对盈江县第十八届人大一次全会第116号建议的答复

“关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议”，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

根据《关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议》反映的情况，我局组织业务股室工作人员与支那乡政府工作人员及支那村干部于2022年5月6日对支那乡支那村进行了深入地实地调研。同时，为科学做好建议办理工作，我局以《关于协助办理盈江县第十八届人民代表大会第一次会议第116号代表建议的函》，广泛征求县农业农村局、县自然资源局、支那乡人民政府办理意见建议。

二、支那乡支那村农村生活污水治理意见建议

通过现场踏勘，并结合相关部门意见建议，支那乡支那村农村生活污水可以从以下几个方面梯次推进治理。

（一）多规合一，规划引领

2020年9月3日，盈江县人民政府办公室以《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）的通知》（盈政办发〔2020〕75号）文，印发《盈江县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）》（以下简称《规划》）。《规划》中包含了支那乡支那村16个自然村农村污水治理规划内容，规划治理资金需求估算约1600万元，规划治理模式：分散型治理自然村1个，纳管型治理自然村3个，集中型治理自然村12个。当前，县自然资源局正在开展全县的“多规合一”实用性村庄规划，支那村也在实用性村庄规划的范围。在实用性村庄规划的编制过程中，我局积极建议将农村污水治理规划融入实用性村庄规划，实现“多规合一”、规划引领的工作目标。

（二）因村施策，梯次治理

根据国家、省、州有关推进农村污水治理的实施意见要求，地方政府是农村污水治理的第一责任主体，生态环境部门负责牵头指导推进农村污水治理工作。从支那村农村污水专项规划需求资金来看，治理资金需求量大；从规划的治理模式来看，既有分散型，也有纳管型和集中处理型，不管什么处理类型，均需要通过争取项目资金来实现工程治理的目标。综合以上分析，治理工作不能一蹴而就。从现场来看，部分村寨农村污水直排情况突出，污水淤积恶臭问题明显。因此，应优先解决环境问题突出的村寨，再逐步解决其他村寨。在集镇污水治理方面，支那乡按照“十四五”规划的要求，编报了《支那乡污水处理厂建设》，投资规模1800万元，一旦项目落地，支那村范围内可纳管的村寨即可受益。对于不在纳管范围的村寨，我局将积极指导协助支那乡人民政府编报2022年农村污水治理项目，大力争取中央（省级）环保专项资金支持。

（三）发动群众，形成合力

群众是农村污水治理的参与者，同时也是最大的受益者。支那村农村污水治理工作应在县委、县政府的领导下，在支那乡人民政府的组织下，充分发挥村民主体地位，强化农村基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，发动村民参与治理。一是积极引导，控源减污。将农村污水治理内容纳入村规民约，引导村民利用村规民约等自治办法、倡导节约用水，提高环保意识，从源头减少农村生活污水。妥善处理院内畜禽养殖问题，杜绝畜禽养殖粪污直排，从源头减少恶臭来源。禽养殖粪污直排是支那村部分村寨恶臭的主要来源之一，国家明令禁止禽养殖粪污直排。镇、村、组可以依据《德宏州乡村清洁条例》的有关规定，切实做好村内养殖粪污的管理。二是多措并举，实措治污。调动乡贤能人参与污水治理工作，鼓励村民一事一议筹资筹劳，接受公众监督，提高群众参与度，形成治理合力。另外，对农村污水进行资源化利用，实现末端治理。国家、省、州认可、鼓励村民自行对农村污水进行资源化利用。群众可以就近将生活污水通过农灌、林灌、园林绿化等方式进行资源化利用。

当前，盈江县农村环境保护基础设施建设滞后，农村污水治理是一个共性问题，也是一个难题。在今后的工作中，我局将继续发挥统一牵头职能职责，协调协助各乡镇大力开展农村污水处理工作，确保我县顺利推进农村污水处理工作。最后，希望您继续关注盈江县的农村污水处理工作，再次感谢您对生态环境保护工作的关心支持。

德宏州生态环境局盈江分局

2022年6月28日