的稳定局面。上半年盈江县地区生产总值实现53.1亿元，同比下降0.1%，完成年计划127.66亿元的41.6%。其中第一产业完成11.59亿元，同比增长2.3%；第二产业完成17.25亿元，同比增长0.2%；第三产业完成24.26亿元，同比下降0.9%。一二三产业结构比为21.8:32.5:45.7。

——农业运行平稳。1-6月农林牧渔业总产值完成21.43亿元，同比增长2.5%。

——固定资产投资稳定增长。1-6月,固定资产投资完成38.81亿元，同比增长23.1%。

——居民收入稳步增加。二季度，城镇常住居民人均可支配收入实现15430元，同比增长3.3%，农村常住居民人均可支配收入实现6572元，同比增长6.6%。

——存贷款余额双增。6月末，各项存款余额为957361万元，比年初增长13.3%；各项贷款余额805620万元，比年初增长4.8%。

——工业持续低迷。1-6月,规模以上工业增加值完成8.3亿元，同比下降7.5%。                                                               

——财政收支双降。1-6月,一般公共预算收入完成1.69亿元，同比下降22.8%。一般公共预算支出完成14.54亿元，同比下降5.3%。

——消费市场不景气。1-6月，社会消费品零售总额完成20.14亿元，同比下降1.2%。

——外贸持续减少。1-6月外贸进出口总额完成1.76亿元，同比下降28.1%。

——旅游业大幅下降。1-6月，全县共接待国内外游客168.2万人次，同比下降59.5%。实现旅游业总收入18.2亿元，同比下降64.5%。 

——市场物价涨幅较大。居民消费价格总水平同比上涨4.3%，其中粮食上涨1.1%，鲜菜上涨3.0%，畜肉上涨71.4%，水产品增长7.3%,蛋类持平衡，鲜果下降8.9%。

二、上半年经济运行中存在的困难问题

（一）工业持续低迷。上半年规模以上工业增加值实现8.31亿元，同比下降7.5%。下降的原因在于：从行业来看，电力、热力、燃气及水生产和供应业因受全州清理整顿违规私建大数据项目影响，关停49座水电站大数据项目，合计装机容量37.44万千瓦，大数据的关停造成了我县原本已化解的丰水期窝电弃水问题再度突显，上半年电力、热力、燃气及水生产和供应业工业增加值同比下降14.5%，拉低规模以上工业增加值下降9.9个百分点；制造业：制造业中水泥业和硅冶炼业因开工时间晚、市场竞争大、产品价格下跌、企业流动资金不足等问题影响降幅较大，但制糖业和大米加工业较去年都有所增长，整个制造业同比增长3.2%，拉动规上工业增加值增长2个百分点；采矿业：县内2家采矿企业保持较高增速，但采矿业占全县工业比重低，仅拉动规上工业增加值增长0.4个百分点，带动作用不明显。

（二）消费市场不景气。全县共有限额以上商贸企业42户，上半年实现社会消费品零售总额20.14亿元，同比下降1.2%。其中批发业下降3.5%，零售业下降4.3 %，住宿业下降30.5%，餐饮业下降16.3%。下降的原因在于：一是受疫情影响，我县大部分企业在3月份后才陆续复工复产，但至今还未完全恢复，特别是旅游、住宿、餐饮等行业还处于寒冬状态，导致相关数据较去年同期下降严重。二是全县商贸企业整体呈现小、散、弱情况，单体营业收入偏低，达到限额以上入库条件的企业较少，造成限额以上数据占比低，整体数据返还受限额以下数据控制，现有的42家限额以上商贸企业对拉动整体服务业数据效果不明显。三是缅甸边境形势严峻，缅方多条贸易通道因战事和疫情关闭，原定于3月份举办的缅甸内比都国际珠宝交易会至今还未开盘，玉石毛料等进出口贸易量下滑，造成市场活力不够，外来投资经商信心不足。

（三）财政平衡压力大。一是收入进度不容乐观。税收收入受经济持续下行、“减税降费”政策以及新型冠状病毒肺炎疫情的影响，加之我县无亮点可持续税源支撑，上半年完成1.216亿元，低于时间进度要求9.5个百分点。非税收入可以盘活的资产、资源有限，且由于市场及人口消费等诸多原因，收储的土地难以挂牌变现，上半年完成0.48亿元，低于时间进度32.7个百分点。税收收入和非税收入双双下降导致一般公共预算收入同比下降22.8%，低于时间进度要求20.6个百分点。二是支出进度较缓，上半年一般公共预算支出完成14.5亿元，低于时间进度要求1.4个百分点，且受收入减收因素（收入进度）的影响，完成年初预算支出任务难度较大。三是全年预测财政收入减收不低于0.4亿元元，且初步预计无收入来源需安排的支出缺口达33.66亿元，收入持续减收，支出缺口过大，财政收支平衡压力巨大。

（四）指标核算受限制。自3月27日国家正式出台新的GDP统一核算方案以来，GDP核算由原来的25项基础指标14个行业变为40项基础指标32个行业。在40项核算指标中有11项指标我县没有相应的行业（县级没有相应行业的使用州级平均数，州级也没有相应行业的使用全省最低的州市平均数），即GDP核算中我县有3项指标是使用州级平均数，有8项指标是使用全省最低平均数进行核算，这一定程度上影响了我县GDP增速。

