盈江县卡场镇吾帕村委会2018年至2020年脱贫攻坚施工图（实施方案）

一、前  言

(一）吾帕村基本情况。

吾帕村位于卡场镇中部，是镇政府驻地所在村，国土面积54.26平方公里，年平均气温15℃，年降水量2500毫米，村委会驻地海找1256米，森林覆盖率83％。下辖6个自然村6个村民小组528户2345人。有劳动力758人，其中，外出务工237人。全村国土面积54.26平方公里，耕地面积1967亩，人均08亩，人均占有粮食604公斤。林地69798亩，退耕还林870亩。2019年全村实现农村经济总收入3100万元，农村居民人均可支配收入8803元。村民主要收入来源为草果、蔬菜。全村设1个党总支，下辖6个党支部，共有党员63名。

（二）建档立卡贫困人口结构情况。国务院扶贫信息系统数据表明，吾帕村建档立卡贫困户致贫原因主要为发展动力不足、缺技术和缺资金等。经过动态调整，2014年以来至今建档立卡贫困人口154户584人已稳定解决“两不愁三保障”的有152户574人，没有出现仍需巩固或重新解决的问题。截止2019年底，尚有未脱贫人口3户10人，贫困发生率为0.4%。

（三）贫困人口中未完全解决“两不愁三保障”的情况。拟通过产业扶贫、农村危房改造、兜底保障、教育扶贫、健康扶贫等5类脱贫措施，帮扶未脱贫的3户贫困户。

 

二、吾帕村委会及驻村工作队员情况

（一）挂村干部2人，村委干部5人，驻村工作队4人。

寸德恩  卡场镇党委副书记

沙  灵  卡场镇武装部部长

左生荣  村党总支书记

沙向光  村委会主任

左威廉  村监督委员会主任

早兴财  村委会副主任

孙志会  村妇女主任

寸得能  驻村工作队第一书记

杨庆忠  驻村工作队队员

李昌山  驻村工作队队员（2019年4月新增）

（二）各级挂包帮单位名单。

盈江县人民代表大会常委会办公室  盈江第一高级中学

三、“两不愁三保障”措施

（一）两不愁

经走访调查，建档立卡154户584人主食细粮均有保障，衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服，没有“两不愁”尚未解决的农户。

（二）安全稳固住房

1、吾帕村无异地搬迁需求

2、经排查核定，吾帕村2018年建档立卡贫困人口还2户7人需实施农村危房改造，需投入资金9万元，

“四类对象”农村危房改造项目计划表

户主姓名	帮扶措施	实施年度	补助标准	补助资金	备注
腊状鲁   武有峰	拆除重建	2018年	4.5万元/户	9

3、安居房建设及危房改造项目

户主姓名	帮扶措施	实施年度	补助标准	补助资金	备注
麻都、恩说腊、丁嘎鲁、途南、 破夺当	拆除重建	2018年	4万元/户	20

 

（三）适龄青少年就学

认真落实控辍保学责任，全村没有建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学人员，适龄人员100%入学。

部分在校学生为动态情况，2019年雨露计划春季补助以下几人：

武必桉、沙  浩、李春丽、武  斌、麻  弄、李桥清、武学行

孙陶兰、岳林会、李学明、沙金财、左弄牙、宽  积、左兴德

李消梅、沙伟茜、保龙、沙多目宁、沙  康、孙  尚、武必向

（四）基本医疗保障

1.落实基本医保154户584人，已覆盖所有建档立卡贫困户；

2.落实大病保险154户584人，已覆盖所有建档立卡贫困户；

 

    （五）就业扶贫

1.稳定转移就业47人，其中：

县内24人

吾帕：供特麻英、目何鲁、娃卡弄、颇夺当、当都腊仁、

恩说弄迈、丁嘎鲁、麻都、恩说腊、麻腊、途南

腊根腾南、丁仁波、麻弄、恩说宽、麻腊、勒嘎呀、供特宽

景螺蛳：沙永芬、排永明、麻攀、孙志洪、孙志强

傈僳麻卖：栋馨

县外省内12人

汉螺蛳瑭：武晓飞、熊桂英、孙志奇

景颇螺丝塘：杨朝尧、武斌

丁林寨：李健华、宽积

吾帕：岳飞、麻锐、张波伞、沙小刚

省外11人

丁林寨：李腊东、李纪威、李欣文、邵维申

景颇麻卖：岳相坤、麻弄、孙国庆、孙艳萍

傈僳麻卖：早正海、早德平、麻塔

 

