那邦镇脱贫攻坚5年工作总结

那邦镇脱贫攻坚5年工作总结

中共那邦镇委员会  那邦镇人民政府

（2020年10月26日）

 

精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，那邦镇深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州、县部署要求，坚持以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”指标，围绕“六个精准”和“五个一批”要求，打破行业界限、整合部门资源，在精准识别、精准施策、精准退出上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚工作，并取得阶段性成效。现将那邦镇5年来脱贫攻坚工作开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）镇情概况。

那邦镇位于盈江县西部山区，东与铜壁关乡相连，北与昔马镇毗邻，西南与缅甸联邦接壤。国境线全长20.5公里，境内有29、30、31号界桩，国土总面积87.35平方公里，是盈江县建镇时间最短的乡镇。全镇辖3个村委会、9个村民小组，辖区居住着汉、景颇、傈僳等3个世居民族。2019年末全镇共有567户1968人，全镇农村经济总收入达2892万元，同比增长2.3%，农村常住居民可支配收入达10188元，同比增长9.7%，有耕地面积1812亩，林地面积12840亩，森林覆盖率达69.74%。。那邦镇山脉交错，河谷丘陵纵横，最低海拔210米，是全州海拔最低的地方，属典型的亚热带季风性气候，土壤肥沃，雨量充沛，年平均气温22.7℃，年降雨量2655毫米，终年无霜，四季不分明，适宜香蕉、胡椒、橡胶、咖啡等热带经济作物发展和柚木、龙脑香等各种名优木材种植。

那邦镇距县城平原、缅甸第三大城市密支那和缅甸重镇八莫均为90余公里；从那邦出境9公里就可以达到横跨缅甸全境的史迪威公路，沿公路南下可以达到八莫、腊戊、曼德勒等重要城市，北上经密支那可以到达印度的雷多口岸，得天独厚的区位优势，使那邦成为盈江县乃至德宏州连接缅北、南亚和印巴次大陆的重要枢纽。那邦辖区内有铜壁关省级自然保护区，以龙脑香、鹿角蕨为典型的珍稀动植物种类繁多，生长有堪称华夏之最的榕树王，河流山川、清泉瀑布构成奇特景观，自然风光优美，生态旅游资源丰富；同时，与缅甸克钦邦第二特区拉咱市仅一河之隔，使得那邦边境异国风情迷人，旅游资源独具特色，开发潜力巨大。尤其是在全县大力打造“生态盈江”绿色名片的良好机遇下，以铜壁关-那邦公路的铜壁关自然保护区段榕树王景区-那邦田-昔马古道(老国防路)的观鸟一线已成为盈江县比较具有代表性的观鸟点，目前，那邦及周边地区现有记录的鸟种就已经多达 272 种，数量可媲美不少国际知名的观鸟胜地。

作为盈江县的口岸重镇，那邦具有盈江县乃至德宏州“多个最”的特点：一是最远，那邦是德宏州内距离县城和州府最远的乡镇；二是最小，那邦是德宏州面积最小的乡镇；三是最短，那邦是盈江县建镇时间最短的乡镇；四是最少，那邦是德宏州人口最少的乡镇；五最低，那邦是德宏州海拔最低的乡镇；六是最热，那邦是盈江县热区资源最丰富的乡镇；七是最大，那邦是盈江县区位优势和开发潜力最大的乡镇；八是最难，那邦是盈江县边境维稳工作最难最复杂的乡镇。

（二）贫困状况及退出情况。

全镇有建档立卡贫困村（街道村）1个，有建档立卡户120户427人，致贫原因从全镇整体来看，主要是耕地少，交通不便，口岸贸易停滞；从贫困户来看，主要是缺土地、缺资金、缺技术。截至目前全镇120户427人已全部脱贫，其中，2014年脱贫3户12人；2015年脱贫4户12人；2016年脱贫13户45人；2017年动态管理新纳入7户26人，剔除1户6人，2017年脱贫73户276人；2018年脱贫26户80人，因病返贫1户4人；2019年脱贫2户6人。2020年扶贫动态调整疑消除边缘易致贫户4户8人，疑消除脱贫监测户5户12人，贫困人口自然增加5人，自然减少3人，以2014年农村常住人口429户1469人为基数，贫困发生率由2014年的26.99%降至0。2018年贫困村街道村脱贫出列，街道村贫困发生率降为0。2020年以后继续巩固脱贫成果，防止返贫，巩固产业发展，全面实施乡村振兴。

二、脱贫攻坚责任和政策落实情况

脱贫攻坚工作开展以来，那邦镇始终坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为践行社会主义本质要求和镇党委、镇政府的重要使命，团结带领全镇各族干部群众主动扛起脱贫攻坚责任，上下一条心、铆足一股劲，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，超乎常规的辛勤付出，众志成城的强大合力，举全镇之力全面决战决胜脱贫攻坚战。

（一）落实攻坚责任，组织保障有力。那邦镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作作为当前首要的政治任务，举全镇之力全面抓牢抓实。一是按照盈江县委、县政府的统一部署，迅速制定了《那邦镇脱贫攻坚工作方案》，成立了以镇党委书记和镇长为双组长的脱贫攻坚领导小组，同时成立了那邦镇脱贫攻坚指挥部，指挥部下设办公室、产业组、基础设施建设及景颇族精准帮扶组、民房建设组、社会保障组、资金监管组、宣传报道组、档案管理组等8个工作组，每个小组由1名班子成员具体负责；同时各村也相应成立村级指挥部，统筹各村脱贫攻坚工作。二是实行主要领导挂村、班子成员包组制度，具体负责指导各村组开展脱贫攻坚工作；同时按照班子成员每人挂钩3户，一般干部每人挂钩1户建档立卡户的原则，与州、县挂钩联系单位一同对全镇所有建档立卡户进行“挂包认亲”，确保了 “村有人挂、组有人管、户有人帮”，形成了领导机构分工明确，落实责任到位，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

（二）健全体制机制，抓实政策落实。建立那邦镇“挂包帮”“转走访”联席会议制度，健全完善推进脱贫攻坚工作的一系列制度措施。研究制定了《那邦镇脱贫攻坚行动计划》《盈江县那邦镇2018年至2020年脱贫攻坚乡级“路线图”》等一系列规划、计划和方案，补齐思想作风、群众主体、对象精准、挂包帮扶、“五个一批”、痕迹档案、指标达标、政策学习、项目建设九大短板，切实打好基础设施、公共服务提升、安全住房建设、行业扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”五大攻坚战，加快推进农田水利和农村安全饮水提升、乡村道路建设、电力建设、城乡人居环境提升、广播电视户户通、通宽带网络、文化体育设施建设、贫困户安全住房建设、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训及转移就业、社会保障兜底、生态补偿、金融扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”16项工程，将脱贫攻坚指标任务分解落实到各站所及各村；建立镇级挂点领导牵头，各站所办、各村工作队抓落实的统一指挥、分块作战机制，建立州县挂包单位定点扶贫及县镇村三级领导、部门干部结对帮扶贫困户“挂包帮”长效机制，做到贫困村、贫困户帮扶全覆盖；镇党委政府每月对脱贫攻坚工作进行专题分析研究不少于1次，镇挂点领导每月到挂包村研究脱贫攻坚工作不少于1次，帮扶干部每半月深入所帮户开展帮扶工作不少于1次，镇党委、政府定期开展脱贫攻坚专项督查，不断强化对脱贫攻坚的督促检查，确保了脱贫攻坚的进度和质量。全镇上下形成了党政一把手负总责、高位推动，镇村组三级齐抓、各部门齐心协力，全力推进脱贫攻坚工作的良好氛围，为打赢全镇脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