三、下一步工作计划

当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性因素较多，按照目前发展趋势初步预测2020年盈江县地区生产总值第三季度增长5%左右，全年增长7%左右。但按照州委、州政府“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番,实现高质量跨越式发展”的发展目标，我县将进一步提高政治站位，攻坚克难，不顾一切按照年初确定的目标去推进落实，力争全年GDP增幅达到15%，固投增幅达到25%以上，主要从以下几方面进行发力：

（一）狠抓投资工作。一是做好项目储备，积极向上争取资金。紧紧抓住“十四五”规划、县城基础设施补短板、抗疫保障能力建设等国家发展战略、政策投向，主动向上对接，及时根据国家、省州要求调整、增加上报项目。同时，加大项目前期经费投入，精准做好做实项目包装，不断提高项目储备质量，包装储备出一批投资规模大、带动作用强、引领能力大、经济效益好的项目，避免出现“项目荒”和“资金等项目”的情况。二是紧盯项目入库工作。全力盯好三季度44个项目的入库工作，及时了解新开工项目投资进度，强化项目入库监测，实时通报项目入库进展情况，帮助、指导各单位完善项目入库材料，做到开工即入，入库有数。三是加快项目推进力度。按照“投资项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，由各主管部门、挂钩领导跟踪监测重大民生工程、招商引资项目在资金、土地、审批等环节的进展情况，为重大项目开辟绿色通道，确保投资项目按时落地、开工建设和投产达效，形成投资新增量。四是保障房地产投资持续增长。建立健全房地产项目开发服务机制，加强跟踪督办，完善各部门报建要素、水电路等基础要素保障，争取9月份将启宏春天里纳入统计，年内开工建设咖啡小镇、水岸新都等地产项目。五是加大招商引资力度。继续跟踪服务好东茂华云科技高纯硅铁生产项目、青云山乡村旅游度假区、石材产业园等重点招商项目，尽快实现项目落地见效。  

（二）狠抓工业经济。一是加强服务水电企业，扎实做好水电站的统计工作，应统尽统，力争把产值下降幅度降到最低。二是鼓励允罕和昆钢水泥加大生产力度，弥补因疫情影响下降的水泥产量，力争全年水泥工业产值全年达到9.85亿元。三是加大力度帮助硅企业协调解决流动资金不足问题，提振企业信心，同时运用好丰水期电价优惠政策，持续不断开炉生产到11月，力争全年工业硅产量达10万吨以上。四是协调好县内两家采矿企业矿区生态红线问题，解决企业后顾之忧使企业加大马力生产，全年工业产值力争达到去年水平。五是加快仕明2号地块6幢标准化厂房建设，确保10月份以前交付丰昌鑫电子元件公司使用，全力推进东茂华云公司高纯硅铁、中昊针织袜业等项目尽快落地，形成新的工业增量。

（三）狠抓升规纳限。加大对我县11个GDP核算空白行业的企业培育力度，全面梳理全县各行业企业生产经营情况，深挖潜力逐一分析，按照两办印发的《盈江县2020年升规纳限任务分解的通知》，按照任务分工和时间节点分头抓好工作落实。各责任部门和领导进一步强化对企业的跟踪服务，和企业讲清讲透升规的重要性和必要性，调动企业升规积极性，帮助企业解决实际困难，动员企业加大马力生产。同时指导做好产值统计工作，严格按照时间节点协助企业完成升规工作，坚决杜绝到年底问题扎堆，导致无法升规的情况发生，确保全年升规12户，纳限13户。

（四）狠抓财政收入。一是厉行勤俭节约。硬化预算约束，严格控制预算执行中调增,严把收支关口，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，严格控制“三公”经费和会议费预算。二是化解隐形债务。深入开展收入预测和预算执行分析工作，多渠道筹措资金，全力化解隐性债务当年还本付息支出责任及政府到期债务还本付息，统筹财力消化既定的国库暂付款消化目标任务，清理、盘活财政存量资金、资产，缓解国库资金调度支出压力。三是紧抓财政税收。施积极有效财政政策，运用政策调控、资金引导、监督管理、财政服务等手段，精准支持实体经济发展，以产业发展带动财源建设，培育优质税源。同时进一步督促涉及重大建设项目的单位，尽快完善工程建设招投标手续，加快推进项目进度，从项目上要税收。四是紧抓非税收入。加大土地结余指标清理工作力度和进度，推进完善可出让国有土地公开招拍挂手续，将可盘活的国有土地尽快推向市场，把有限资产有效整合，对不良的资产进行处置变现。五是兜牢“三保”底线。实时监测县级财政库款保障情况，加强上级转移支付和自有财力资金管理，全力保障行政事业单位正常运转支出，及时拨付民生保障资金，有效保障重点支出，坚决兜牢“三保”底线，确保我县财政平稳运行。

（五）狠抓经济监测。将指标监测工作常态化、制度化，随时对任务目标完成进度、运行质量等情况进行监测分析，出现问题及时采取措施，对重点指标、重点任务完成情况适时通报。同时，发改和统计部门对各经济部门数据上报、统计加以指导，保障统计数据质量，确保主要经济指标止跌回升，稳步增长。