2.就业培训，

（1）计划劳动技能培训28人（列培训人员名单），实施时间（2018—2020）。需要投入资金由县人事劳动部门解决，缺口资金由挂钩单位协调。

责任人：沙向光、李昌山

   

序号	姓名	小组	实施时间	拟定培训内容
1	杨清海	景颇麻卖	2018—2020	挖掘机操作培训、装载机培训
2	麻翁	景颇麻卖	2018—2020	汽车维修
3	岳忠诚	景颇麻卖	2018—2020	挖掘机操作培训、装载机培训
4	勒施麻都	景颇麻卖	2018—2020	挖掘机操作培训、装载机培训
5	孙家旺	景颇麻卖	2018—2020	挖掘机操作培训、装载机培训、电焊工
6	左安丽	景颇麻卖	2018—2020	中式烹调
7	早波	傈僳麻卖	2018—2020	电工、挖掘机操作、装载机、农作物病虫防害
8	早德正	傈僳麻卖	2018—2020	电工、挖掘机操作、安检
9	栋立成	傈僳麻卖	2018—2020	装载机、电工
10	早正豪	傈僳麻卖	2018—2020	挖掘机操作、装载机
11	木娃糯	吾帕	2018—2020	电焊工、
12	左安莲	景螺蛳塘	2018—2020	中式烹调师
13	左安福	景螺蛳塘	2018—2020	装载机培训
14	左安荣	景螺蛳塘	2018—2020	食品加工培训
15	李明志	景螺蛳塘	2018—2020	挖掘机操作培训、装机、玛瑙加工操作培训
16	李明继	景螺蛳塘	2018—2020	家电维修培训
17	排永明	景螺蛳塘	2018—2020	装机培训
18	王金涛	景螺蛳塘	2018—2020	根艺制作培训、电子商务
19	杨朝耀	景螺蛳塘	2018—2020	电焊
20	左安仙	景螺蛳塘	2018—2020	家畜养殖
21	直布	景螺蛳塘	2018—2020	烹调师
22	郭海云	街道	2018—2020	肉猪饲养
23	木娃糯	吾帕	2018—2020	电工
24	沙永成	吾帕	2018—2020	焊工、评茶员、营销、木材石雕刻技术
25	麻都	吾帕	2018—2020	家电维修，核桃栽培
26	南散	吾帕	2018—2020	蔬菜育苗，原料初加工
27	宽散	吾帕	2018—2020	美容师、美发师、农家菜烹饪技术
28	李成美	街道	2018—2020	农家菜烹饪技术
29	李希丽	街道	2018—2020	农家菜烹饪技术
30	麻弄	丁林寨	2018—2020	电工、修摩托
31	阿肚直	吾帕	2018—2020	农家菜烹饪技术

 

