对政协盈江县十六届一次全会第132号提案的答复

“关于加强木乃河水源林保护问题的提案”，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、木乃河水源保护区基本情况

盈江县木乃河饮用水源地位于盈江县平原镇拱腊村河门口村民小组，距离县城约12公里，是盈江县县城唯一的饮用水源地，水源类型为河流型，设计日供水2.5万吨，2021年取水量约为841万吨，服务人口约9.07万人，已服务年限为23年。2012年德宏州人民政府以《关于盈江县县城集中式饮水水源保护区划分方案的批复》（德政复﹝2012﹞245号），同意划定木乃河饮用水源保护区面积为42.12平方公里。其中一级保护区面积为0.2365平方公里（水域面积为0.0165平方公里、陆域面积为0.22平方公里），二级保护区面积为41.8835平方公里（水域面积为0.021平方公里、陆域面积为41.8625平方公里）。2018年为有效杜绝保护区内农业生产及农村面源污染，实施了木乃河取水口上移工程，并对保护区进行调整，德宏州人民政府以《关于盈江县县城集中式饮水水源保护区（木乃河水源地）调整划分方案的批复》（德政复〔2018〕182号）文，同意了保护区调整划分方案，调整后保护区面积为36.2948平方公里，其中一级保护区面积为0.1582平方公里（水域面积为0.0218平方公里、陆域面积为0.1364平方公里），二级保护区面积为36.1366平方公里。

二、木乃河饮用水保护区保护工作

根据提案反映的情况，我局以《关于开展2022年代表建议和委员提案协办工作的函》，广泛征求县水利局、县林草局、县农业农村局、县财政局等部门办理意见建议，积极参加县政协组织的木乃河水源地保护实地调研和重点提案协商会议，同时，为做好木乃河水源保护工作，我局主要领导组织提案协办单位召开了部门会商会议，积极推进相关工作。

（一）逐步加大对木乃河水源地保护的专项资金支持力度，将水源林保护资金纳入财政预算情况。盈江县已编制完成木乃河水源保护区生态补偿方案并通过政府常务会审议，一级保护区补偿268万元，二级保护区补偿200万元。县财政部门每年拨付200万元用于水源地生态林保护。由于我县经济持续走低，以及受新冠肺炎蔓延的影响财政收入持续下滑，加之债务还本付息和历年暂付款过大，同时为保证中央实施增值税留抵退税政策的推进，国库调度资金极度困难，据税务非税等相关征收部门测算：2022年可用财力较年初预算减少60672万元。今后县级财政将结合财政状况，力争逐年逐步加大木乃河水源地保护的资金支持力度，同时相关职能部门积极向上争取水源林保护资金。

（二）强化河堤修建及河道治理力度，确保木乃河水源流域河道的安全及稳定情况。木乃河发源于勐弄乡薄刀岭干，河道全长13.9km，平均坡降85.9‰，木乃河全段基本无防洪工程措施，抵御洪水能力薄弱。经历2019年“6.25”强降雨洪涝灾害和2020年“6.24”“7.18”洪涝滑坡灾害后，水利部门采取了应急抢险及除险加固，累计完成疏浚河道长度5.4千米，M7.5浆砌石护岸长220米，C20片石砼挡墙长280米，钢筋石笼护岸方笼长400米、圆笼120道960米。目前木乃河山洪沟治理项目已列入《德宏州水利发展“十三五”规划》及《全国山洪灾害防治项目实施方案（2017—2019年）》规划建设的云南省重点山洪沟（山区河道）治理项目。目前已编制完成《盈江县木乃河山洪沟治理工程初步设计报告》并取得德宏州水利局行政许可决定书（德水防汛许〔2020〕13号），治理起点为思源水厂老取水坝上游570m至老取水坝下游545m，治理河道长度1115m，新建堤防长度2125m，设防标准为10年一遇，堤防工程级别为5级，工程概算总投资649.93万元。下一步，将多渠道筹措资金，引入社会资本投入项目建设，争取在2023年4月底前完成工程建设任务，保障河道沿岸群众生命财产安全和农田的防洪安全。

（三）加强部门联合执法、日常监管及违法查处工作情况。为贯彻落实国家省州饮用水水源保护工作，我县印发了《盈江县水源地保护攻坚战实施方案》（盈政办发〔2019〕71号），明确了各部门工作职责，开展了大量工作。一是加强日常巡逻巡查。2021年我局开展水源地巡查5次，农业部门开展农业面源排查整治1次，对畜禽散养户发放了《木乃河饮用水源地农业面源污染治理告知书》。县环保委办公室就发现畜禽放牧、一级区征地进展慢等问题下发督办通知2份。2022年我局将“一月一巡查”纳入木乃河水源常态化监管事项。二是开展木乃河保护区林木管护。将木乃河水源林保护地划分为15宗地块，由22个护林员分责任区来管护，护林员巡护每月不低于4次，每年在48次以上的巡山监测保护。三是加强木乃河水源水质监测，保障饮水安全。由省驻德宏州环境监测站每季度对水质监测一次，每两年开展一次全指标监测。2021年水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类以上。四是强化风险管控防范饮水安全突发事故。制定了《盈江县集中式饮用水水源地环境保护规划》《盈江县木乃河集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，2021年组织相关部门开展突发环境事件应急演练。五是开展集中式饮用水源地专项整治。2018年各部门联合开展了1次专项排查。通过排查，对水源地一级、二级保护区内的4家非法采石点进行拆除。2021年、2022年实施了水源地环境隐患排查行动，经查保护区内无影响饮用水水源安全的制药、化工、造纸和冶炼等重污染行业、有毒有害物质存储、生产或排放企业，没有县级以上道路穿越保护区。同时，按照《盈江县加快推进大盈江流域巡察反馈水源地整改不彻底问题的整改方案》督促各部门加快问题整改。六是开展木乃河饮用水水源地环境管理状况评估。根据全国饮用水水源地环境管理状况评估信息化管理系统评估结果，近5年来木乃河饮用水水源环境状况综合评估（SWES）分值均在95分以上，评估结果为优。

（四）强化舆论宣传，引导社会参与监督。结合世界环境日、世界水日等节日加强饮用水源保护工作的宣传和教育，近年来在美丽盈江、盈江环保等微信公众号发布了《盈江供水紧张，请节约用水》《盈江划定饮用水水源保护区，保障饮水安全》《珍惜水、爱护水》《饮用水水源污染途径有哪些？》《饮用水水源保护知识宣传》《@德宏人：发现有关水的问题请举报》等宣传材料。2020年云南省生态环境厅、省财政厅出台了《云南省生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，其中包含了饮用水水源违法行为的举报奖励措施，公布了12345、12369等举报电话。通过宣传，进一步提高了群众的环境保护意识，创造了全民共同参与水源保护的社会氛围。

目前，盈江县长地方备用水源还未建成，未联网供水，木乃河水源地作为县城唯一供水水源应急能力相对较弱，由于财政紧张生态补偿还未落实到位，村民对实施水源林保护还带有抵触情绪，一级区隔离防护工程还未全部完成，供水安全存在一定风险。在今后的工作中，我局将继续发挥统一牵头职能职责，协调各部门加快推进木乃河饮用水水源保护各项工作。最后，希望您继续关注盈江县饮用水水源保护工作，再次感谢您对生态环境保护工作的关心支持。

德宏州生态环境局盈江分局

2022年6月28日