对盈江县第十八届人大三次会议 第42号建议的答复

杨相翁代表：

你提出的关于调整发放边民补助标准的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

边民是生活在边境地区的国民群体，承担着稳边护边的特殊责任，边民补助对于改善边民生活，提高边民的守边固边积极性，发挥了很好的作用，我县自边民补助发放以来，得到边境地区群众的认可和支持，切实提高了党和政府的凝聚力、向心力，增强了边境地区群众守边固边、管边控边的责任意识，维护了边境安宁、边疆稳固，增强了边境一线居民的幸福感和获得感。边民补助意义，是鼓励其从事与守土固边相关的行为，改善边境地区尤其是边境一线定居群众的生产、生活条件。

根据2009年1月《云南省民政厅 云南省财政厅关于做好沿边定居群众补助工作的通知》（云民保〔2008〕37号）文件明确规定“我省对沿边（距离边境线1公里以内）定居的群众给予适当补助（每户1000元），鼓励其从事与守土固边相关的行为。发放沿边定居群众生产生活补助资金，对改善我州边境地区尤其是边境一线定居群众的生产、生活条件具有重要意义”。从2008年开始通过财政转移方式下达我县边民定补资金。

2018年，为进一步加强边境事务管理、改善边境地区民生、鼓励群众积极守土固边，并助力脱贫攻坚工作，根据《关于加大边境居民支持力度促进守边固边的实施意见的通知》(云办发 [2018]9号)、《德安州财政局关于下达2018 年边境地区转移支付资金的通知》(德财预 (2018)309号)文件精神，为确保我县边民补助发放工作顺利实施，结合实际，制定《盈江县2018年度边民补助发放工作方案》，就具体补助范围、补助对象、补助标准等进行了明确规定，原以户为单位补助调整为现在按人补助，并区分一线边境居民、抵边行政村居住的农村居民、抵边乡镇居住的农村居民分类补助。按照《德宏州财政局关于下达 2018 年边境地区转移支付资金的通知》关于“2018 年，各县(市)要按照边民补助标准的 50%落实政策”精神，盈江县2018年沿边居民生活补助标准为:1.在一线边境居住的农村居民(含农转城居民)每人 1250元，其中:一线边境居住的农村居民中的国办系统建档立卡贫困户(含农转城居民)人口每人1500元。2.在抵边行政村居住的农村居民(含农转城居民)每人500元；3.在抵边乡镇居住的农村居民每人人250 元。

根据《云南省财政厅关于印发《云南省边民补助资金管理办法》的通知》（云财基层〔2021〕16号）文件精神，补助对象范围不断扩大，2018年-2023年盈江县边民补助发放工作方案，均明确规定了边境居民生活补助对象为在盈江县支那乡、苏典乡、卡场镇、勐弄乡、昔马镇、铜壁关乡、那邦镇、太平镇、弄璋镇等9个边境乡镇和农场管委会拥有固定居住场所，且居住时间在6个月以上的中华人民共和国公民，履行守土固边义务的农村居民（含农转城居民）。截至目前，边民补助标准不断提高，边境一线农村居民每人每年2500元，抵边行政村农村居民每人每年1000元（不含边境一线农村居民），抵边乡镇农村居民每人每年500元（不含抵边乡镇农村居民）。发放2018年度边民补助21294户85596人4402.2万元；2019年度边民补助33423户128964人5250.42万元；2020年度边民补助32432户129089人8816.15万元；2021年度边民补助33274户128206人8696.4万元；2022年度边民补助32266户113996人7696.7万元。

下一步，我们将严格落实《云南省边民补助资金管理办法》等文件要求，积极建立健全符合当地特点的边民身份认证制度，结合实际制定边民管理和边民补助管理制度，科学合理细化抵边一线乡镇、行政村、自然村划定标准，加强动态管理，确保应享尽享、应退尽退。建立完善边民补助信息系统，完善边民补助对象的基本信息数据，完善系统数据管理，实现边民补助精准到人，加强民政、财政、边防、公安、人社等相关部门的联系，并统一组织实施好边民补助认定及发放工作。

盈江县民政局    

2024年5月8日  

（承办人：项磊   联系电话：13806959232）