（2）农村实用技术培训

让建卡立档贫困户中有劳动能力的劳动者参加1次技能培训。

（六）产业扶贫

1.实施规模化种植

卡场镇吾帕村草果引水种植项目，新建306亩，直接受益贫困群众84户239人，实施时间：2018年。

盈江县卡场镇吾帕村草果引水种植补助，新建112亩，直接受益贫困群众35户141人，实施时间：2019年。

卡场镇吾帕村野生茶种植项目，新建 577亩，直接受益贫困群众82户313人，实施时间：2019—2020。

盈江县卡场镇吾帕村蚕桑种植补助 ，新建16亩，直接受益困难群众5户21人，实施时间2019年。

卡场镇吾帕村蚕桑种植项目，新建 560.3亩，直接受益贫困群众154 户587人，实施时间：2018—2020。

盈江县卡场镇吾帕村坚果种植补助 ，新建26亩，直接受益困难群众7户29人，实施时间：2019年。

责任人：左生荣、寸得能

2.实施规模化养殖

盈江县卡场镇吾帕村能繁母猪养殖补助，新建 4头，直接受益4户17人，实施时间：2019年。

卡场镇吾帕村能繁母猪项目，新建94头，直接受益贫困群众83户 263人，实施时间：2018年。

盈江县卡场镇吾帕村商品猪养殖补助，新建34头，直接受益困难群众34户139人，实施时间：2019年。

卡场镇吾帕村养猪项目，新建294头，直接受益贫困群众116户416人，实施时间：2018年。

卡场镇吾帕村养牛项目，新建18头，直接受益贫困群众17户64 人，实施时间：2018—2020年。

盈江县卡场镇吾帕村家禽养殖补助 ，新建640羽，直接受益贫困群众17户69 人，实施时间：2019年。

卡场镇吾帕村养禽项目，新建 1580羽，直接受益贫困群众35户130 人，实施时间：2018年。

卡场镇吾帕村蜜蜂养殖项目，新建 117箱，直接受益贫困群众8户22 人，实施时间：2018年。

责任人：沙向光、早兴财

3.产业设施项目

产业基地道路建设：实施卡场镇吾帕村丁林寨蚕桑产业道路项目，丁林寨连片蚕桑产业道路，长5.8公里，宽5米，含桥涵，种植350亩，受益总户数32户，其中建档立卡户14户84亩，总投入资金420万元，实施时间2020年。

    （七）生态扶贫

    1.选聘生态护林员8人、护草员0人（列人员名单）。

汉螺蛳塘村民小组	武学从	男	533***********2814	4
吾帕村民小组	颇夺当	男	533***********2818	5
丁林寨村民小组	腊根途	女	533***********2824	4
傈僳麻卖村民小组	栋立成	男	533***********2817	4
傈僳麻卖村民小组	早  金	男	533***********2833	2
景颇螺蛳塘村民小组	排永明	男	533***********2810	3
吾帕村民小组	当都腊仁	男	533***********2812	5
景颇麻卖村民小组	拱捌弄	男	533***********2811	5

责任人：左威廉、李朝山。

   （八）兜底保障

    1.实施农村低保保障25户69人（列户主名单）。

景螺狮塘：沙德

傈僳麻卖：早六、大早四、熊成忠、早四、栋志明、

景颇麻卖：杨麻都

汉螺狮塘：破夺鲁、武福兴、尤田才

丁林寨：供折都、糯直、丁散宽、腊状鲁、荣阿兰、供沙当

吾  帕：小阿洋都、排双、李迈、阿洋乱、阿洋双、卡兰果、

阿肚保、孙淑娟、早茂翁

 

2.实施特困人员救助供养4人，其中：分散供养4人（列户主名单）。

    景螺蛳瑭：双保乱、密特都

3.落实残疾人补贴14人

  丁林寨：丁散宽、崩用

傈僳麻卖：早木大、熊成忠、熊根艳、栋志明

景螺蛳瑭：木然鲁、双保乱

汉螺蛳瑭：武必解、武有海

吾帕：腊根腾南、李迈、达忙鲁、孙正龙

责任人：左威廉、寸得能；实施时间:2018。

 

四、贫困村退出措施

  对照贫困村退出标准及环境整治，已全部达到退出标准。

    （一）贫困发生率

  截止2019年12月，吾帕村贫困发生率降至为0.4%，预计到2020年12月，现行标准下154户587人建档立卡贫困人口全部脱贫出列。

。

    （二）道路硬化

1.道路硬化到村

盈江县城、卡场镇到吾帕行政村已通硬化道路，且危险路段均有必要的防护措施及危险警示标志，该项指标已达标。

盈江县吾帕公路安全生命防护工程新建12.92公里，直接受益贫困户45 户169 人，实施时间2019年，投入资金90万元。

盈江县直过民族自然村景颇麻迈自然村通畅工程扩改建3.162公里，直接受益贫困户9户43人，实施时间2018年，投入资金111万元。

盈江县直过民族自然村傈僳麻迈自然村通畅工程扩改建2.403公里，直接受益贫困户26 户98 人，实施时间：2018年，投入资金188万元。

2.串户路建设

项目地点	性质	单位	数量	受益户、人		实施时间	投资
丁林寨村民小组村内道路硬化	新建	公里	3.85	30	109	2018	72.000
汉螺蛳村民小组村内道路硬化	新建	公里	3.235	25	81	2018	500.000
景麻卖村民小组村内道路硬化	新建	公里	1.228	9	40	2018	83.000
傈麻卖村民小组村内道路硬化	新建	公里	3.80	26	98	2019	252.000
吾帕村民小组（老寨）村内道路硬化	新建	公里	3.457	44	150	2018	270.000
吾帕村民小组（新寨）村内道路硬化	新建	公里	3.5	44	150	2018	275.000
吾帕村民小组卡果洋村内道路硬化	新建	公里	0.95	44	150	2018	115.000