（三）动员各方力量参与，大扶贫格局全面建成。积极动员各行业部门、挂钩帮扶单位及社会各界力量广泛参与到那邦脱贫攻坚工作中。采取“一帮一”“一帮几”“几帮一”等方式，州、县挂钩单位和镇政府干部共98人结对帮扶全镇120户建档立卡户。充分发挥德宏州供销社、盈江海关、共青团盈江县委3家挂钩联系单位、盈江启宏大商汇1家民营企业在定点、对口帮扶工作中发挥自身优势，积极争取、协调，对定点、对口帮扶的贫困行政村、组及结对帮扶户给予项目、资金、物资、技术、信息等多形式的帮扶，脱贫攻坚工作开展以来，各挂钩单位想方设法帮扶挂钩村发展产业，德宏州供销社帮扶6万元购买仔猪、鸡苗发放给街道村建档立卡户养殖；盈江海关帮扶10万元帮助那邦村发展竹鼠产业，投入49.5万元在边民互市贸易市场安装一台过磅器；共青团盈江县委购买鸡苗发放给刀弄村建档立卡户养殖，并组织开展胡椒种植技术培训；盈江启宏市场管理有限公司帮扶贫困村街道村3万元用于农村危房改造。

三、重点工作开展情况

（一）强化精准要义，抓实动态管理。为全面细致的深入开展贫困对象动态管理工作，结合实际制定了《那邦镇开展贫困对象动态管理工作方案》，细化职责分工，明确由3名镇主要领导每人负责挂钩1个村，同时以村民小组为单位，成立了9个贫困对象动态管理工作组，由1名班子成员带领2至4名镇村干部负责1个村民小组。动态管理工作组按照时间节点，及时召开工作动员会、培训会，让全镇干部职工、村组干部、驻村工作队员进一步吃准、吃透相关政策措施。工作中，我们严格按照应查尽查，数据采集真实准确，程序严格规范，入户核查公平公正，措施完善到户到人的标准，核查出了我镇漏评户、错评户、低保户等名单，确保扶贫对象实现了应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。经核查，2016年动态管理工作新纳入2户7人，退出13户；2017年动态管理我镇新纳入建档立卡户7户26人，错评户1户5人，确定为低保对象城镇低保5户6人，农村低保18户48人，无错退户情况；2018年无错评、错退、漏评、新识别情况，因病返贫1户4人，未脱贫1户2人，全镇现有农村低保对象35户74人，城镇低保7户8人，农村分散特困供养人员1户1人。2019年脱贫2户6人，截至目前全镇120户427人建档立卡户全部完成脱贫出列。

（二）抓实民房建设，保障群众居有所安。全镇有建房户76户，其中：原址重建61户（建档立卡户57户，非建档立卡户4户），易地搬迁15户（均为建档立卡户）。我们严格落实“厨卫入户、人畜分离”，积极鼓励建房群众旧材翻新、老料新用，切实减轻群众的建房成本，目前，所有建房户已全部搬入新居。全面推进农村危房改造，经过摸底排查、专家认定、县级审定，确定我镇C、D级危房数（含“四类重点对象”）重建或改造94户，其中：C级58户，D级36户，目前也已全部改造完工搬入新居。

（三）强化产业扶持，筑牢群众增收渠道。按照《云南省产业扶贫领导小组办公室关于印发<云南省特色产业扶贫产业三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（云产业扶贫办〔2018〕1号）文件精神，我镇坚持“五个统筹”的基本路径，紧紧围绕“长短结合，以短促长”的发展思路，即：发展以胡椒、香蕉、橡胶三大热区传统特色产业为长效和发展以边民互市贸易、竹鼠、生猪、旱鸭等特色养殖为短效的思路，提高组织化率，精准发力，通过 “政策+资源”“挂靠绑带+保底分红”“能人+托管代养”“集体经济+共建共管”“捆绑抱团+合作经营”以及“培训+农业生产”等帮扶模式，实现了对全镇所有建档立卡户产业100%全覆盖，产业组织化率达100%。

1.“谋”长远规划促脱贫。积极发挥热区优势，鼓励群众充分利用有限的土地资源，在继续巩固胡椒、香蕉、橡胶三大热区传统特色产业的基础上，结合《盈江县2017年—2020年脱贫攻坚农业产业发展指导意见》和《盈江县澳洲坚果产业发展规划（2018—2020年）》，因地制宜大力发展坚果产业，整合资金对25户建档立卡户335亩坚果改扩种，对26户建档立卡户141亩草果种植和21户建档立卡户123.5亩胡椒种植，进行资金技术扶持。

2.“推”短效产业促脱贫。因地制宜，大力发展生猪、竹鼠、旱鸭等为主的短平快特色养殖业，成立了街道贫困村养猪场、那邦村竹鼠养殖场、那邦村旱鸭养殖场，以短促长，加快建档立卡户脱贫致富。一是利用贫困村76万元扶持资金，实施街道贫困村养猪场项目，以扶持资金投资基础设施建设载体，带动全村10户建档立卡户，为村集体经济创收。养猪场经营后，大户每年给予街道村2.5万元经济收益，由村集体按建档立卡户占80%、村集体占20%的比例进行资金帮扶。目前，已销售两批商品猪，资金帮扶2.5万元。二是根据实际，在那邦村桥头小组以“党员致富带头人+建档立卡户”的发展模式，投入39.5万元发展竹鼠养殖产业，带动那邦村除景颇族建档立卡户以外的58户建档立卡户，每年为建档立卡户每户增收500元。三是对全镇种养殖建档立卡户，给予80户每户3000元的产业帮扶资金，给予30户每户2000元的产业帮扶资金，帮助进行产业提质增效。四是同时积极依托口岸优势，用好用活边民互市政策，以“公司+合作社+建档立卡户” 的模式，积极组织建档立卡户参与互市贸易，提供代驾、搬运、报关等相关服务，覆盖全镇120户建档立卡户，通过边民互市，每年为建档立卡户每户增收1000元。

3.“寻”新兴产业促脱贫。一是依托生态环境优势，大力发展观鸟旅游产业，成立了那邦观鸟协会，按照“党员+村民+建档立卡户”模式，将建档立卡户编入对应爱鸟护鸟宣传、湿地生态恢复、鸟塘打造、管护巡视、车辆接送、餐饮住宿、观鸟导游等互助组，提供观鸟服务，带动旅游衍生产业，实现生态保护脱贫一批。二是全力做好沿边特色农业观光、华夏榕树王、中缅边境风情、那邦生态观鸟、那邦景颇特色村寨等旅游项目的建设和推介服务；打造榕树王、那邦生态观鸟、那邦边境景颇特色村寨等景区，通过提供旅游服务实现脱贫一批

