两会@民政┃以人民为中心 用心用情做好民政工作

全省183个县（市、区）全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制；农村低保标准低限提高到每年3300元，提前全面实现“两线合一”；基本实现农村留守儿童监护责任全覆盖……这仅是四川省2017年民政工作成绩的一部分，管窥全豹，一系列成绩的取得为新时代四川省民政事业建设开了一个好头。张力介绍，四川省民政系统全面落实管党治党政治责任，努力推进“民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政”建设，以人民为中心，充分关切和保障困难群众生活需要，努力提升人民群众获得感。

今年，多项民政兜底工作被列入了全省民生工程。城乡困难群众医疗救助、居家养老服务补贴、重度残疾人护理补贴纳入省委省政府民生工程，农村公办养老机构床位改造提升、困难残疾人生活补贴、殡仪馆绿色环保标准化改造纳入省委省政府民生实事，民政兜底保障作用将得到更大力度发挥。

基层治理是民政的重要工作之一，张力认为，发挥民政在社会治理中的作用，推进基层治理工作，可以从三个方面入手：一是充分激励基层力量发挥自治功能。二是培育农村、社区中的能人。特别是在农村，有能力的人进城了，空心村大量出现，老龄化严重，人才缺乏。今年中央1号文件明确探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，他建议，可以将其与乡村振兴计划结合，通过引进一批企业、社会力量下乡，盘活农村资源，带动农村的人力资源发展。三是要在农村树立良好的风俗习惯，推进乡村文明建设，摒弃高额结婚彩金、赌博等恶习，培养村民积极健康的娱乐习惯。

社区、社会组织、社工“三社联动”是提升基层治理能力的途径，同时也能解决民政基层力量不足的困境。他建议，在制定政府购买服务目录时可以和国家现有涉及社工、志愿服务项目内容相结合，调动社会组织和社工力量参与基层治理薄弱环节和留守儿童心理慰藉、生活救助等民政业务中，提供更多专业化的服务。

“‘三社联动’与经济水平相关，经济越发达的地方，‘三社联动’做得越好。社会组织发展也是与地区经济社会发展程度相适应的，激发社会组织活力也不能着急，社会组织参与社会治理有一个过程，如果硬要数字指标，容易造成‘养人办事’等资源浪费现象。” 张力建议，可以通过政府购买服务，引导社会组织发展，政府剥离一些职能，让出空间，让社会组织承接和发挥自己的作用。而社会组织自身发展不能有依赖政府的思维，要建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

谈及殡葬工作，张力表示，殡葬服务和教育、卫生一样也是公共服务内容之一，但现在不少殡仪馆是自收自支，造成一些服务欠缺问题。政府应该对殡葬服务有明晰定位，为百姓提供基本的殡葬服务产品，对困难群体进行部分项目减免费，鼓励社会力量进入提供多元化服务。他建议，尽快修改《殡葬管理条例》，将其中一些不适宜的内容取消，进一步健全基本殡葬服务保障和殡葬服务市场监管。推进农村公益性公墓建设，因为目前农村空心化严重，可以考虑调整为以乡镇为单位进行统筹规划，服务范围由村扩大到本乡镇的居民，从而能解决大部分百姓入土为安的问题，同时平抑价格。此外，考虑到经营性公墓建设支出责任在市县两级，而审批在省级，他建议下放其审批权限。

“民政工作千头万绪，基层力量不足的问题长期没有得到有效解决，我们应该更多地提升理论能力，提升管理信息化手段。”在结束采访时，张力表示，在进入民政系统之前，他任教于电子科技大学，是一名副教授，担任过成都市温江区副区长。他还在民盟四川省委任职，并担任过15年四川省政协常委。不同的从业经验带来不同的思考角度。在传递民生诉求上，他也有较深感受。从2006年进入民政系统工作以来，他先后分管过减灾救灾、社会福利、福利彩票、社会组织、社会事务等多个民政业务，他非常喜欢民政工作。“民政人喜欢埋头干事，党的十九大报告对新时代民政工作提出了新要求，我们应该继续踏实干事，提高效率，抓好落实，更好地保障和改善民生，努力提升困难群众获得感和幸福感。”