勐弄乡人民政府2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县依法治县办的正确指导下，在乡党委、政府的正确领导下，勐弄乡深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，深入开展和推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，规范队伍建设。一是调整充实以乡长为组长，乡党委副书记（专抓政法工作）、边境派出所所长和司法所所长为副组长，其他班子成员、各站所负责人及各村支书为成员的法治建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村配合抓的工作局面，为加快勐弄乡法治建设工作提供了坚强的组织保障。二是强化工作落实，按照盈江县法治府建设工作要点的要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务分解到各办所中心以及各村，层层压紧压实责任。三是健全运行机制，在推进“四个全面”战略布局中认识法治政府建设工作，自觉将法治建设与本乡重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作，加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平。

（二）加强法治教育培训。严格落实全乡领导干部学法培训和普法宣传教育。2024年开展党委中心组集中学法活动1次，将习近平法治思想纳入“万名党员进党校”学习培训重点内容，积极组织开展专题法治讲座活动，利用每周例会开展学法活动，通过学习培训，进一步落实了领导干部学法制度，进一步提升了领导干部的法治意识。

（三）认真开展法治宣传教育工作。通过推动法治宣传教育和依法治理工作再上新台阶。全面贯彻落实习近平法治思想，探索构建现代化边疆综合治理体系，建设更高水平的“平安勐弄”。以周一工作例会、村组会议、中心组学习等为契机，在全乡广大党员干部群众中开展各类法律法规普法教育，深入学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。

（四）重视法治素养和法治能力建设。勐弄乡党委、政府在选拔、举荐干部时，优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。一年来没有违纪、违法而被查处的领导干部。

（五）完善依法行政制度体系。一是突出规范性文件监督管理。持续完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关法规规章和规范性文件。三是全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，实现全乡执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。提高法治思维和依法行政能力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖，在全乡推进人民调解组织建设。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，有效维护社会稳定。对辖区矛盾纠纷坚持“有案必接，有案必解”的原则，依法就地解决问题，尽力做到矛盾不出村，不出乡。对影响社会稳定矛盾纠纷排查化解实行一月一统计，一月一上报。2024年以来，勐弄乡排查各类矛盾纠纷42起，成功调解33起，有效地维护了农村社会稳定。

二、推进法治政府建设存在不足及原因

2024年，勐弄乡法治建设工作虽然取得一些成绩，但与法治建设的要求相比还存在一定差距。一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍不专，整体素质不高，业务能力还需加强，法治机构和队伍建设仍然比较薄弱；四是部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、县委工作要求情况。一是坚持理论学习。带领党员干部深入学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《边防工作手册》等法律法规知识，通过召开乡党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，党委会、周学例会学习有关法律法规6次，“万名党员进党校”法治专题培训1次，并充分利用学习强国、云南干部教育在线等平台进行线上学习，在深学细悟笃行中提升法治意识。二是强化规矩意识。自觉维护党的集中统一领导，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保党中央决策部署和省州县工作要求在勐弄落地生根、开花结果。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划情况。一是坚持党对法治建设的全面领导。党委会专题听取法治建设情况汇报1次、研究部署解决重大事项9次，对法治建设重要工作亲自部署、重要任务亲自督办。二是加强统筹谋划，健全党委领导法治建设工作机制。2024年以来，制定了《勐弄乡2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》《勐弄乡2024年“利剑护蕾”专项行动工作方案》，召开深化普法强基补短板、“利剑护蕾”专项行动和矛盾纠纷排查、综治维稳工作部署会8次，推进会4次。聚焦全乡命案防控重点隐患、发生侵害未成年人犯罪案件村组背后的法治宣传工作短板弱项为普法重点，有效提升了普法针对性和实效性，增强全民法治意识，营造了“依法、找法、用法、靠法”的良好氛围。

（三）落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设和执行情况。一是切实履行党委主体责任。年内组织召开党委班子会议25次，专题研究党风廉政建设工作2次，以领导班子严明的纪律作风，带动全乡领导干部干事创业的良好氛围。坚决扛起党委巡视巡察整改的主体责任，确保问题真改实改、改出成效。二是扛实党委书记第一责任人责任，督促班子成员落实好“一岗双责”，对全乡3个村和9个站所的2024年落实党风廉政建设责任制工作情况进行了全面检查考核。三是严肃党内政治生活。严格执行党章党规，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，以普通党员身份参加机关支部主题党日及各类活动10次，到党支部上党课3次。四是全面加强自身廉政建设。终把纪律和规矩挺在前面，常怀律己之心，自觉做到自重、自省、自警、自励。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。乡党委严格落实党委文件和重大决策合法合规性审查制度，严格落实重大决策和信息公开制度，切实加大重点领域执法力度，2024年以来，乡党委会议进行“三重一大”集体决策13件，促进了各项决策科学化、民主化、法治化，没有出现决策失误情况。

（五）支持本级人大、政府、监委依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况。一是始终支持乡人大依法依章程履行职能职责，积极邀请乡人大参与重大决策，支持乡人大对财政预算执行情况、重要民生项目建设等政府工作进行监督，鼓励代表通过提出议案、建议等方式反映群众诉求。二是及时传达上级党委、政府的政策文件精神，积极支持本级政府依法履行职能，制定政府权力清单和责任清单，把领导班子其他成员和村支书、主任这些“关键少数”履职用权的监督融入日常、抓在经常，督促以上率下，督促好依法依规办事。强化纪律规矩意识，年内未出现干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设情况。一是持续抓好法治干部队伍建设。按照乡镇机构改革要求，及时调整充实乡边防和平安法治办、综合行政执法队人员力量。截至目前，勐弄乡边防和平安法治办在岗在编4人（兼职2人），乡司法所2人，综合行政执法队7人。积极鼓励乡年轻干部参加行政执法资格考试，2024年有3名年轻干部通过执法考试，全乡目前共有持行政执法证人员19人，筑牢执法力量根基。二是持续加强乡村两级专项普法工作队建设。加强对基层村组干部、调解员、网格员、“法律明白人”、一村一辅警等的普法专业培训，常态化开展法治宣讲、对重点对象的普法，提高其法治水平和履职能力。三是建好用好扎根基层、群众身边的普法队伍。充分发挥好基层综治工作力量，用活用好全乡66名专兼职网格员、19名村干部、8名驻村工作队员等基层组织力量，采取集中轮训和常态化培训的方式，不断提升普法宣传的能力水平，进一步壮大基层普法工作力量。

（七）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。始终坚持带头尊法学法守法用法，把法治文化建设和法治宣传教育，贯穿在全年工作始终，在乡机关大院，各村重点区域、醒目位置设置法治宣传栏，全乡干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力得到进一步提升。围绕普法强基补短板专项行动和平安勐弄建设，大力开展命案防控法治宣传活动和法律明白人培训，从多个渠道宣传法律法规，教育引导村民做好自我安全防范，增强人民群众遵纪守法意识，推动群众学会和运用法律手段反映诉求、合法维权，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

今后，勐弄乡将从以下几个方面抓好法治建设工作：一是加强法律法规学习，树立法治观念。持续组织全乡领导干部集中学法用法。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会治理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。持续推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法治机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法治建设重点开展调研，为领导决策提供参考。

勐弄乡人民政府  

2025年2月28日