一季度盈江县经济运行情况分析报告

一季度，盈江县统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行呈现快速增长态势，地区生产总值同比增长15.4%，基本实现开门红。

一．主要经济指标预测情况

一季度全县生产总值完成27.68亿元、增长15.4%。其中：第一产业5.49亿元，增长7.4%；第二产业8.47亿元，增长12.2%；第三产业13.72亿元，增长20.7%。

（一）农业发展平稳。一季度农林牧渔业总产值完成10.19亿元，同比增长9.2%。

（二）工业经济快速增长。一季度，全县规模以上工业增加值同比增长18.1%。

（三）固定资产投资负增长。一季度，固定资产投资完成14.87亿元，下降9.6%。

（四）对外贸易高速增长。一季度，外贸进出口总额实现1.18亿元，增长52.5%。

（五）社会消费逐步复苏。一季度，全县社会消费品零售总额实现8.69亿元，增长26.1%，其中批发业销售额增长45.1%，零售业销售额增长56.3%，住宿业销售额增长88.2%，餐饮业销售额增长72.%。

（六）财政收支持续增长。一季度，一般公共预算收入完成1.13亿元，增长32.6%。

（七）金融机构存贷款余额保持平稳。一季度，金融机构存贷款余额完成191.89亿元，增长11.7%；其中金融机构贷款余额完成89.52亿元，增长11%。

（八）房地产市场和建筑市场发展蓬勃发展。一季度，建筑业产值完成4.12亿元，增长46.8%；商品房销售面积完成1.86万平方米，增长86.3%；房地产行业劳动报酬完成30.2万元，增长24.2%。

一季度，公路运输总周转量实现11023万吨公里，增长10.2%；邮政业务总量增长61.7%；电信业务总量增长36%；教育工资总额增长30.2%；卫生和社会工作工资总额增长28.2%；公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长29.9%。

二、当前面临的形势及存在的主要困难和问题

2021年初全县经济社会发展进入全面快速复苏阶段，主要经济指标较2020年同期有两位数以上增长，实现一季度经济发展开门红。但目前受疫情波动影响，二季度及后续经济发展中将面临一定困难和风险。

（一）一产：一是农产品市场波动大。马铃薯价格持续走低，今年以来马铃薯价格从年初3000元/吨降至目前的800元/吨，按1200元/吨（一季度均价）的市场价格来看，比去年3000元/吨的价格同比下降了60%，在今年产量不变或略有增长的情况下，马铃薯收益将大幅降低，一定程度上影响了农业增长。二是农产品统计问题。虽然一季度是甘蔗和马铃薯收获季，但在统计口径上全年甘蔗产值全部归于当年四季度统计，全年马铃薯产值全部归于当年二季度统计，所以一季度农业产值不高。

（二）二产

1.工业增长乏力。一是缺乏新增工业产能。一季度没有新投产大项目拉动，目前在建的云南海福盈医疗器械有限公司耗材生产和配送中心项目今年内难以投产达效；正在招商引资的2个较大的石材产业园项目，因采矿权手续，今年内难以投产；红柱石加工项目涉及生态红线调整，今年内也不能投产。另外，东茂华云公司高纯硅铁等一些招商引资的大项目迟迟无法落地建设，全县工业增长乏力。二是新升规企业体量小，支撑不足。2021年虽然计划升规12户企业，但由于增加值率低，企业规模小、体量少，一季度没有达规企业，对整体拉动不明显，工业经济增长支撑不足。三是工业产业结构不合理，发展不平衡。2020全县工业产业中水电产业的增加值率最高77.27%，电力产业增加值的占比为67.3%，已达到了全县的三分之二的比重，电力产业的起落决定着全县工业经济发展的快慢。但电力产业的发电量主要受当年降雨量的影响，是一种“靠天吃饭”的产业，一旦雨量减少，电力产业下降，现有的其它产业无法弥补电力产业的减量，这种局面在大项目未投产以前都难以改变。

2.建筑业发展受限。一是全县目前动工的大部分重大项目（如：万塔小镇、邦实金城、水岸新都、城镇供水、县医院等项目），都是由外地建筑企业承建，按照属地管理原则，该部分建筑业产值无法纳入盈江本地统计，而本地建筑企业因企业资质低、技术人员不足等原因，缺乏承接大型工程的竞争力。二是全县目前处于停工状态的工程项目较多，加之2021年新开工建设的项目少，建筑市场经济下滑严重，企业资金流动缓慢，严重影响我县建筑业发展速度。

3.投资支撑不足。一是在库项目支撑不足。目前一季度在库项目仅有57个，剩余投资41.9亿元。二是入库项目少且小。在库内项目严重不足的情况下，必须要抓紧入库新项目，才能确保投资增长有支撑，但我县一季度新入库项目仅8个，且无5000万以上项目，总投资1.95亿，新入库项目小且少，远远支撑不了增长20%的目标。三是投资缺口大。一季度支撑项目中，5000万元以上项目仅15个，比去年同期少13个，加上去年一季度州级返还了腾陇高速公路投资1.85亿元，因此，今年在无重大项目支撑及跨地区项目的情况下，投资缺口较大。四是项目前期推进缓慢。今年172个固投支撑项目中，新开工项目共125个，总投资737亿元，计划完成投资79.2亿元，占全年任务112亿元的70.7%，但截至3月底，已入库项目仅有4个（水利文化公园、锦江玉苑、勐弄山花谷、卧云牧熙），其余大部分项目还处于前期阶段。政府投资项目由于前期经费不足，前期推进滞后，社会投资项目部分还处于招商引资阶段，部分由于涉及规划调整、土地报批等短时间难以落地建设，严重影响投资进度。