4.“壮”集体经济促脱贫。按照“一村一品一特色模式”加大产业脱贫示范点的打造力度，通过创建一批特色鲜明、示范作用明显的产业脱贫示范点，带动和提升了全镇的村集体经济。继续巩固和打造好现有的“乐途鸟旅游服务合作社” “湿地乡村旅游合作社” 和“边民互市合作社”等集体组织，以“党建+合作社+建档立卡户”的模式，形成“党建抓合作社、合作社强产业”的良好态势，不断壮大村集体经济，截至目前，街道村村集体经济收益105244.1元、那邦村村集体经济收益274453元、刀弄村村集体经济收益80000元，全镇3个村的村集体经济收入均已超过3万元标准。同时，加强村集体经济的经营管理，做到监督到位、执行到位、利润分配到位，以村集体带动全镇建档立卡户实现脱贫致富。

5.“补”多样帮扶促脱贫。在做好产业帮扶、集团帮扶等脱贫措施的同时，我镇还积极运用好金融扶贫、生态扶贫、万企帮万村等一系列脱贫措施，全面巩固脱贫成效，确保所有贫困户脱得了贫、稳得住富。一是积极落实扶贫小额信贷，2014年至今累计向150户贫困户发放扶贫小额信贷595万元用于种养殖业发展，产业发展得到全面巩固。二是坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，签订天然商品林停伐承诺书33份，停伐天然林4515.4亩，每年发放补助资金45154元，涉及建档立卡贫困户8户；我镇积极争取到村庄保洁员、道路养护员、河道管理员、护林员公益性岗位46个，其中建档立卡户32个，确保收入单一的建档立卡户有稳定收入。三是鼓励农村剩余劳动力外出就业，不断拓宽创业视野。我们紧紧抓住东西协作这一政策福利，积极与相关部门对接，一方面与用工方联系，直接按要求选配人员，另一方我们根据每个人掌握知识技能的不同，有选择性的请经常外出劳务工人员，“以老带新”到外地进行务工。截至目前，我镇外出务工人员798人，其中建档立卡户人数183人，人均收入约为每年1.5万余元。

（四）抓好民生保障，民生保障更加完善。一是深入实施教育扶贫工作，适龄青少年就学得到保障。截至目前，全镇义务教育阶段学生321人（其中建档立卡户学生82人），均享受到“两免一补”及营养改善计划，2016年以来为高中以上建档立卡在校学生发放了雨露计划、国家助学金等教育补助108人次共计136050元，确实减轻了群众家庭负担，确保了我镇无一人因贫失学，全镇适龄青少年就学得到有效保障。二是大力开展健康扶贫工作，群众基本医疗得到保障。三年来，全镇120户建档立卡户全部参加城镇医疗保险，参保率100%。全面落实健康扶贫工程各项工作，有序推进“因病致贫”筛查和家庭医生签约服务，全镇8户因病致贫家庭得到优先全面救治，截至目前，全镇所有建档立卡户均已签约家庭医生。三是扎实推进社保养老工作，社会养老得到保障。2020年，全镇符合条件的建档立卡户中应参保120户285人，实际参保120户285人，参保率100%。60周岁以上贫困人口领取养老金37人。四是严格按照要求全面开展核查低保工作，经过层层把关、层层筛选、逐级公示等措施，全面杜绝人情保、关系保等不良现象，确定了我镇享受农村低保帮扶对象为23户50人，其中建档立卡户11户25人，确保了真正贫困的群众生活得到保障。

（五）补齐基础设施短板，破解群众致富瓶颈。2013年以来，先后实施了8个村民小组村内及入户道路硬化和7个活动室建设，实施了7个村民小组人畜饮水工程，实现通电、通宽带网络实现全覆盖。教育均衡发展项目全面启动，国门小学综合楼建设有序推进，各行政村按照规定设置了合格的村级卫生室，村医在岗在位均驻村开展诊疗工作。稳步推进那邦村民小组橡胶产业和挖蕉山产业发展道路建设，为5000亩橡胶、3000亩坚果、3000亩咖啡发展创造条件。

（六）编制好项目库，巩固扩大脱贫成效。为全面做好我镇“线路图”，确保全镇基础设施全面改善，建档立卡户、一般户生活更加富足，我们采取自下而上、因地制宜的方式，要求各村充分结合实际、听取民意制定出村级“施工图”，在村级“施工图”的基础上积极与县级行业部门对接，统筹兼顾制定出了《那邦镇2018年-2020年脱贫攻坚线路图（实施方案）》。乡级“线路图”共涉及民生保障、基础设施建设、公共服务等7类共涉及43个子项目，共计资金3106.91万元，目前，已实施37个项目。其中：街道村“施工图”共涉及民生保障、基础设施建设、公共服务等7类共涉及17个子项，共计资金734.82万元；那邦村“施工图”共涉及民生保障、基础设施建设、公共服务等7类共涉及29子项，共计资金1920.14万元；刀弄村“施工图”共涉及民生保障、基础设施建设、公共服务等7类共涉及18个子项目，共计资金623.83万元。

（七）抓实对口帮扶，扶贫协作成效显著。完成《三峡集团对口帮扶那邦镇景颇族精准脱贫攻坚项目总体方案》。规划建设资金750余万元（其中，三峡集团扶持资金310万元）的景颇族文化园项目有序推进；投资191万元的那邦村民小组特色村寨建设初具雏形，景颇族产业发展有序推进，投入资金21.6万元开设1家边境景颇族特色农家乐，让景颇族建档立卡贫困群众能有中长期稳定收入。探索发展农村微果园，投资31万元在那邦村民小组42户景颇族家庭院内空地及村内空地分散种植各类热带果木树，既起到了绿化美化群众庭院的效果，还能增加群众收入。

（八）推进村容村貌整治，人居环境明显提升。深入开展村寨清“六堆”、建“三园”、庭院村内卫生评比活动。组织党员干部、村寨群众对各村各户“六堆”现象进行定期不定期集中清理，形成常态，并挑选村寨群众代表担任评比员，对每户客厅、厨卫、房前屋后、脱贫政策知晓率等10项指标进行量化评分，对卫生好的农户给予适当奖励，对卫生差的采取组织全寨群众帮助打扫等方式督促尽快改正；同时全镇所有村组建立保洁员制度、垃圾收送制度，由村庄保洁员定期对村庄周围环境进行清扫，垃圾由垃圾清运车定时收送。积极开展建“三园”行动、庭院硬化及厨卫革命，把村寨打造成美丽宜居乡村，让群众安居乐业、生活舒适，全镇家庭、村寨卫生环境全面改善。

（九）规范资金管理使用，确保使用安全高效。严把资金管理使用关口，规范操作程序，加大对扶贫资金的全程监督，认真落实补助资金公示制，主动接受监督。多渠道争取和筹集各类资金，保障脱贫攻坚资金投入，截至目前，全镇共投入各类扶贫资金1559万元，其中，产业项目资金293万元，发放产业帮扶资金30万元，民房建设补助资金242万元，易地扶贫搬迁补助和建新拆旧奖励资金146.4万元，农村C、D级危房改造补助资金204.6万元，三峡集团帮扶安居工程补助资金48万元，扶贫小额信贷595万元，产业严格按照规定进行采购。

