对盈江县第十八届人大二次会议第169号建议的答复

《关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议》交由我局办理，现答复如下：

一、基本情况

《关于给予编制建设支那乡支那村16个自然村污水排放的建议》反映的情况已分别于2022、2023年提出，且均交由我局牵头承办。根据建议反映的情况，我局先后组织县住建局及相关专业技术人员与支那乡人民政府、支那村干部对支那村进行了实地调研。按照调研情况，我局及有关部门结合现行的政策导向，采取了以下措施：

一是编制了《盈江县农村生活污水治理专项规划（2020—2035）》（以下简称《规划》）。《规划》包含支那乡支那村16个自然村农村污水治理，规划治理资金需求估算约1600万元，规划治理模式：分散型治理自然村1个，纳管型治理自然村3个，集中型治理自然村12个。二是指导支那乡政府编制支那村农村生活污水治理项目入县级乡村振兴项目库争取衔接资金支持。三是委托第三方编报《德宏州盈江县农村生活污水治理与资源化利用试点示范项目》，争取上级环保专项资金支持。四是县住建局编制《云南省德宏州盈江县农村人居环境治理PPP项目实施方案》，建设内容包括供水工程、污水工程、垃圾及公厕工程等，支那乡集镇污水工程位列其中。

但由于多种原因，《农村生活污水治理与资源化利用试点示范项目》未获得支持，由于PPP项目合作方撤销合作意向，盈江县人居环境整治ppp项目也未能如期推进，而衔接资金重点围绕边境幸福村、“千万工程”示范村等考核任务安排支持，暂无资金支持支那村开展生活污水治理。

二、治理措施及建议

支那乡支那村属集镇所在地，所辖自然村部分位于集镇范围，部分位于集镇外。因集镇和村庄生活污水治理标准有所差异，既要统筹集镇生活污水治理，也要兼顾集镇范围外的村庄生活污水治理。因此，针对支那村实际情况，提出以下治理措施：

（一）因村施策，梯次治理

一是继续争取上级资金支持。根据国家、省、州有关推进农村污水治理的实施意见要求，地方政府是农村污水治理的第一责任主体。从支那村农村污水专项规划需求资金来看，治理资金需求量大；从规划的治理模式来看，既有分散型，也有纳管型和集中处理型，不管什么处理类型，均需要通过争取项目资金来实现工程治理的目标。因此，支那村污水治理工作不能一蹴而就，要从集镇污水治理以及集镇外村庄污水治理两个领域同时发力才能妥善解决。对于集镇生活污水治理，县住建局将积极统筹14个乡镇，分批、分期通过融资、专项资金争取等推进集镇污水治理。对于集镇外村庄生活污水治理，德宏州生态环境局盈江分局将积极指导支那乡人民政府从省级环保专项资金、乡村振兴衔接资金等渠道争取项目，梯次推进支那村农村生活污水治理。

二是着眼解决当前问题。沟渠标高不合理、沟渠破损导致排水不通畅是当前污水淤积、恶臭的主要原因之一。你村应摒弃等靠思想，组织发动群众疏通沟渠，保证排水通畅，避免淤积恶臭。同时，采取向政府争取一点资金，发动群众筹集一点资金的思路，组织开展沟渠修复，确保排水通畅。

（二）建立机制，加强管控

支那村可借鉴昔马镇有关人居环境整治的群众管理经验，强化农村基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用同时充分发挥村民主体地位，积极组织、引导村民不定时参与人居环境整治工作，从控源减污方面切入治理。如：依据《德宏州乡村清洁条例》的有关规定，将规范建房、畜禽粪污管理、农村污水治理内容纳入村规民约，引导村民利用村规民约等自治办法，规范畜禽养殖粪污排放管理，禁止畜禽养殖粪污直排；倡导节约用水，积极引导村民将生活污水就近通过农灌、林灌、浇花等方式进行资源化利用，实现源头减量、末端减排的治理目标。

当前，盈江县农村环境保护基础设施建设滞后，农村污水治理是一个共性问题，也是一个难题。在今后的工作中，德宏州生态环境局盈江分局、县住建局将以职责为使命，统筹协调协助各乡镇大力开展农村污水处理工作，确保我县顺利推进农村污水处理工作。最后，希望您继续关注盈江县的农村污水处理工作，再次感谢您对生态环境保护工作的关心支持。谢谢！

德宏州生态环境局盈江分局

2024年6月28日