卡场镇2024年度法治政府建设情况报告

2024年，卡场镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实法治政府建设的系列部署，锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标，紧密围绕中心工作，全力服务发展大局，依法履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设保障机制。坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项工作落实。健全法治建设工作机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，镇党委召开会议研究部署法治政府建设工作。成立了由党委书记任组长，其他成员任副组长，相关业务干部任成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对2024年法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是抓住领导干部“关键少数”，通过党委中心组学法，组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规，开展集中学法活动，有效提升领导干部法治思维和依法办事能力，发挥模范带头作用。针对广大群众，充分利用“国家宪法宣传周”、民俗活动节庆等重要时间节点，组织开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。联合司法所、派出所等单位，深入村、学校，开展法治宣传80余次、发放宣传资料6000余份，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识，切实增强群众尊法学法守法用法意识，在全镇营造出浓厚的法治氛围。二是善于运用微信群、微信公众号等媒介，广泛宣传反电信网络诈骗、反邪教、防范未成年人欺凌等相关知识，最大限度减少人民群众财产损失，提高群众防范和抵御各类违法犯罪活动的能力，2024年推送和转发相关作品36条次，三是利用各种机会普法。结合民族团结进步创建、乡村振兴等重点工作，联合驻村工作队等力量，以培训会、入户宣讲等形式深入宣讲民法典法治宣传教育等法律知识，2024年以来，共开展法律大讲堂2次，入户宣讲300余户，提供免费法律咨询10人次，切实营造学法守法用法的浓厚氛围。四是实施村“两委”、“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程。卡场镇积极组织开展2024年村“两委”干部、法律明白人、农民学法用法示范户、普法带头人法治培训，累计培训200人次。进一步加强村“两委”干部、法律明白人、农民学法用法示范户、普法带头人在普法宣传、调解矛盾纠纷等各方面的能力。

（三）规范行政决策，提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序制度，对涉及全镇经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等决策，坚持科学合理的决策机制。一是落实重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度，严格执行党组议事规定，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明，开展风险评估，提前预判决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险，并制定应对措施。二是依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序。认真落实行政规范性文件定期清理制度，依据上位法变化和改革要求，适时组织开展行政规范性文件专项清理，维护法治统一。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，年内未制发行政规范性文件。三是坚持严格规范公正文明执法。扎实开展好执法人员的培训工作，推动执法文明公正。认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党内法规制度纳入学法的重要内容，2024年以来，共组织干部职工集中学法40余次。建立了执法人员学法制度。要求单位行政执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，通过“集中学与个人学”“线上学与线下学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

（四）加强行政执法监督，规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全镇行政执法人员参加综合法律知识培训和执法资格考试，确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作，加强对行政执法行为的规范与监督。积极推动政务公开，健全主动公开目录体系，做到政务公开为常态，不公开为例外，通过县人民政府网站栏目、政务公开栏等渠道，及时更新动态信息，有效提升行政执法的透明度和公信力，主动接受社会监督。加强重大执法决定法制审核制度建设。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。完善多元化矛盾纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，形成调解工作合力。依托镇、村两级人民调解组织，充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势，及时排查化解各类矛盾纠纷。加强信访法治化建设，规范信访工作秩序，引导群众依法理性表达诉求。开展全覆盖入户排查，紧盯苗头性问题，重点对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷，尤其是对重点人员、特殊群体等家庭和“三失一偏”等需要“重点关注”重点群体、重点问题全面开展“地毯式”“拉网式”进村入户排查。认真梳理矛盾纠纷和重点人群等风险隐患清单，建立台账，进行风险评估，逐一落实责任，提高精准处置、精准管控能力，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是将矛盾纠纷排查工作与中心工作紧密联系，坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，依托镇、村、组三级网格化管理工作，立足抓早、抓小、抓苗头，充分发挥网格化管理作用，及时排查化解各类矛盾纠纷。二是把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，每天一排查，每周一上报、一汇总，摸清不稳定底数，纳入台账管理，建立完善矛盾定量排查、重点排查和专项排查“三项机制”，做到了矛盾排查横到边、竖到沿、底子清、情况明。