（十）深化问题整改，确保工作提质增效。根据省委第八巡视组、州委第一巡察组和州、县检查发现反馈的问题举一反三，分门别类登记造册，建立工作台账，把整改任务细化到村、到户、到人，明确整改责任人、整改措施和整改时限。通过摸排、整改，建立问题清单，因户施策，强化帮扶措施，提高脱贫质量，确保所有问题清单逐项清零、全部整改。

（十一）抓实宣传教育，“自强诚信感恩”引领社会新风尚。我们坚持“授人以鱼不如授人以渔”，着力在政策宣传、产业技术培训、转变观念下功夫，让群众做到知政策、懂技术、能致富。一是深入开展“自强、诚信、感恩”系列主题教育活动，积极组织“五用五化”宣讲队以政策宣讲进村寨、有奖知识问答、举办技能培训班、入户一对一宣传等形式，深入村组对党的十九大精神、脱贫政策、致富思路等进行广泛宣传；充分发挥正面引领作用，在全镇树立了街道村赵敬东、刀弄村陈昌发等“自强、诚信、感恩”的脱贫典型，全面提高群众懂技术、知政策、感党恩的思想认识。二是组织当地少数民族艺人、老协文艺队等以节庆活动为契机到各村开展文艺演出，通过群众喜闻乐见的方式把脱贫政策传播到广大群众当中，群众对政策的知晓率有了明显提高。三是镇党委、政府、挂钩单位、镇老协等逢年过节都深入村寨对困难党员、孤寡老人、残疾人、建档立卡挂钩户进行走访慰问，让他们感受到党委、政府的关心。四是通过不断完善村规民约，推进移风易俗工作，把农村红白喜事节俭办事列入村规明约，切实减轻群众的经济负担，引导农村群众把更多的精力投入到摆脱贫困、勤劳致富上来。通过一系列的卓有成效的宣传工作，全面激发建档立卡户的内生动力，实现了“要我脱贫”为“我要脱贫”的思想转变。

（十二）强化监督执纪，助力脱贫攻坚。紧紧围绕扶贫政策、项目、资金的落实，把查处扶贫领域腐败问题作为工作重点，强化监督执纪问责，组织党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规，教育广大党员干部要把严守纪律底线贯穿于脱贫攻坚工作全过程。对照脱贫目标任务，突出问题导向，对各级检查发现的问题，镇纪委进行跟踪问效，限期销号，并进行定期通报。认真对待群众反映强烈的问题，开展扶贫领域突出问题专项整治，以零容忍的态度严肃查处扶贫领域贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等方面侵害群众利益的问题，把脱贫攻坚工作中的作风和腐败问题作为发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点来解决，开展扶贫领域遵守纪律集体提醒谈话9场次270人次。在日常工作中我们还全面抓好工作队员管理，制定了《那邦镇驻村扶贫工作队及队员管理实施细则》，目前，全镇共有5名队员驻村开展工作，定期召开工作队员例会，认真落实工作队员考勤签到、请销假和驻村工作日志镇级备案管理，切实做到了让扶贫工作在阳光下推进，不断提升群众的获得感和满意度。

四、贫困退出程序及退出指标完成情况

（一）贫困户退出6项指标完成情况

1.贫困户人均纯收入。通过帮扶，全镇建档立卡户120户427人中，有120户427人年家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃不愁穿。

2.有安全稳固住房。全镇120户建档立卡户住房条件达到遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全。

3.适龄青少年就学得到保障。全镇共有适龄儿童青少年321人，其中建档立卡人口学生82人，已全部入学（其中：小学55人，初中27人）。无因贫困影响初中毕业后继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后继续接受大学或职业院校教育。全镇120户建档立卡户中，无适龄儿童青少年辍学。

4.基本医疗有保障。全镇120户427人已100%参加基本医疗、大病保险，农村家庭医生签约服务率达到100%。

5.社会养老有保障。全镇符合条件的建档立卡户中应参保120户294人，实际参保120户294人，参保率100%。

6.享受扶贫政策、资金、项目帮扶。全镇120户427人中，均已享受到易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有效转移就业、金融扶持、生态扶持和得到一个以上资金项目支持。

（二）贫困村退出10项指标完成情况

那邦镇共有1个贫困村街道村，2018年标注退出，贫困村退出率100%。

1.贫困发生率方面。贫困村街道村有建档立卡贫困户10户41人，贫困发生率44%。通过帮扶，2016年减贫1户4人，2017年动态管理，自然增加1人，脱贫7户32人，2018年动态管理，自然减少3人，脱贫2户6人，2018年底贫困发生率下降至0%。街道村2018年存量建档立卡贫困户0户0人，贫困发生率下降至0%，该项指标达到贫困村退出要求。

2.道路硬化方面。那邦镇至街道村道路为沥青路面，危险路段设有防护措施，达到行政村通村道路硬化建设标准。

3.贫困村通电方面。街道村内通10千伏以上的动力电，通电率达100%，达到贫困村退出要求。

4.贫困村通广播电视方面。街道村已实现广播电视全覆盖，覆盖率达100%，该项指标达到贫困村退出要求。

5.贫困村通网络宽带方面。2018年，街道村已实现了移动、电信网线网络宽带全覆盖，该项指标达到贫困村退出要求。

6.农村饮用水有保障方面。2018年，街道村全部通自来水，水源充足、安全，人畜饮水有保障，该项指标达到贫困村退出要求。

7.卫生室建设方面。街道村为乡镇所在地不设卫生室与镇级共用卫生院，该项指标达到贫困村退出要求。

8.有公共活动场所方面。街道村有活动室，有球场、健身器材，有农家书屋，党员活动室，该项指标达到贫困村退出要求。

9. 适龄儿童少年有学上方面。本村小学适龄学龄儿童入学率100%；初中毛入学率达100%，该项指标达到贫困村退出要求。

10.村集体经济收入完成情况。街道村2018年村集体收入105244元，该项指标达到贫困村退出要求。

五、工作亮点和经验启示

通过全镇干部职工、挂钩单位的共同努力，全面摸清了我镇的贫困家底，改变了贫困面貌，提升了生活质量，改善了生产条件，取得了明显成效。

（一）贫困家底全面清晰，收入得到大幅增长。我镇在每年的贫困对象动态管理工作中，严格按照“应纳尽纳，应退尽退”的原则，做到逐户摸清“家底”全面分析评议，确保不漏纳一户、不错退一家。通过大力开展实用技术培训，贫困群众致富能力得到全面提升，种植业、养殖业发展迅速，有效拓宽了贫困群众增收渠道。全镇农村经济总收入从2014年的0.1787亿元增长到2019年的0.2892亿元，增长61.84%；农村常住居民人均可支配收入从2014年的6143元提高到2019年的10188元，增长65.85%，实现贫困群众不愁吃、不愁穿。

（二）危房改造全面完成，住房得到安全保障。2017年至今完成了包括“四类重点对象”在内C、D级危房重建或改造93户，其中：C级58户、D级35户，投入补助资金202.1万元，群众住房安全得到有力保障，住房条件和生活环境得到明显改观。

（三）基础设施建设不断加强，生产生活条件全面夯实。2016年以来投入资金639.4万元，解决水、电、路、网络及活动场所等基础设施建设，夯实了发展基础，增强了发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到有效解决。

