盈江县2021年1-6月经济运行情况分析报告

一、1-6月经济运行情况预分析

（一）1-5月主要指标完成情况

——规模以上工业增加值完成6.7亿元，同比增长11.7%。

——批发业商品销售额完成28.2亿元，同比增长75.3%。

——零售业商品销售额完成13亿元，同比增长37.6%。

——住宿业营业额完成0.6亿元，同比增长38.8%。

——餐饮业营业额完成2.6亿元，同比增长22%。

——金融机构人民币存贷款余额完成188.1亿元，同比增长11%。其中金融机构人民币贷款余额完成90.4亿元，同比增长12.6%。

——固定资产投资完成24.84亿元，同比下降15%。

——社会消费品零售总额完成17.1亿元，同比增长16.6%。

——一般公共预算收入完成1.8亿元，同比增长35.2%。

——外贸进出口总额完成2.5亿元，同比增长75.8%。

——旅游总收入完成10.56亿元，同比下降17.1%。

（二）上半年主要指标预计完成情况

上半年，盈江实现生产总值60.15亿元，同比增长9.8%，差上半年目标任务3个百分点,完成全年目标任务的141.96亿元的42.4%。其中：第一产业增加值完成13.78亿元，同比增长9%；第二产业增加值完成18.39亿元，同比增长2.4%；第三产业增加值完成27.98亿元，同比增长15.5%。主要经济指标预计完成情况如下：

（一）农业欣然向好。农林牧渔业总产值完成25.89亿元，同比增长11.1%，拉动GDP增长1.75%，超过上半年目标4.9个百分点，完成全年目标72.2亿元的36%。

（二）工业增速放缓。规模以上工业增加值同比增长4.8%，拉动GDP增长0.7%，差上半年目标3.2个百分点。

（三）固定资产投资持续下降。固定资产投资预完成30.81亿元，同比下降20.6%，差上半年目标42.6个百分点，完成全年目标112亿元的27.5%。

（四）建筑业和房地产蓬勃发展。建筑业总产值完成9.14亿元，同比增长41.9%，拉动GDP增长0.9%，超过上半年目标1.9个百分点，完成全年目标25.53亿元的36%；商品房销售面积完成8.84万平方米，同比增长350.4%，超过上半年目标318.4个百分点，拉动GDP增长3.3%，完成全年目标7万平方米的126%。

（五）财政运行基本平稳。一般公共预算收入完成2.22亿元，同比增长31.2%，超过上半年目标23.2个百分点，完成全年目标6.34亿元的35%。

（六）市场消费逐步复苏。社会消费品零售总额完成22.54亿元，同比增长11.9%，超过上半年目标0.9个百分点，完成全年目标50.33亿元的45%。

（七）对外贸易有所回升。外贸进出口总额完成3.4亿元，同比增长93.5%，超过上半年目标23.5个百分点，完成全年目标7.83亿元的43%。

（八）金融市场稳中有进。金融机构各项存款贷余额完成191.65亿元，同比增长8.7%，拉动GDP增长0.2%，差上半年目标2.3个百分点。其中金融机构人民币贷款余额完成91.09亿元，同比增长13.1%，超过上半年目标1.1个百分点。

（九）居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入预计达到16355.8元，同比增长6%，达到上半年目标，完成全年目标33771元的48.4%；农村常住居民人均可支配收入预计达到7097.76元，同比增长8%，达到上半年目标，完成全年目标13947元的51%。

（十）就业形势总体稳定。全县城镇新增就业558人，登记失业率3.5%，控制在计划目标5.5%以内。

（十一）价格运行平稳。居民消费价格指数预计同比上涨0.4%，控制在计划目标3.5%以内。

二、重点工作情况

（一）招商引资。按照省委、省政府发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、州委州政府着力构建“三四五”现代产业体系，县委县政府着力构建“三大佰亿产业园”，培育壮大一批重点产业集群的要求，重点围绕绿色能源、绿色食品、健康生活目的地等重点产业和重点领域，不断加大招商引资力度。1-6月全县累计完成实际到位资金40.78亿元，其中，省系统36.08亿元，完成任务数85.5亿的42.2%，同比增长14.9%；州系统4.7亿元，同比增长14.9%。1-6月全县累计新签约招商引资项目9个，协议投资187.4亿元。

