旧城镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，旧城镇在县委、县政府的正确领导和县委依法治县委员会办公室的正确指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。

一、主要做法和成效

（一）加强领导，健全组织机构

镇党委、政府始终坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，镇党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任”，召开专题会议并听取和研究法治建设工作。一是及时调整充实法治政府建设工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓、党政办及司法所负责组织实施的工作机制，领导小组成员密切配合，共同推进我镇法治政府建设。二是将法治政府建设各项工作纳入年初工作计划，明确年度目标任务和具体责任站所，制定下发《旧城镇法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《旧城镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》《旧城镇加强命案防控工作三年行动计划》《旧城镇加强特殊群体服务管理建设更高水平平安盈江的实施方案》《旧城镇2022年预防未成年人违法犯罪和维护未成年人权益工作实施方案》等机制文件，确保全镇法治政府建设工作有重点、有计划地稳步推进。

（二）积极组织学习，提高法治意识

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面。我镇党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点内容，共组织理论学习中心组学习法治思想、学法5次、听取全镇法治建设工作汇报3次、积极开展习近平法治思想和法治宣传活动2次，用“以案释法”的形式，利用广播、LED显示屏、海报等，传播发布普法案例6次。二是健全法治宣传教育机制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育活动。抓住新法出台时机，进行有计划、有重点、有力度的普法，在更高层次上推进普法工作，在全镇形成尊法学法守法用法的良好氛围。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程和各方面。2022年组织全体干部职工、村三委“以会代训”学习《中华人民共和国宪法》《反间谍法》《反有组织犯罪法》《保密法》《农业法》等知识专题讲座学习8场次600余人次。

（三） 加大宣传，营造浓厚氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导执法人员广泛开展普法工作，建立行政执法人员以案释法制度。持续深入推进“法律进镇村”工作，大力开展普法宣传教育工作，不断创新宣传方式，加强宣传教育针对性，提高人民群众的法律意识。结合普法的目标任务，开展“法律六进”活动,努力提高全民法律素质和依法办事的维权水平。突出抓好“3.15”“6.26”“12.1”“12.4”、科技三下乡等法制宣传系列活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《农村土地承包法》、国家安全、安全生产、扫黑除恶、禁毒防艾、疫情防控、森林防火、养老诈骗、农产品质量、反邪教等相关的法律法规知识，共发放各类宣传资料5000余份，受教育群众达1万余人次。实施“互联网+法治宣传”。综合运用各类传播手段，广泛、深入、持久地开展公益普法宣传，高密度、多角度地宣传法律法规、传播法治资讯、解读以案释法、营造法治氛围。2022年共转载55期。

（四）组织开展重点青少年群体教育服务行动

2022年，开展未成年人各项教育10余次，受教育未成年人达到3000余人次，同时我镇对校园周边环境及旧城街小卖部28家、超市5家、KTV5家、交通等进行进一步清查，主要对辖区校园周边的市场主体经营环境、食品安全消费情况、社会文化环境等进行了拉网式的检查整治。一是保证校园周边食品安全消费。对校园周边的食品经营店严格按照《食品安全法》的要求，认真检查其经营许可证、生产日期以及是否建立进销货台账、从源头上把好食品质量关。对销售“三无”食品、过期变质食品等不合格食品，依法从严查处，并要求商家不准向未成年人销售烟、酒 ，共同保护好未成年人的身心健康。二是规范校园周边市场主体经营环境。严查学校周边经营户的主体资格，坚决取缔黑网吧，依法清理校园周边的小商及走贩。并加强市场巡查密度，严防已经取缔的无照经营行为死灰复燃，力争把安全隐患消除在萌芽状态。三是净化校园周边的社会文化环境。排查恐怖、邪教、赌博和含不健康文化内容的玩具;彻底清查不利于孩子身心健康的非法出版物，努力营造良好的校园周边环境。