责任人（寸得能、沙向光）。

    （三）通动力电

 吾帕村政村通10千伏以上的动力电，6个自然村均通380伏动力电，所有建档立卡户家庭通电且用电质量有保证。该项指标已达到标准。

责任人（杨庆忠、早兴才）。

    （四）通广播电视

 吾帕村行政村6个自然村已接通网络电视或户户通，贫困村广播电视覆盖率达到100%。该项指标已达到标准。

责任人（李昌山、孙志会）

    （五）通宽带网络

 吾帕村委会、小学、卫生室均已开通中国电信光纤网络，6个自然村均已实现中国移动4G网络全覆盖。该项指标已达到标准。

责任人（沙向光、寸得能）。

    （六）农村饮水有保障

    吾帕村6个自然村已接通自来水，人均每天供水量不低于20升，人力取水半径不超过500米，且水质符合安全饮水标准。该项指标已达到标准。需对5个村民小组饮水蓄水池、输水管道进行改造。    

（六）农村饮水有保障	新建/扩改建	单位	规模	受益		开工	完工	投资
卡场镇吾帕村吾帕村民小组（新寨）饮水安全巩固提升项目	改扩建	人	280人	33	130	2020	2020	36.16
卡场镇吾帕村螺蛳塘村民小组人畜饮水改造项目	新建	人	471人	18	67	2019	2019	50
卡场镇吾帕村傈麻迈饮水安全巩固提升工程	改扩建	人	249人	27	100	2020	2020	24.71
卡场镇吾帕村景麻迈饮水安全巩固提升工程	改扩建	人	185人	9	43	2020	2020	16.46
卡场镇吾帕村汉螺蛳饮水安全巩固提升工程	改扩建	人	256人	25	90	2020	2020	4.99

责任人（左生荣、寸得能）

（七）卫生室建设

 乡镇卫生院所在的行政村原则上可不设卫生室，因吾帕村位于卡场镇卫生院所在地，故卡场镇吾帕村可不设村卫生室。

（二）乡级卫生院建设	新建/扩改建	单位	规模	受益		开工	完工	投资
盈江县卡场镇卫生院附属设施建设项目	改扩建	1	1	797	3091	2018	2018	38

（八）公共活动场所

 吾帕行政村6个自然村村民小组，对照贫困村退出的10条标准“行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或人口200人以上的村民小组有活动场所”要求，该项指标已达到标准。

    （九）适龄儿童少年有学上

适龄儿童与青少年义务教育入学率均达到100%，校园基础设施建设均已满足义务教育阶段学生入学需求。该项指标已达到标准。

五、组织保障措施

    （一）加强组织领导。成立《五帕村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案（施工图）》实施领导小组，由村总支书记左生荣任组长，村委会主任沙向光和驻村扶贫第一书记寸得能任副组长，村委会干部、驻村工作队员和各村组小长为成员。领导小下设2个项目实施责任组，实行AB角管理制度，村委会干部及驻村扶贫工作队依次互为AB角，2个实施组也实行AB角管理制度，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

    （二）加强责任落实。村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体，在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。

    （三）加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过公示牌（栏）等，村将级村项目库项目，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。

    （四）资金保障措施。吾帕村涉及建设项目45项。初步估算，需要投入项目资金3991.72万元，其中：2018年计划投资1175.78万元、2019年1286.24万元、2020年1529.70万元，加快项目启动实施。    

    （五）强化后续管理。建立健全村组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为；二是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；三是建立到村到后续项目管理责任制度；四是建立产业项目利益分配管理办法等，召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的，组织实施。五是健全项目实施日志管理制度，由各个项目建设组的同志记录两次，每月村委会总汇一次，将《吾帕村委会脱贫攻坚项目库建设实施方案（施工图）》，专项档案资料库。