（三）三产：一是疫情影响巨大。因目前我州新冠肺炎疫情形势严峻，基于相关防疫规定要求，全县节庆旅游活动暂停，外贸进出口受限，零售、住宿、餐饮等民生消费降低，整个贸易行业受到极大影响。二是受地域条件的限制及境外形影响，外来投资经商比例不高，市场活力不足，消费力削弱，直接影响批零住餐行业的营业收入。三是由于消费方式的转变，线上消费需求增加，且群体增大，直接冲击着家电、家具及生活日用品等行业线下实体经济，近年来销售额逐年减少。

四、下一步工作计划

（一）稳住农业基本盘。一是继续做好马铃薯和甘蔗的收获工作。持续收集冬马铃薯的市场供需和价格信息并及时向种植户发布，向外加大产品销售宣传力度，提高市场占有率；同时做好县内甘蔗砍运工作及境外甘蔗协调调运工作。二是加大烟叶、西瓜、冬早蔬菜和其他冬种作物病虫害的防治，中耕管理技术培训与指导工作，烟叶采收调制烘烤，确保各种农作物和经济作物面积和产量只增不减。三是积极谋划大春生产，加大春耕备耕工作落实力度，确保粮食安全。四是抓好2个万头猪场、1个千头牛场建成投产，确保生猪养殖再转型，肉牛养殖有突破。五是抓好水库大水面绿色养殖、野生土著鱼保护及恢复，稻渔工程推广，确保渔业养殖面积稳中有增。

（二）持续抓好工业经济。一是继续加大对企业的服务力度。按照政府出台的处级领导挂联“四上企业”要求，聚全县之力帮助企业解决发展中存在的困难和问题，在扶持政策上优先支持“四上企业”。二是加强服务水电企业，争取尽快实施大数据项目，实现发电企业和供电企业共赢。三是督促硅企业做好开炉前准备工作，争取按时开炉。四是加大马力生产水泥，拓展境外市场，争取满负荷生产。五是尽快解决石皇石业矿山生态红线问题，使企业顺利办理采矿许可证，正常生产。六是加快推动工业项目建设。加快远通新型加气砖和石灰窑项目争取上半年投产并达到规模以上；推进盈江东茂华云科技有限公司年产3万吨高纯硅铁生产项目、盈江闽商石材产业园、昔马石材产业园项目、上海中昊针织有限公司为龙头的服装轻纺全产业链一体化等项目早日开工建设，为工业经济增长奠定基础。

（三）扶持发展建筑业。一是400万以下政府投资项目优先考虑本地建筑企业。二是社会投资项目要做好本地企业推荐工作，积极引荐本地建筑企业与外商合作，适时向本地建筑企业介绍近期要在盈江实施的招商项目，鼓励支持本地建筑企业加强与外商沟通对接，尽力争取项目合作。三是鼓励有条件的外来投资商在盈江成立建筑施工企业承接自己开发的项目。四是引导本地建筑企业合并、提高资质等级、培育发展相关技术人才等，进一步做大做强。同时鼓励本县建筑企业到县外市场参与竞争承接项目，为盈江产值、税收做贡献。

（四）大力狠抓项目建设。一是加大项目开工力度。抓紧推进项目论证、审核报批、资金方案、征地拆迁、水电路气接入等前期工作，推动计划新开工项目尽快开工建设。盯紧具有支撑作用的“问题”项目，逐一列出清单，“一项目一对策”，以目标倒逼进度，确保项目建设不断档。二是加快项目建设进度。坚持土地、资金等要素跟着项目走，进一步发挥投资关键作用，盯紧中央预算内投资、专债、特别国债项目建设进度，确保资金拨付率达到上级要求，同时，服务好社会投资类项目，通过抢进度、抢工期，确保鹏欣肉牛、正信御江山等新开工项目形成一定实物工作量，有效拉动投资。三是抓好项目入库及调度工作。落实好重大项目创新工作机制，实时跟进计划入库的项目，按照“先有库、后有数”的入库要求及时完善项目入库所需的相关手续，精心组织入库工作，做到“应入进入、应统尽统”，确保投资平稳运行。

（五）全力稳定贸易业。一是坚决做好疫情防控工作。继续做好疫苗接种工作，加强重点场所和重点人群管理，加快补齐物防技防短板，严厉打击偷越国边境行为，实施“德宏抗疫情”扫码全覆盖，同时加强正面宣传教育，不传谣信谣，维护社会稳定。二是加快发展线上经济。引导商贸企业改变传统销售方式，利用直播、开网店、微视频等网络手段，促进销售增长。三是继续抓好贸易业纳限工作。加大服务力度，采取一企一策办法，确保全年贸易业纳限15户以上，销售收入达30亿元以上。