（二）工业园区。围绕“一园三片区”规划布局，突出工业园区示范引领作用，加快园区标准化厂房、道路、供水、供电、污水排放等基础设施建设进度。服装轻纺产业园标准化厂房（一期）项目主体已全部完工，富强针织有限公司签订4号标准厂房租赁协议，已入驻试生产。其余厂房、综合楼及配套设施预计6月30日前全部交付企业使用。农民工返乡创业园标准化厂房（二期）于3月1日动工建设，预计6月30日前完工。

（三）固定资产投资。县固定资产投资攻坚指挥部定时组织召开投资分析会，解决工作中存在的困难问题，从项目筹划包装、完善前期、项目入库、数据上报等各个环节对全县固投责任单位进行业务指导，尽力挖掘库外漏统项目，充实全县项目储备库，全力弥补库内项目不足问题，上半年新入库项目70个，总投资45.15亿元，其中5000万元以上项目12个。

三、近期工作亮点

（一）纳限实现新突破，批发业成新亮点。结合盈江丰富的农副产品资源优势，我县重点研究以马铃薯、茶叶、坚果、蔬菜、瓜果等为主的农副产品纳限工作，截至目前共完成了22户专业合作社的纳限入统工作，新增销售额7.15亿元，拉动限额以上批发业增长245.7%，对半年乃至全年批发业的增长都起到了较大的支撑作用。

（二）积极处置烂尾楼，大力盘活房地产。按照州委、州政府和州住建局烂尾楼处置“2021年底项目复工率80%以上，2022年底达到100%”的工作要求。县委、县政府及时组织研究7个烂尾项目处置盘活，通过强化组织保障、形成合力机制、加强政企磋商、维护行业稳定、依法规范监管、府院联动出战等举措，目前，除赢苑·天籁花语因不符合“两江”总体规划未处置盘活，国际翡翠城、国际边贸城、金潮丽都、盈龙商业广场、五洲国际商贸城、豪宸翡翠广场等6个项目已处置盘活，顺利推进，总体处置化解率达85.7%，处置工作取得明显成效。

四、当前面临的形势及存在的主要困难和问题

（一）一产

 农产品价格波动大。一是今年马铃薯价格持续走低，按今年1000元/吨的市场价格来看，比去年3000元/吨的价格下降了三分之二，产值较去年直接下降近3亿元，一定程度上影响了农业产值增长。 二是近期生猪价大幅度下跌，规模养殖场为降低养殖成本，下调养殖量，全县生猪出栏量小，价格低，要实现全年畜牧产值计划困难较大。

（二）二产

1.工业增长乏力。一是产业结构不合理。盈江目前存在“一电独大”的现象，规模以上电力产业增加值占全县规模以上工业增加值的67.3%，占全县工业的三分之二，电力产业的起落直接决定着全县工业经济发展的速度。而4月13日《云南省能源局关于进一步规范全省发供用电秩序的通知》（云能源运行〔2021〕70 号）文件出台后，盈江大数据项目已关停，预计全年将减少工业产值3.6亿元、工业增加值1.98亿元，完成全年工业增长12%的目标，压力较大。二是现有工业产业不振。上半年全县九项工业产业中有五项预计同比下降，其中制糖业量价双跌，上半年产值预计同比减少1.84亿元；水泥制造业、大米加工和采砂行业受疫情影响，销量下降，产值分别减少0.15、0.1、0.036亿元；硅冶炼业受全省缺电影响，去年同期开炉18台今年仅开炉7台，产值同比减少0.4878亿元，以上5个行业预计共减少工业产值2.61亿元。三是缺乏新增产能。原计划上半年升规的8户木材加工企业因木材砍伐指标下达时间迟和疫情期间产品无法向外运输等原因，产值达不到标准无法升规；目前在建的云南海福盈医疗器械有限公司耗材生产和配送中心项目今年内难以投产达效；正在招商引资的2个较大的石材产业园项目，因采矿权手续正在办理，今年内难以投产；红柱石加工项目涉及生态红线调整，今年内不能投产。另外，东茂华云公司高纯硅铁等一些招商引资的大项目迟迟无法落地建设，严重影响全县工业经济增长。

 3.建筑业发展受限。我县目前动工的大部分重大项目（如：万塔小镇、邦实金城、城镇供水等项目），都是由外地建筑企业承建，按照属地管理原则，该部分建筑业产值无法纳入盈江本地统计，而本地建筑企业因企业资质低、技术人员不足等原因，缺乏承接大型工程的竞争力。