二、党政主要负责人法治政府建设履职情况

我镇主要领导，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻省委、州委、县委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入重要议事日程，研究部署相关工作，协调解决重大问题。同时，带头学法用法，严格依法办事，为全镇干部群众树立了良好的法治榜样。现将有关情况报告如下：

（一）以法治理念为根本。不断增强依法行政意识，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚持法治思维和法治方式解决问题，主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电，提升法律素养。注重对法律法规和党内规章的学习，认真深入学习法治政府建设相关理论，对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习，筑牢法治意识。二是严格要求，强化组织领导。建立健全单位集体学习制度，结合单位实际，年初制定有科学、系统的法律法规和规章学习计划。坚持定期集体学法，深入学习宪法和基本法律，特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规，2024年已集中学法40余次。三是狠抓落实，推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。

（二）严格决策确保依法依规。在重大行政决策过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策的合法性和科学性，为全镇经济社会发展提供坚实的法治支撑。以法治建设为基础，不断提升依法行政能力。严格遵守国家法律法规，确保各项工作在国家法律法规和规章框架内进行，切实做到了依法行政，有法必依。一是重大事项集体决策。单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并注重对照党纪、法律法规检查。二是严格依法行政。建立健全持证上岗和重大执法决定法制审核制度，落实信息公开制度，在全民普法教育中发挥表率作用。全年没有行政败诉或行政撤销案件。

（三）注重社会矛盾纠纷多元化解。按照“小事不出村、大事不出镇”原则，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强村级法治建设工作。开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道。引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。建立健全矛盾纠纷调解机制，积极发挥人民调解委员会作用，提前介入化解纠纷，营造社会和谐的政治环境。认真落实社会治安综合治理各项措施，推进镇域治理现代化，确保了全镇社会面的持续平安稳定。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分人员法治意识不足。部分干部群众的法治意识还有待进一步提高，尊法守法用法的自觉性尚未完全形成，原因在于法治教育的深度和广度不够，未能完全覆盖到所有群体，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。

（二）创新方法、依法行政水平有待进一步提升。在行政执法工作中，执法人员专业法律学习训练不足，对专业法律法规理解不够深入，影响了依法行政的效果，导致不少事项不能及时办理或答复，社会矛盾和问题得不到及时有效地解决。

（三）法治宣传待加强。法治宣传的形式和内容不够丰富多样，针对性和实效性有待进一步增强，这是因为宣传方式创新度不够，未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法。 主要原因是法律专业人才相对匮乏，人员短缺，法治力量相对薄弱。

（四）行政执法培训力度不够。执法人员缺少系统的行政法规培训，行政执法水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。 

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

 2025年，我镇法治政府建设将继续围绕县委、县政府的相关文件要求和会议精神，加大法治政府建设工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治政府和专业队伍建设，加强行政执法人员培训，加快推进综合执法机构机制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大行政执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

（一）持续强化宣传教育。坚持宣传教育不放松，营造浓厚法治氛围。一方面，丰富线下宣传形式，在重要时间段在人员密集处开展法治宣传活动，通过发放宣传手册、举办法律知识讲座、设置法律咨询台等方式，向群众普及与日常生活息息相关的法律法规，如民法典、劳动法等，切实增强群众法治观念。另一方面，拓展线上宣传渠道，借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，定期推送法治资讯、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动有趣的形式让法治知识深入人心，引导群众自觉守法、遇事找法。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置，更加注重青少年的宣传教育，使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想，自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。

（二）着力打造专业法治队伍。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，强化内部培训提升，定期组织行政执法人员参加业务培训，邀请法律专家、资深法官等进行授课，重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规，以及执法程序、证据收集等实操技能，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养。

（三）全面加强制度建设。一是深入贯彻落实习近平法治思想，以改革创新为动力，以基本建成法治政府为目标，在新常态下全面推进依法行政。突出程序优先原则，牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。二是加强规范性文件管理，建立规范性文件制定、审查、备案、清理全流程制度，定期对现行规范性文件进行梳理，及时废止或修订与上位法抵触、不适应发展需求的文件。

（四）扎实开展矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的准则，扎实开展矛盾纠纷排查化解。不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强部门合作，促进矛盾纠纷源头化解、高效化解。

                                           卡场镇人民政府

                                            2025年1月14日