让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖

透过2018年政府工作报告中的一组组数据，可以直观地感受到我国为保障改善民生付出的努力和成就：五年来，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%；社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。

2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的政府工作报告强调，将提高保障和改善民生水平，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线。健全社会救助体系，倾情倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。正在召开的全国两会上，代表委员以及专家也纷纷为兜住兜牢民生保障底线建言献策。

全国政协委员焦斌龙

切实解决老年人口贫困问题

两会期间，全国政协委员焦斌龙提交了题为《关于切实解决老年贫困的建议》的提案。在提案中指出，打好精准脱贫攻坚战、实现全面小康一个不落目标，必须解决失去劳动能力老年人的贫困问题。

焦斌龙提出，老年人贫困程度正在逐年加深。随着年龄增长，疾病治疗支出快速增加，年龄越大越容易陷入贫困。许多老人因有子女赡养难以享受低保或扶贫政策，而目前对农村老年养老保险补贴过低，导致农村老年人容易成为边缘贫困群体。

他建议，中央财政适度提高农村养老保险中基础养老金的补助标准，建立全国统一、以财政为基础、非缴费型农村老年贫困人口生活补贴制度，建立专项财政预算。同时，完善精准帮扶措施，按照农村贫困老人的不同情况，给予针对性帮扶。“还应建立综合性帮扶政策体系，一方面，通过实施养老保险、农村低保、贫困人口生活救助等增加农村贫困老年人的收入；另一方面，通过医疗保险、大病救助、社会救助、教育补助、住房保障等政策降低农村贫困老年人的支出。”

全国人大代表王少玄

注重“精神扶贫” 激发群众脱贫斗志

在脱贫攻坚中要注重“精神补短”“精神扶贫”，激发群众“我要脱贫”的斗志。全国人大代表王少玄举例说，江西省井冈山市茅坪乡神山村村民彭夏英曾说过这样一句话：“我们需要政府扶持，但不能靠政府抚养”。彭夏英的丈夫在外务工时摔伤了腿，干不了重体力活，一家人的生活重担落在彭夏英肩上。每天天刚亮，彭夏英就和其他村民一样，拿着竹筷等竹制品到茅坪街市去卖。后来，大伙用板车拖竹子出去卖，可收入也只够温饱。

现在的神山村，充分利用自然资源，发展农村旅游业。与家人商量后，彭夏英拿出积蓄，将住了大半辈子的农房腾出来，办起了农家乐。如今，彭夏英已成功脱贫，光是农家乐的年收入就超过10万元。

“脱贫摘帽只是中考，全面小康才是大考。”王少玄说，脱贫攻坚不仅要在进度上走得快、走在前，更要在质量上走得实、走得好。为此，要始终坚持质量第一、标准不降，一手抓脱贫摘帽，一手抓巩固提升，促进可持续发展。

全国人大代表余梅

拓宽城镇贫困群众就业创业致富渠道

小康路上，一个都不能少，一个都不能落下。在十三届全国人大一次会议上，总能听到这样的声音，而目前我国贫困人口中的一个特殊群体——城镇贫困群众也引起了代表的关注。

“为困难群众提供基本生活保障，吃得饱、有房住，最好能同时为他们提供就业创业培训机会，做到长稳脱贫。”全国人大代表余梅说，在对生活较为贫困的人员进行摸底调研后，她发现这部分人当中虽然不少进入低保范畴，但只是基本保障，并不能根本解决生活小康问题。

余梅建议，对于城镇贫困群众，政府部门要拓宽其就业创业致富渠道，开展就业援助，确保有就业能力、有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。