对盈江县第十八届人大二次会议 第96号建议的答复

关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

根据《关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议》反映的情况，我局副局长杨丽芬带队，组织县住建局及相关专业技术人员与支那乡人民政府、支那村干部对支那村进行了深入地实地调研。

二、已采取的措施

支那乡支那村属集镇所在地，地理位置特殊，该村既有集镇范围的自然村，也有集镇范围外的自然村，其生活污水治理涉及集镇和农村两个方面的工作内容，既要统筹集镇农村生活污水治理，同时也要兼顾集镇范围外的农村生活污水治理。盈江县各级各部门历来高度重视农村基础设施建设，针对盈江县农村基础设施建设以及支那村生活污水治理设施建设，各部门采取了以下措施：

（一）规划引领，科学治理

2020年9月3日，盈江县人民政府办公室以《盈江县人民政府办公室关于印发盈江县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）的通知》（盈政办发〔2020〕75号）文，印发《盈江县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）》（以下简称《规划》）。《规划》中包含了支那乡支那村16个自然村农村污水治理规划内容，规划治理资金需求估算约1600万元，规划治理模式：分散型治理自然村1个，纳管型治理自然村3个，集中型治理自然村12个。

（二）积极申报项目，力争资金支持

县住建局2017年启动盈江县人居环境整治ppp项目，编制《云南省德宏州盈江县农村人居环境治理PPP项目实施方案》，项目范围涵盖8镇7乡，建设内容包括供水工程、污水工程、垃圾及公厕工程等；其中，支那乡集镇污水工程就在项目范围内。由于项目合作方撤销合作意向，盈江县人居环境整治ppp项目未能如期推进。

您2022年提出“关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议”后，我局认真梳理农村生活污水治理有关政策，对照省级环保专项资金支持方向，积极委托第三方对支那村开展现场踏勘，筛选出芒朵村、芒奔村、芒嘎村等哈村等4个村，向上级生态环境主管部门编报《德宏州盈江县农村生活污水治理与资源化利用试点示范项目》，但该项目未获得2022年省级环保专项资金支持。

我局以乡村振兴、边境幸福村建设为契机，指导支那乡编报了3个农村生活污水治理项目，其中支东村、芦山村等2个农村生活污水治理项目已获得资金支持，且项目已完成建设；2023年初，支那乡人民政府已将《支那乡支那村芒朵污水处理系统项目》申报进入盈江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，目前未获得资金支持。

三、下一步治理计划

（一）因村施策，梯次治理

根据国家、省、州有关推进农村污水治理的实施意见要求，地方政府是农村污水治理的第一责任主体。从支那村农村污水专项规划需求资金来看，治理资金需求量大；从规划的治理模式来看，既有分散型，也有纳管型和集中处理型，不管什么处理类型，均需要通过争取项目资金来实现工程治理的目标。因此，支那村污水治理工作不能一蹴而就，要从集镇污水治理以及集镇外农村污水治理两个领域同时发力才能妥善解决。对于集镇生活污水治理，县住建局将积极统筹14个乡镇，分批、分期通过融资、专项资金争取等推进集镇污水治理。对于集镇外农村污水治理，德宏州生态环境局盈江分局将积极指导支那乡人民政府从省级环保专项资金、乡村振兴衔接资金等渠道争取项目，梯次推进支那村农村生活污水治理。另外，支那乡人民政府2023年申报进入乡村振兴项目库的《支那乡支那村芒朵污水处理系统项目》总投资1500万元，资金体量太大，项目范围不属于乡村振兴衔接资金重点支持方向，建议支那乡重新组织村、社进行讨论，以集镇纳管范围外的自然村为重点，优化资金需求，积极申报乡村振兴衔接资金。

（二）发动群众，形成合力

群众是农村污水治理的参与者，同时也是最大的受益者。支那村农村污水治理工作应在县委、县政府的领导下，在支那乡人民政府的组织下，充分发挥村民主体地位，强化农村基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，积极引导、发动村民参与治理。一是积极引导，控源减污。将农村污水治理内容纳入村规民约，引导村民利用村规民约等自治办法，提高环保意识，倡导节约用水，从源头减少农村生活污水。妥善处理院内畜禽养殖问题，杜绝畜禽养殖粪污直排，从源头减少恶臭来源。禽养殖粪污直排是支那村部分村寨恶臭的主要来源之一，国家明令禁止禽养殖粪污直排。镇、村、组可以依据《德宏州乡村清洁条例》的有关规定，切实做好村内养殖粪污的管理。二是多措并举，实措治污。国家、省、州认可村民自行对农村污水进行资源化利用。支那村可调动乡贤能人参与污水治理工作，鼓励村民一事一议筹资筹劳，接受公众监督，提高群众参与度，形成治理合力；鼓励、引导村民将生活污水通过农灌、林灌、浇花等方式进行资源化利用。

当前，盈江县农村环境保护基础设施建设滞后，农村污水治理是一个共性问题，也是一个难题。在今后的工作中，德宏州生态环境局盈江分局、县住建局将以职责为使命，统筹协调协助各乡镇大力开展农村污水处理工作，确保我县顺利推进农村污水处理工作。

最后，希望您继续关注盈江县的农村污水处理工作，再次感谢您对生态环境保护工作的关心支持。

德宏州生态环境局盈江分局

2023年8月4日