（五）加大对吸毒人员管理工作

我镇深入贯彻落实中央、省、州加强禁毒工作的意见，完善禁毒工作机制和毒品立体查缉防控体系，严厉打击易制毒化学品、麻醉药品、精神药品违法犯罪活动。严格落实禁种铲毒工作责任制，强化重点整治，压缩毒品犯罪空间，全力遏制境外毒品渗透内流。对外出务工人员，与其务工辖区公安机关联合，定期尿检，严格实行实行双向管控，管控率100%。大力加强禁毒基层基础工作，广泛开展禁毒宣传进学校、进企业、进社区、进家庭活动，深入推进“无毒社区”、“无毒单位”创建活动。创新戒毒康复模式，不断提高戒断巩固率。召开群众会的方式，加大禁防知识宣传教育，提高群众参与禁防工作的自觉性和积极。

（六）建强组织保障，全面推进乡村振兴

通过“党支部+”“村集体+”“合作社+”“群团组织+”等形式，解决乡村社会“散”的问题，形成党委领导、政府引导、市场主导、村民参与、社会协同、法治保障的现代乡村社会治理体制。基层治理成效明显，示范创建效果显著，2022年1月旧城镇成功创建为云南省“省级文明乡镇”，贺勐村创建为第五批“云南省民主法治示范村”，2022年7月贺勐村被德宏州司法局、德宏州民政局评为德宏州民主法治示范村，2022年9月被云南省司法厅、云南省民政厅评为“云南省民主法治示范村”。东丙村创建为“第二批全国乡村治理示范村”，五和家园党支部荣获“德宏州先进基层党组织”称号。积极打造浑水沟生态文明教育实践基地和街子党支部党建带群建示范点，目前已初见成效。

（七）加强社区矫正和安置帮教人员管控工作

一是采取“司法＋村＋家庭”帮教模式，对家庭有变故、心理有问题、经济有纠纷、感情有纠葛、身体有重疾、生活有困难六类情况进行排查。今年共深入旧城镇6个村委会召开分析研判会6场次，对辖区内刑满释放人员、解矫人员、社区矫正对象进行全面分析研判。综治办、司法所、派出所及村组干部共同做好帮教工作，避免其重新违法犯罪。二是在社区矫正对象管控工作中，严格每日微信定位报告、每周电话汇报、每月面谈制度，通过实地走访、组织集中学习，了解其生活生产中的实际困难、矛盾纠纷等情况的同时，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》、扫黑除恶、养老诈骗、禁毒防艾等知识的宣传教育，引导其提高遵纪守法的意识。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

依法做好信访维稳工作是推进法治政府、法治社会的重要抓手，高度重视信访和人民调解工作，始终致力于完善社会治理，依法化解矛盾，畅通信访调解渠道，有效防范矛盾激化，成功化解矛盾纠纷案件12件，办结网上信访12件，坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护社会稳定当做群众的根本利益的出发点和落脚点。

（九）规范文明执法，确保公平公正

一是深化行政执法体制改革。加快探索推进综合执法改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。二是突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、食品药品安全、生态环境保护、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提升执法监管实效。开展消防安全演练2次、地质灾害演练1次、安全生产演练1次，专项检查6场次。

二、存在的主要问题及下步工作打算

一是干部法治观念还不够强。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在；领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。二是法制宣传教育有待加强。宣传方法欠缺、效果欠佳。三是法治队伍专业性不够强、力量薄弱。基层执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力。

下一步，旧城镇将以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实《盈江县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入开展法治政府建设工作。

（一）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）全面落实一村（社区）一法律顾问制度。村（社区）法律顾问覆盖率达100%，抓好法治副校长、法律明白人、农村学法用法示范户、普法骨干队伍建设，重点开展基层民主自治方面法律培训；把法律知识纳入劳务培训内容，加大务工人员法律援助力度，提升基层普法渗透力。

（三）深化“法律六进”活动。认真贯彻落实“八五”普法规划，不断拓展法制宣传教育形式，深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规，有针对地性开展专题法律知识宣传、培训，加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。进一步推进法制宣传教育深入基层、服务群众，发挥“民主法治示范村”的作用，积极推进依法治县创建进程。

（四）健全法治监督机制。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，全面落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加大行政执法案卷评查力度，加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”落实情况督查。

        旧城镇人民政府

2023年3月29日