（四）社会事业全面发展，民生保障更加厚实。农村义务教育得到全面加强，全镇无因贫辍学情况发生，特别是建档立卡贫困户适龄青少年儿童就学得到全面扶持，全面减轻就学负担。村级卫生室实现标准化建设，村医常年驻村开展诊疗工作。全镇建档立卡贫困户100%签约家庭医生服务，100%参加基本医疗和大病保险，符合养老保险参保人员100%参保。公共文化服务进一步丰富，农家书屋全面建成，藏书逐步丰富，农村精神文明建设得到全面加强。低保政策全面精准，全面核实低保户生活状况，公平、公开、公正评议低保对象，实现低保对象全面精准。

（五）农业产业巩固优化，群众收入稳定增加。通过项目实施，全镇产业结构得到优化，截至目前，胡椒1508亩年产值135万元，草果790亩年产值28万元，玉米1011亩年产值33万元，坚果1328亩年产值75万元，咖啡2583亩年产值168万元；牛存栏526头，出栏120头年产值54万元，生猪存栏1614头，出栏389头，年产值65.4万元，家禽存栏10188只，出售1004只，年产值6万元。

（六）党的政策更加深入人心，精神面貌明显改观。自脱贫攻坚工作开展以来，我镇干部职工、村组干部、驻村工作队员积极发挥政策宣讲员的作用，通过“自强诚信感恩”主题教育活动、有奖政策问答、技能培训、庭院卫生评比、积极推进移风易俗等工作，充分利用边陲明珠公众号、微信平台等宣传平台，大力开展节日慰问活动，走村入户大力宣传政策知识，帮助群众理清发展思路，全力保障贫困群众生产生活，群众的知党情、感党恩意识得到全面加强，贫困群众生产生活水平明显提升，群众思想认识正在逐步转变，精神面貌明显改观。在脱贫攻坚工作中，全镇党员干部无私奉献、忘我工作，坚持深入一线、深入农户，与农村贫困群众打成一片，帮助群众发展出实招，解难题，党员及干部密切联系群众的作风得到进一步转变，群众工作能力进一步得到提升，党群、干群关系进一步密切。

六、先进典型事例

“不吃低保第一人”

——那邦镇建档立卡户赵敬东脱贫攻坚先进事迹材料

（一）贫困潦倒，苦不堪言

赵敬东，那邦镇街道村街道村民小组人，是当地出了名的困难户、低保户。由于没有文化和技术，又缺少资金扶持，加之老人由于常年生病住院，一家收入靠他四处打工来维持生活，家里贫困的境况一直没能改变。家里5口人全部挤在一间土坯房里居住，一到下雨天到处漏雨，地上到处是稀泥，家里人一直没有一个安全稳固的落脚点。自全县脱贫攻坚战打响以来，通过他本人申请，村民代表大会将他家评为建档立卡户。  

（二）依靠政策，不等不靠

脱贫攻坚开展以来，各项政策补助惠及建档立卡户，依靠着政府对建档立卡户的建房补助和景颇族精准帮扶资金，赵敬东人生第一次住进了100平方米牢固宽敞新房子，家里人终于有了一个安全稳固的家，赵敬东的老母亲逢人便激动的说：“能住进这么好的房子，我这一辈子敢都不敢想，感谢党、感谢政府”。家是有了，但是没有收入来源怎么办，不能总依靠政府，本来镇政府觉得他家情况特殊，在低保分配上安排他家继续享受，但他知道后找到镇上，主动申请放弃享受低保，他对工作人员说：“现在扶持政策那么好了，自己有手有脚、身强力壮，再不勤奋努力，说不过去，再吃低保，真的害羞了”，果断拒绝了靠吃低保过日子的生活。“在困难面前，我决不能低头”他常常告诉自己，只要勤劳苦干，生活一定可以好起来，一定能够摘掉贫困的帽子。在驻村工作队和帮扶责任人多次到他家与他一起分析脱贫出路，讲解脱贫政策，为他出谋划策，使他更加坚定了脱贫致富的决心。 

在帮扶初期，他和妻子在挂钩单位德宏州供销社的帮助下，养起了鸡和猪；但好景不长，由于没有用心学习养殖技术，简单的认为只要每天喂好就行，缺乏管理，造成了养殖的鸡、猪全部死亡，当时他很气馁，但在驻村工作队的帮助下，又结合他家的实际情况，为他家重新制定了种植香蕉的帮扶措施。并安排他参加镇上举办的“香蕉种植培训班”，赵敬东感激的说“现在国家的政策真得好，产业扶持不但有补助，还可以免费学习技术”。

（三）发展种植，喜获丰收。

后来，他利用家里的山地，在驻村工作队和帮扶责任人的帮助下，大力发展香蕉种植。初期，由于香蕉市场价格不好，没有赚到钱，但他没有气馁，继续加强对香蕉的管理；去年以来，香蕉市场价格大幅上升，仅仅去年一年，他家的香蕉毛收入达到11万元。他还利用农闲时间，每个月帮助镇卫生院喷洒杀蚊农药和帮助CD建房户建房砌砖，通过不懈努力收入大幅增加，实现了靠自己的能力真正脱贫致富。

（四）政策好 脱贫靠双手

依靠香蕉种植产业和打零工，2017年年底他家光荣脱贫， 2018年还被镇上评为“脱贫致富光荣户”，能够脱贫摘帽，他心情倍感舒畅。经过培训和多年的香蕉种植经历，他积累了丰富的种植经验，在谈到今后的打算时，他说算把原来租出去的土地收回来种植坚果，增加收入，他坚信依靠自己勤劳的双手，日子终将越过越好。

谈起他家脱贫摘帽，赵敬东自信的说：“现在国家政策这么好，真得是感念不已。但政策再好还得依靠我们自己自力更生奋发图强，在用好用活政策的同时，更需要靠我们自己勤劳的双手脱贫致富奔小康，以后才会更有骨气、底气和志气立足于社会。”

致富不忘带村邻的“竹鼠支书”

——那邦镇桥头小组支部书记刘艳芬脱贫攻坚先进事迹材料

刘艳芬，女，汉族，1972年6月9日生，2010年12月15日加入中国共产党，现任那邦镇那邦村桥头村民小组党支部书记。

（一）一次考察学习萌生了养鼠的想法

2016年那邦镇人大主席团组织镇人大代表到县内的勐弄、苏典等兄弟乡镇考察产业发展，作为镇人大代表的刘艳芬也一同前往考察学习。在勐弄乡中山村竹鼠养殖场参观学习时，中山村群众养殖竹鼠致富的实例深深的吸引了她，当时她就在想“勐弄那么冷的地方竹鼠都能养得这么好，我们那邦条件比勐弄好几倍，如果在那邦养应该比在勐弄养得更好”。有了这个最初的想法，回到家后她就与家人商量尝试养殖竹鼠，在家人支持下，她大胆先行先试，先期购买了少量竹鼠进行试养，在取得成功后再扩大养殖规模。同时她主动找到镇党委书记和镇长将她的想法和养殖计划作了汇报，争取镇党委政府的支持和帮助。