4.投资支撑不够。一是在库项目支撑不足。截至6月底，全县在库项目仅有99个，剩余投资49.5亿元，其中5000万元以上在库项目共19个，剔除剩余投资为0的9个项目，实际支撑项目仅为10个；房地产在库项目16个，但滨江雅苑、中央皓城二期等项目基本完工，剩余投资较少，盈都江悦因二期未开工，无法继续上报投资；5000万元以下项目在库共64个，但有38个项目剩余投资为零，实际剩余投资3.3亿元。二是新入库项目不够。上半年新入库项目70个，总投资45.15亿元，5000万元以上项目仅有12个，远远不能支撑上半年任务。三是项目资金筹措困难。县医院建设项目、乡村振兴示范项目、盈江工业园区农民工返乡创业园等项目作为2021年的重大支撑项目，项目建设资金尚未落实。此外，今年计划新开工的勐弄至苏典公路、大盈江繁勐至岗勐段堤防建设工程等部分项目也因为县级财政困难，无法保障项目前期经费，导致前期推进缓慢，影响项目进度。四是缺少重大项目支撑。2021年固定资产投资重大支撑项目中的雪梨高速公路、西部石材、闽商石材等大项目计划开工时间都在四季度。这些项目即使在四季度能够按计划开工，在两三个月内能产生的投资实物量也难以支撑盈江投资增长需要。

（三）三产

1.内贸活力不足。一是“批零住餐”等商贸企业整体呈现小、散、弱情况，限额以上企业数量少、龙头企业带动效益弱、整体抗风险能力低。疫情对社会消费品市场冲击大，旅游、住宿、餐饮等行业至今未完全恢复，营业额较往年同期大幅下降。二是由于消费方式的转变，线上消费需求增加，且群体增大，直接冲击家电、家具及生活日用品等行业线下实体经济，近年来销售额逐年减少。三是缅甸公盘受疫情影响至今未开盘，企业进口的玉石品质相对较低，导致上半年盈江县玉石公盘开标次数减少，销售额减少，限额以上玉石行业销售额较去年上半年预计下降20%以上。全年预计减少1400万元，同比下降60%以上。

2.外贸形势严峻。一是疫情持续影响。境外疫情持续蔓延，对口岸贸易造成了持续冲击，人员和货物出入境困难，进出口商品增长乏力。二是境外局势复杂多变。缅甸民族和平进程缓慢，缅甸边境形势严峻，缅边境多条贸易通道因战事关闭，年初计划进口的100万吨铁矿石因疫情等原因迟迟无法进口，境外严峻局势给进出口贸易以及外贸相关产业发展带来众多不利因素影响。三是基础设施限制多。盈江二级口岸和三、四级出境道路在周边县市中处于较低水平，口岸级别的差距让盈江县在与周边口岸竞争中处于劣势，在与缅甸交流合作广度、深度和层次上也处于不利地位。出境道路等级低带来物流成本的提高，给盈江县进出口贸易带来巨大的负面影响。

3.财政收支矛盾突出。一是财政收支缺口大。2021年转移支付补助资金保持2020年的结算水平情况下，2021年预计收支出缺口为37.88亿元，收支缺口过大，财政运转艰难。二是财政隐形风险高。2021年度到期地方政府债券还本付息1.6亿元和向宏康公司借入企业债券资金1.05亿元，共计2.65亿元的地方债务全部纳入2021年度财政预算，势必进一步加剧财政收支矛盾。

五、确保完成目标任务的工作措施

要完成全年增长15%的计划目标，必须盯住重点，全力抓好对GDP拉动最大的几个指标：

（一）稳住农业基本盘。一是做好夏粮播种和收获工作。抓好马铃薯、玉米、小麦、豆类等粮食作物和烟叶、油料、蔬菜、西甜瓜等经济作物的播种和收获工资，按时间节点完成播种和收获计划。二是督促2个万头猪场、1个千头牛场尽快建成投产，确保生猪养殖进一步转型升级，肉牛养殖有所突破。三是抓好渔业管理生产，补投大规格鱼苗、鱼种，选用优、名、特鱼苗和优质饲料为渔业发展提供基础，确保渔业养殖面积稳中有增。通过努力，确保全年农林牧渔业总产值增长7.2%以上。