（二）虚心求教，努力钻研养鼠技术

镇党委、政府在得知她养殖竹鼠的想法和计划后，给予充分的肯定，并积极协调帮助联系勐弄乡中山竹鼠养殖场，并由镇长亲自带队再次组织到勐弄乡中山村进行竹鼠养殖的学习。通过再次考察学习，更加坚定了她发展竹鼠养殖的信心和决心。

2017年1月6日，在镇党委、镇政府的帮助下，她开始了首批竹鼠的试养。当20对鼠苗买回家后，看到萌萌可爱的竹鼠一家人高兴坏了，拿出十分的精力用心用情的进行喂养，但好景不长，因鼠苗刚来到那邦，不适应高温高湿的气候环境变化，不管如何喂食竹鼠都不吃，这一情况让她家急得手足无措，她多方打听请教，先后驾车到勐弄、梁河、瑞丽等地虚心向当地竹鼠养殖户学习饲养经验，回来后按照学到的方法进行喂养，竹鼠终于开始正常吃食了，看着开始吃食的竹鼠，全家人也跟着松了一口气。

这件事的发生让她明白了竹鼠养殖并没有想象中的那么容易，从此她更加注重关于竹鼠养殖方面的学习，通过向其他养殖户学习、网络查阅资料和向专家咨询等方式不断提升自己的养鼠知识，也逐渐掌握了竹鼠养殖技能，并总结出一套适合那邦气候特点的养鼠方法。如：天气炎热温度过高容易导致竹鼠中暑饮食不进，要抽水喷洒在场房屋顶的瓦片上给鼠舍降温；养殖竹鼠主要喂食玉米面、米糠、大米、竹子等，天气热要用凉开水拌玉米面、米糠、新鲜稀饭喂养，喂食的竹子要保证都是当天砍的新鲜竹子；将勐弄、梁河等地一天喂一次食，调整为适合那邦气候的一天喂两次食，更有助于竹鼠在那邦的生长；竹鼠产仔期间必须2至3小时观察一次，发现产出小鼠后，就要及时隔离公鼠，避免公鼠将小鼠吃掉。

（三）担当作为，负重前行

在试养竹鼠成功后，作为支部书记的她，更多的不是想到自己，她还惦记着村里生活困难的村邻，想多为困难村邻出一点力、做一点事，带动更多的村邻养殖竹鼠脱贫致富。为此她积极争取镇党委政府的支持帮助，镇党委政府看到她养殖技术趋于成熟和发展竹鼠产业的前景后，决定以产业资金入股方式帮助她扩大养殖规模，让她带动54户建档立卡户共同致富，“一人富不算富 大家富才是真的富”，为让村邻中的建档立卡户能摆脱贫困，她欣然接受镇党委政府赋予的重托。在镇党委政府的帮助下，先后投入各类扶持资金39.5万，建盖起了新的竹鼠养殖厂房和购买了鼠苗。 

经过一年多来的经营和管理，竹鼠养殖场渐渐步入了正轨，养殖的竹鼠规模已达到1000余只，规模还在不断壮大，也开始产生收益，相信在镇党委政府的支持下，通过刘艳芬自身的努力，那邦竹鼠养殖产业一定会越做越大，越做越强，带动更多的建档立卡贫困户脱贫富裕，共同实现小康。

那邦村观鸟产业带头人的故事

——那邦镇那邦村党员寸德稳脱贫攻坚先进事迹材料

（一）十七年护林工作积累丰富动植物知识

那邦镇那邦村卡牙河村民小组村民寸德稳，单从外表看怎么也不像40岁的年纪，20岁那年他加入了中国共产党，成为卡牙河党支部的一员。2010年，23岁的寸德稳被云南铜壁关省级自然保护区盈江管护分局聘为护林员，在从事保护区护林工作十七年的时间里，他有幸接触到了很多生态环境保护、动植物研究及鸟类方面的专家、老师，常年的交流学习让他积累了丰富的野外动植物知识，那邦镇200多种鸟类及野生动物、各种珍稀植物早已了然于胸。护林工作不仅给他带来了无穷的乐趣，保护野生动植物的意识和生态保护重要性也在其心中牢牢扎下了根。

（二）观鸟热点燃心中观鸟梦

近年来，到那邦观鸟的游客络绎不绝，这引起了寸德稳的注意，使其隐约觉得其中似乎蕴含着财富和发展机遇，作为一名基层党员，他盘算着要带头做点什么，但这个发展的机会何时会到来他心中却没个底。

2017年3月25日盈江县观鸟节开幕，观鸟节期间，他被云南铜壁关省级自然保护区盈江管护分局抽调参加观鸟培训。培训时听了钟嘉老师《鸟儿能给我们带来什么》的讲座， “观鸟能给我们带来财富、健康……还能促进生态环境保护” 寸德稳听完课后大受启发，他心里立即有了想法——“其他地方可以做，我们那邦镇鸟类这么多，为什么不能搞搞观鸟服务，既能增加收入又能保护生态环境”。可是，“观鸟服务怎么搞？”这让他犯了愁。

（三）党委政府扶持，实现观鸟创收

“把想法向党组织汇报”说干就干。2017年3月底，寸德稳将自己心中的打算和想法向杨增新书记和王瑞镇长进行了汇报，两位领导对他的想法给予充分肯定，他从领导口中获悉那邦镇发展生态观鸟小镇旅游项目的初步规划情况，这让他吃下了定心丸。其实，那邦镇党委政府早于2016年就对全镇发展观鸟生态旅游产业做了初步研究， 2017年邀请第三方专业机构进行了可行性研究，并初步制定了《那邦镇生态观鸟小镇旅游基础设施建设项目规划》及观鸟产业发展规划，并将生态观鸟旅游作为那邦镇脱贫攻坚重要产业来扶持和发展。

2017年6月，他日思夜盼的时机终于到来，在那邦镇党委政府的大力支持下，寸德稳带领村民率先在那邦镇下田坝湿地搭建了四个观鸟棚和三条竹笆栈道供观鸟爱好者使用，通过为观鸟爱好者提供鸟导服务，适当收取服务费用。“从听钟嘉老师的课开始，今天终于收获了观鸟鸟导的第一桶金”喜悦之情铺满了他的脸颊，他深刻体会到了习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的至理名言。在他的带动下那邦村掀起了爱鸟护鸟的良好风气，村内又陆续建起了数个鸟塘，许多村民也开始尝试鸟导这个新职业。

（四）立体化服务体系建设提升那邦观鸟产业发展水平

“鸟导服务有一定的专业性，不是每个村民都能当鸟导，咋个才能带动村民和建档立卡贫困户通过观鸟产业发家致富呢？”寸德稳的这一想法又和镇党委政府想到一块去了。为全面提高那邦镇观鸟旅游服务基础设施水平，让游客享受到更高品质的观鸟体验、景颇族特色美食和乡村观鸟客栈住宿立体式全方位服务，镇政府于2017年底规划建设了那邦村景颇族特色农家乐和观鸟客栈项目，2018年初项目建成。在尊重本人意愿的前提下，通过那邦村村民委员会及镇政府综合考察，最终确定由寸德稳负责特色农家乐及观鸟客栈的运营管理，采取“党支部+建档立卡贫困户”的模式共覆盖那邦镇34户景颇族建档立卡贫困户，同时可以为村民提供就业岗位，让村民足不出村实现就业。如今，寸德稳除了当鸟导，还得管理经营农家乐和观鸟客栈，他坦言“自己以前想着这些应该不是什么难事，可做起来才知道不是件容易的事，一边要学习如何管理和经营好农家乐和观鸟客栈，一边要做我喜欢的鸟导工作，一天下来很累，但很充实”。“加大森林、湿地和鸟类的保护力度，依法打击破坏环境和鸟类的行为；培养更多的鸟导、建更多的鸟塘、发掘更多的珍惜鸟种；加大宣传力度，规范管理、合理收费，做好餐饮、住宿和鸟导服务，吸引更多的观鸟人到那邦镇观鸟旅游”——这就是他心中今后必须要做好的事业。