（二）持续抓好工业经济。一是继续加大对企业的服务力度。按照处级领导挂联“四上企业”要求，聚全县之力帮助企业解决发展中存在的困难和问题，在扶持政策上优先支持“四上企业”。二是督促指导硅企业在做好疫情防控的同时，切实做好有序开炉工作。三是加大马力生产水泥，拓展县外、境外市场，争取满负荷生产。四是鼓励2户制糖企业拓展境外业务，扩大境外甘蔗种植面积。五是尽快解决石皇石业矿山生态红线问题，帮助企业顺利办理采矿许可证，实现正常生产。六是加快推动工业项目建设。争取上海中昊针织有限公司的服装轻纺全产业链一体化建设项目在10月份以前升规，新增产值8000万元；加快远通新型加气砖和石灰窑项目建设，争取今年10月份以前达到规模以上，实现产值2000万元以上；尽快推进巨丰硅业2×2.5万千伏安炉子的技改扩建项目及昔马石材产业园项目，争取明年投产运行；做好盈江东茂华云科技有限公司年产3万吨高纯硅铁生产项目、盈江闽商石材产业园前期协调服务工作，争取早日开工建设，为工业经济增长奠定基础。通过努力，确保全年规模以上工业增加值同比增长12%以上。

（三）大力发展建筑业。一是压实部门和乡镇责任，400万以下政府投资项目优先考虑本地建筑企业。二是社会投资项目要做好本地企业推荐工作，积极引荐本地建筑企业与外商合作，适时向本地建筑企业介绍近期要在盈江实施的招商项目，鼓励支持本地建筑企业加强与外商沟通对接，尽力争取项目合作。三是鼓励有条件的外来投资商在盈江成立建筑施工企业承接自己开发的项目。四是引导本地建筑企业合并、提高资质等级、培育发展相关技术人才等，进一步做大做强。同时鼓励本县建筑企业到县外市场参与竞争承接项目，为盈江产值、税收做贡献。通过努力，确保全年建筑业总产值同比增长50%以上。

（四）全力挖掘贸易市场。一是引导商贸企业改变传统销售方式，充分运用线上和线下模式，促进销售增长；二是加快推进电子商务进农村示范项目，开拓农村市场，挖掘农村市场潜力；三是继续抓好贸易业纳限工作。认真研究坚果等批发业及瓜果等零售业的入统工作，加大服务力度，采取一企一策办法，力争全年新增限额以上销售额30亿元以上。通过努力，确保全年批发业和零售业同比增长70%、28%以上。

（五）狠抓项目建设。一是紧盯今年计划新开工的项目，对于雪梨高速公路、盈江至盏西公路、乡村振兴示范项目、国家储备林、芒环取水坝等重大工程项目，倒排工期，挂牌督战，以可研审批的目标时间，倒排行业技术审查、环评报告的编制审批、项目选址与用地落实、征地拆迁等进度，明确单位工作责任和时间要求，落实工程关键节点，实现前期工作环环相扣，按期推进，尽早动工。二是围绕要素保障抓投资项目。资金保障方面，积极筹措资金，加大对前期经费保障力度，积极争取中央、省级资金、地方专项债券和融资代建，多渠道筹集项目建设资金。用地保障方面，将土地、林地优先向重大项目倾斜，预留新增建设用地指标重点保障重大项目，对于占补平衡指标短期内难以落实的重大项目，创新供地方式，全力为项目落地提供用地保障。三是加强行政审批部门联动，主动服务好计划新开工项目，为重大项目开辟绿色通道，缩短审批时限，全力推动原计划三、四季度开工的大项目提前落地、超前开工。通过努力，确保全年年固定资产投资完成112亿元，增长25%以上。

（六）积极开展对外经贸合作。一是积极做好洪崩河重点通道规划建设前期工作，重点推动洪崩河货物通道临时开放。二是在做好口岸疫情防控的同时，加大对铁矿石跨境通关运输的协调和服务工作。三是发挥盈江县进口玉石毛料优势，服务好玉石毛料公盘交易，规范和发展盈江县珠宝玉石互联网直播，鼓励企业积极参加缅甸内比都玉石珠宝交易会，扩大进口玉石毛料持续增长，促进盈江珠宝玉石产业发展。四是积极推动盈江口岸边民互市进口商品落地加工试点。五是积极做好盈江县5户替代种植企业项目规范管理工作，支持企业克服边境疫情防控影响，及时完成进口返销商品配额。通过努力，确保全年外贸进出口总额完成7.83亿元，同比增长90%以上。