乘精准扶贫好东风 做劳动致富新农民

           ——那邦镇建档立户陈昌发脱贫攻坚先进事迹材料

那邦镇刀弄村建档立卡户陈昌发，男，汉族， 1976年6月15日出生，年轻力壮的他，因为老人长期生病住院，花光了家里的积蓄，还借了一屁股的外债，使他巧妇难为无米之炊，空有一身力气，无法施展，家里的生活过的紧巴巴的。

   （一）精准扶贫工作的全面开展，给他带来了奔向幸福生活的极大鼓励

2016年经申请被纳入建档立卡贫困户，成为享受精准扶贫政策的帮扶对象。在扶贫政策的帮助下，陈昌发通过政策扶持和自身努力建了新房，勤劳苦干，终于走上了脱贫致富的道路。 

帮扶以来，陈昌发积极发挥内生动力，虚心向致富能人学习脱贫致富门路，在帮扶责任人帮助下，凭着吃苦耐劳的精神，合理利用家里的土地种植胡椒6亩、种植坚果3亩；他还利用那邦热区优势尝试种植橘子和红毛丹2亩，遇到技术问题都会去问、去学。经过努力学习技术和精心管理，使他获得了一定的经济收益。       

如今，陈昌发种植胡椒实现年收入2万元，坚果、橘子和红毛丹在试种阶段。热心肠的陈昌发，还会毫无保留地将种植技术传授给别人，村民种植胡椒、坚果有病虫害，不懂用药，不懂管理，他都热心为村民排忧解难，因此得到村民一致好评。 

（二）不满足与现状，积极寻找致富路

脱贫后，陈昌发不满足于现状，积极拓宽致富门路，他听说那邦村桥头小组刘艳芬的竹鼠养殖很成功，他先后多次到刘艳芬竹鼠场进行考察学习，虚心向刘艳芬请教养殖技术，回到家后，他投入3000元对闲置的老房子进行改造，建起了竹鼠养殖场舍，投入8000元向桥头小组刘艳芬购买了20对竹鼠苗进行试点养殖，通过不断学习、摸索、总结，目前他的竹鼠养殖已初见成效，并且他打算下一步扩大竹鼠养殖。现在一家人正朝着小康生活努力奋斗着。

（三）脱贫致富，不忘感恩

脱贫致富后的陈昌发没有沾沾自喜，而是懂得知恩、感恩。“现在党的扶贫政策越来越好，我们有幸赶上这样的好时代，更要知福、惜福。在以后的日子里，我将尽力带动村民和我一起搞养殖和种植，让大家共同致富。”陈昌发的话语真诚而坚定，“我觉得要脱贫，自己首先要树立脱贫致富的信心，不能墙根底下晒太阳，等着政府送钱物，政府帮我们一把，我们自己也要蹬一脚。只要自己勤劳，就不会过穷日子；只要吃苦肯干，日子一定会越来越甜美。”

 

盈江那邦：景颇妇女挖靠锐的脱贫“三桶金”

 

挖靠锐，女，景颇族，那邦镇那邦村群众，2014年挖靠锐家庭人口4人，一家4人住在不足50平方的空心砖房内，以种植橡胶和养鱼为生，家庭年人均纯收入为2200元，两个女儿中一个女儿读高中，另一个女儿上小学，生活较为困难；2014年挖靠锐被认定为建档立卡贫困户，在国家的脱贫攻坚政策的帮扶下，景颇族妇女挖靠锐挑起了家庭重担，靠着其勤劳的双手，大力发展产业经济，2019年挖靠锐家人均收入达到了11750元，顺利实现了脱贫出列。

挂满枝头的黄蝉花瓣，艳红绽放的墙角三角梅，让刚入住的新居充满着生活的气息。“脱贫攻坚政策好，让我们景颇寨住上了新房，过上了好日子”。说起新房子，曾经以帮养鱼老板“打工妹”的那邦镇那邦村景颇妇女挖靠锐满脸幸福地说到。一路走来，建档卡户挖靠锐通过自己养猪、与合作社养鸭、与企业发展热区水果分别获得了脱贫“三桶金”。

第一桶金：养起了金猪，实现了脱贫“以前帮老板守鱼塘卖鱼，一个月几百块，大女儿上大学，小女儿读中专，家里穷得开不了锅”这是挖靠锐脱贫前的真实写照。回想起曾经，挖靠锐流出了泪水。这泪水更多的是感恩。面对失学问题，驻村工作队到户家访了解并落实少数民族教育帮扶政策，让两个景颇孩子如愿以偿的走进了校门，也拾起了一个家庭向贫困宣战的信心和决心。

“国家为我的孩子就学问题操心了，我不能再让国家为我的生活操心。”挖靠锐辞去了鱼塘的工作，借了5万块钱，动手盖起了猪圈，在家边种起了猪草，自己学习养殖技术，就这样有模有样的养起猪了。周边习惯散养、不懂圈养技术群众很不解，称为猪“盖房子”的挖靠锐为“憨包养猪妹”。

面对群众的不解，挖靠锐始终相信自己能奋斗出想要的幸福生活，就如她所说“每一次不成功都是未来的经验”。经过努力，2014年至今，从挖靠锐户出栏了近300头生猪。挖靠锐于2017年成功脱贫摘帽。

第二桶金：我劳动入了股，集体实现了分红走进的养鸭场，只见500多只旱鸭朝着挖靠锐奔来。“这是村里的养鸭合作社项目，我是负责养殖和管理，并可以分红”挖靠锐说道。据了解到，那邦镇那邦村有竹鼠养殖合作社、旱鸭养殖合作社、帮民合作社、观鸟产业及观鸟客栈合作社等多个合作社，这些合作社成为了群众致富开辟新路子。挖靠锐管理的养鸭合作社就是一个典型例子。

鉴于养鸭有着投入少、周期短、见效快、收益稳的优势，经那邦村班子研究把养鸭作为集体经济来发展。但“找有懂养鸭技术的人”成为了推进项目的难题。“我不懂养鸭技术，但我可以去学习，请组织相信我，给我时间”挖靠锐主动请缨，并开始了探索之路。第一批成活90只，成活率30%、第二批成活180只，成活率60%、第三批成活275只，成活率91%.....，一串串数字说明着挖靠锐的养殖技术不断成熟。

“2018全年、2019上半年基本实现保本，今年总算有收益了，总算是对得起组织了”挖靠锐笑着说道。虽然收益不多，挖靠锐还是克服了困难，按照要求上交了2018年和2019年的集体项目承包费1.6万元，实现了集体经济分红。

第三桶金：找到了合伙人，西瓜有望好收成经过走访了解到，挖靠锐除了忙于养鸭外，又重操旧业卖起了鱼，乡亲邻里都找挖靠锐买起了鱼，成为了当地的小老板。这“忙里忙外”的挖靠锐开始发愁自家即将荒废的田地。

机会总给有准备的人。2020年初，盈江润东商贸有限公司到那邦发展热区水果种植项目，采取“企业出技术、资金+群众出土地、劳动”的模式进行项目实施。在驻村工作队的动员下，挖靠锐把第一个的6亩地交由企业来管理，与企业合伙种植了西瓜。“每亩有1300左右的租金和劳动收入，效益好还有分成”挖靠锐主动向周边群众宣传，积极为企业找产业合伙人。“我们需要像挖靠锐这样勤劳的合作伙伴加入”盈江润东商贸有限公司负责人于先这样评价。

七、存在问题

那邦镇在脱贫攻坚的探索和实践中，虽然取得一些成效，但面对今后脱贫攻坚工作的巩固提升和新形势下的要求，还存在一些不容忽视的问题需要加以解决：一是少数干部的思想作风还需进一步提升，主要存在对脱贫攻坚工作方面政治站位还不够高、认识还不够深，对脱贫攻坚政策学习掌握不系统不全面；部分干部对脱贫攻坚工作投入的精力不足，存在畏难厌战思想，开展挂包帮扶工作不深入不扎实等问题。二是交通、水利等重大基础设施薄弱，建设滞后，造成脱贫巩固难。三是部分产业扶贫项目，扶持方式单一，受市场波动影响大，贫困户素质不高，科技水平低，青壮年劳力不足，合作化程度不高，产业扶贫项目难以实现高效。四是部分贫困群众内生动力不足，安贫懒惰。有的贫困户不愿意脱贫退出，有的是对依靠自身能力稳定脱贫的信心不足，自力更生的内在动力不强。有的贫困户受“救济式”扶贫的影响，“等、靠、要”思想比较严重；也有一些非贫困户存在攀比思想，以争当贫困户为荣，在满意度调查时，有可能出现一些不和谐的声音。五是繁重的内业任务一定程度上分散了扶贫干部、基层干部的工作精力。脱贫攻坚启动以来，内业占用了扶贫干部、基层干部及贫困群众的很多时间，分散了工作精力。

八、后续巩固提升和下一步工作计划

那邦镇党委、镇政府将在州委州政府和县委县政府的坚强领导下，团结带领全镇各族干部群众凝心聚力，攻坚克难，切实提高政治站位，明确责任担当，多措并举，持续不断巩固扶贫成果，坚决防止返贫现象发生。

（一）抓责任落实，提高干部担当意识。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚相关工作的重要讲话精神和中央、省、州、县扶贫工作决策部署，认真学习贯彻省委陈豪书记在昭通县脱贫攻坚工作汇报会上的讲话精神，真正做到让每位干部学深、学透、熟悉掌握各项政策，进一步强化干部责任意识。坚持“扶真贫，真扶贫”的要求，政策宣传不变味、政策执行不走样，采取更加有力有效的举措，团结和带领全镇干部群众，苦干实干，攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，确保那邦镇贫困群众实现脱贫致富奔小康。

（二）聚焦重点，确保收入稳增长。加大产业培育扶持力度，采取大小结合、长短结合、因地制宜的模式发展产业，同时，积极动员农村剩余劳动外出就业，确保建档立卡户脱贫出列后收入能持续稳定增长。一是加强养殖产业发展。采取集中养殖和分散养殖两种扶持模式，实行由镇统筹规划、村组党组织管理、挂钩干部帮扶、建档立卡户参与，村集体与贫困户共同发展、共同受益的模式，使参与合作养殖的贫困人口如期脱贫。对未参加合作养殖的建档立卡户，结合实际、因地制宜开展帮扶，帮助有信心、有能力、有经验、有劳力的贫困户争取扶贫贷款，结合实际积极发展种养殖业，稳定每一户建档立卡户都有2个以上产业。二是加大种植产业发展。按“一村一品”的扶持模式，继续加大胡椒、香蕉、橡胶、咖啡等产业的发展力度，充分运用“互联网+”的平台，开展“电商扶贫” “微商扶贫”，逐步实现规模化、组织化、县场化的现代农业产业。三是加快新兴产业发展。全面做好生态保护工作，扎实做好生态观鸟旅游、边境旅游等新兴产业，进一步提高农村群众的积极性，全力把那邦打造成全县生态扶贫示范点。四是积极动员外出就业。充分利用上海清浦区对口帮扶的契机，积极动员我镇农村剩余劳动力外出务工，不断增加农户家庭收入，确保脱贫后收入稳定。

（三）精准谋划，抓实帮扶措施。一是按照“六个一”精准脱贫计划，脱贫不脱钩，继续抓好结对帮扶，进一步落实结对帮扶责任制，确保到2020年与全国一道迈入小康社会。二是加强农村基础设施建设，加大农村生产生活区道路修缮等基础设施建设力度。三是加强产业培育力度。充分发挥那邦独特的热区优势，以发展胡椒、香蕉、橡胶等传统特色产业为主，积极探索促进农民增收致富的优势产业。四是重点围绕产业发展和劳动力转移等内容，采取知识宣讲、实用培训等方式，提升贫困人口能力素质。

（四）加快“两图”实施，确保人民生活更加殷实。积极与县级行业部门对接，严格按照镇级“线路图”、村级“施工图”中的民生保障、产业发展等各项惠民项目的落实力度，让每个项目都能按计划落地实施，为下一步开展镇村振兴战略打下坚实基础。同时，要严把扶贫资金使用关口，严格按照财经纪律和扶贫资金管理使用的各项规定，进一步加强监管力度，确保扶贫资金手续齐备、及时拨付、使用安全。同时，对补助资金发放加强监督检查，定期不定期进行抽查，确保资金安全合规不出问题。

（五）全力以赴，扎实做好检查验收备战工作。全面总结历年脱贫工作经验，严格按照档案归档要求规范完善各类痕迹档案的收集整理存档，做到各项工作有档可查，确保经得起各级的检查、第三方的验收、历史的检验。扎实抓好民生保障工作，确保人民群众享受的福祉更加完善；积极组织全镇干部职工和挂钩单位干部深入贫困户家中开展帮扶活动，宣传脱贫退出相关政策，深入开展“自强，诚信，感恩”主题宣传活动，提振贫困群众脱贫信心。

（六）深入挖掘，扎实开展先进典型、经验的宣传报道。全面总结提炼脱贫攻坚先进做法、特色亮点和经验成效，积极邀请州、县媒体，以及通过微信平台等宣传媒体大力宣传报道，切实在全社会营造脱贫致富奔小康的浓厚氛围。

打赢脱贫攻坚战，是那邦各族群众的所期所盼，是那邦镇全体干部职工当前和今后一段时期的主要政治任务和最大的民生保障。我们将持续以高度的政治责任感，咬定目标不放松，用心、用情、用力，举全镇之力全力推进脱贫攻坚各项工作，为确保全镇各族群众与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。